江苏沿海地区共享发展评价研究

文 / 白艳梅 王东 商思争

一、共享发展理念的理论意义

十八届五中全会提出的共享发展强调以人民为主体。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；坚持共享发展，必须注重社会公平、关怀困难群众，实现共享成果惠及全体人民。近几年，沿海各地发展迅速，但是各个地区的发展并不协调，有待进一步改善。本文将从共享发展理念的角度建立评价指标体系，运用组合评价法去分析江苏沿海发展的现状，通过与其他沿海各省的分析结果相比去发现江苏省在发展中存在的不足，从而使得省内在整体快速发展的同时，能意识到已经建立的优势以及曾经存在的不足。

二、构建共享发展理念评价指标体系

（一）评价指标的构建

本文依据共享发展理念的相关概念及理论，参照有关专家、学者文献在共享发展理念方面构建的指标，将指标分为3个层次。将江苏省沿海地区的共享发展作为总目标层，要素层分为经济共享和社会共享，最后要素层又细分10个子指标。具体内容见表1。

表1 整个指标层次框架

（二）研究方法的选择

本文将运用熵值法来确定各项指标的客观权重wi，运用层次分析法确定各项指标的主观权重γi。使用熵值法和层次分析法确定综合权重，运用组合评价法对江苏省内沿海发展及其他各省沿海发展进行评价。具体组合评价过程如：

式中，λi表示综合权重，wi表示用熵值法计算出来的各指标的客观权重，γi表示使用层次分析法计算出来的各指标的主观权重，m表示指标总数。用上述公式计算出的结果来计算每个年份或相应省市的综合值：

式中，Xijt为各指标标准化的值，t为年份。

1．层次分析法计算的权重。

（1）建立层次模型。以江苏沿海发展为目标层，以共享发展作为准则层，以经济成果共享、社会成果共享作为要素层，各评价指标作为指标层建立模型。

（2）构造判断矩阵。在确定各层次间的权重时，不把所有因素都放在一起，而是将两两相比，对比时采用相对尺度，尽可能减少性质不同因素间相互比较的困难，以提高准确度。因数据原值缺失，所以沿海六市在经济共享层面减少一个指标，为准确对指标进行赋权另构造该层面的判断矩阵。

（3）进行权重计算，指标及权重见表2。

表2 层次分析法确定的权重

（4）矩阵一致性检验。a．计算矩阵的最大特征根：

其中，AW表示矩阵A与W相乘。

b．计算判断矩阵的一致性指标：

c．计算随机一致性指标，衡量CI：

其中，RI的值与判断矩阵阶数有关。

经计算，通过一致性检验。

2．熵值法确定的权重。

（1）数据标准化。用Z-score标准化法对指标数据进行处理：

公式中，X为标准化后的数据，Xijt为原始数据，X为均值，Sj为标准差。由于后期计算中负数无法运用，所以将标准化后的数值进行一定幅度的平移，将所有负数转化为正数：

其中，A为平移的幅度。

（2）确定权重。第i项指标的第j个个体在该指

标中所占的比重Bij为：

（3）计算熵值：

其中，K=1/ln(n)。

（4）计算信息效用值gi，熵值越小表明指标所反映的信息效用越大，即指标影响力越大，计算方法为：

（5）计算各指标的权重wi：

（6）进行权重计算，见表3、表4、表5。

表3 2008-2017年江苏省各指标熵值法权重

表4 2017年江苏省及其他沿海六省各指标熵值法权重

表5 2017年江苏省沿海六市各指标熵值法权重

3．计算综合权重。

表6 综合权重

4．计算综合值并进行排序，结果见表7、表8、表9。

表7 2008-2017年江苏省综合值及排序情况

表8 2017年江苏省沿海六市综合值及排序情况

表9 2017年江苏及其他沿海六省综合值及排序情况

三、评价指标分析结果及建议对策

（一）评价指标分析结果

1．江苏省内近十年数据分析结果。研究结果表明，2008-2017年江苏省在共享发展成果方面取得了较好的成绩，其综合值由最初的1．72上升到2．56。虽然在2010-2012年间有所下降，但总体的方向是前进的。从社会共享成果来看，其综合值处于稳步上升状态，说明江苏省注重社会共享成果。但从经济共享成果来看，其综合值在2010年达到峰值，然后开始下降，在2015年开始回升，但上升幅度较小，这说明江苏省在快速发展的同时忽视了经济成果共享，导致城乡居民收入比不断扩大，贫富差距拉大。

2．江苏省沿海六市数据分析结果。从2017年江苏省六个主要沿海城市的综合值来看，南通市无论是从总体发展上还是单方面发展都是优于其他城市的，而宿迁市整体是相对较弱的，二者之间差距也是相当大的，其他各市没有明显差距。但从经济成果共享和社会成果共享两个层面来看，泰州市在经济共享层面略高于南通市，处于第一位，但社会共享层面处于六个城市中的倒数第二位，说明江苏省内沿海各市纵向和横向发展均不协调。

3．江苏及其他沿海六省数据分析结果。通过江苏省与他沿海六省数据的对比，其排名无论是从经济层面还是社会层面来讲，排名都是比较靠前的。说明江苏沿海发展是稳步向前的，在共享发展方面较于其他沿海省份做的也是相对较好的。

（二）总结问题及提出建议

江苏省沿海地区在快速发展的同时暴露出一些问题：有些沿海城市在共享发展成果方面做得较好，而有些城市不尽人意，所以沿海各市共享发展水平参差不齐；有些城市只重视经济共享成果或者社会共享成果的一方面，发展不平衡。为此提出以下建议：

1．经济和社会共享成果“两手抓”。沿海各市既要提升经济共享成果水平：进行精准扶贫，扩大贫困人口的收入，缩小城乡居民收入差距，响应国家号召，进行“大众创业，万众创新”以降低失业率；也要提升社会共享成果水平：加快基础教育水平均衡发展，完善贫困学生资助制度，让每一个孩子都能享受最基本的教育服务，加强基本医疗服务的建设，加大基础设施建设力度，重视全体人民的文化、娱乐等方面的需求。让各市在共享发展方面不“跛脚”。

2．相互借鉴，共同进步。江苏省内沿海各市共享发展水平参差不齐，各市可以定期召开经验交流会，比如说在这方面比较落后的宿迁应借鉴其他五市一些先进做法，借以提高自身水平。沿海六市是一个整体，应该团结起来，携手共进。