我国城市土地资源管理的现状以及改变策略探究

周应翠

摘  要：进行土地资源的有效管理和充分规划，能够对城市发展起到促进作用，为了城市能够快速发展，需要对土地资源进行科学的管理。在城市范围内进行土地资源的科学规划，充分利用，能够提高区域内经济的竞争能力，促进整体经济的发展。城市化进程随着社会经济的发展不断加快，所以城市规划时需要提高土地的利用率，由于土地有限，所以需要进行长远的土地规划，始终将城市的土地资源的充分规划和使用当作土地资源管理的最终目的。

关键词：城市，土地资源，管理，现状

城市化建设的进程离不开经济发展的推动，经济发展离不开土地的使用，土地在被使用的时候也存在着一些被浪费的现象，尤其是城镇开发时使用的效用较低。国家针对这些现象也出台了相关政策，所以国家从大局出发，对有限土地进行严格科学的管理和规划。在对我国的城市土地资源的现状进行分析后，充分了解我国现有的土地使用状况和不足，对城市土地进行针对性的管理，不断提高土地的利用率。

一、我国城市土地资源管理的现状

我国现在的土地资源管理呈现出社会经济发展和土地资源科学管理存在密切联系，同时土地资源的市场失灵与政府的宏观机制失灵有时会同时发生。我国的城市土地资源存在着以下矛盾：城市的土地资源管理与城市规划不协调。主要原因在于，城市建设的总体规划是由城市建设管理部门决定，而土地资源的利用则是由土地管理部分负责，两个部门在制订方案时需要进行充分的沟通，但是基于不同立场往往存在不协调的部分，这就体现为建设管理方面的不协调。例如土地建设管理往往会对农田进行保护，但是基于城市规划管理，有些农田保护区甚至属于建设用地。所以科学用地就显的很难，实施的难度也随之增加，当这一矛盾出现在经济发展重要方案时，就会因为征地问题受到影响。

在我国城市化进程不断推进的过程中，存在着用地紧张和土地浪费等现象，同时城市过于注重对土地的开发利用，还会出现土地过度开发现象，导致城市的土地生态系统的自我恢复调节能力被破坏。现在我国的城市用地面积不断增加，但是人均占地面积低于世界水平，所以人地矛盾越发突出。现在城市用地存在着地皮紧张、住宅用地较少、交通道路市场出现堵塞导致交通不便、教育体育的基础设施不能够跟上市民的生活发展需要等问题。加上城市土地被浪费，主要是由于计划经济下土地资源是无偿被使用，于是出现了多征少用和早征迟用乃至征而不用等问题，甚至还有一些城市不顾及中央和国家的政策和法律规定，擅自使用土地，出现了许多无用的城市开发区，也就是“开而不发、围而不用”等现象，土地资源也就被浪费。

二、城市土地资源得到可持续性发展的应对方案

土地是城市居民居住和发挥城市功能的载体，所以土地供应状况会对城市的发展空间和发展潜力以及发展方向产生深远影响。所以要让有限的土地得到充分利用，就需要让城市的土地资源得到有效、科学的管理，这样才能够推动城市地域空间的生态环境和经济发展。

（一）制订规范合理的土地管理制度

制订科学有效的土地资源管理方案，使得在合理的土地规划后进行合理的城市规划，应该基于城市管理的基础上进行土地的管理，土地管理者在城市规划中需要明确每一块土地的用途，能够发挥的作用和需要避免的用途，在这一规划下，土地开发在城市规划中才能够显得和谐并发挥十分重要的作用，城市土地的规划需要对用地的规模、土地用处的比重、以及土地使用的标准和城市检出的密度有严格的标准和规定，同时人口密度也需要得到控制，使得土地和人口间和谐合理，进行土地规划还必须符合社会主义市场经济发展的要求，充分体现城市整体规划的预期经济效益和发展持续性，进行城市土地规划的需要以级差收租为依据。

进行科学有效的土地资源开管理的基础是规范的的城市建设规划。现目前我国城市经济发展的速度优于土地管理机制的制订和政策出台，所以与城市的经济发展速度相比，土地的管理制度显得滞后，由于土地的幅员辽阔和重要性，所以进行土地规划和管理时往往更加繁琐和复杂。同时现有一些不合法使用土地和违规开发使用土地的现象存在，所以只有土地管理变得更加科学规范，土地管理制度体系才会变得合理规范，只有土地管理机制得到完善和发展，城市建设化进程才能够得到更加有序健康的发展。

（二）促进城市规划布局合理化

城市布局会直接影响城市的发展，合理化的城市建设布局离不开土地这一重要基础，只要土地得到充分有效利用才能够促进城市的长远、深刻发展。这不仅需要政府部门的自我管理视野的拓宽和发展，同时还需要有着大局观，能够充分考虑城市的可持续发展和进行城市建设的细节，能够避免城市建设规划与现有实际不相符合，在进行城市建设时应该注重发展城市自身的特点，积极总结和发展自身的城市发展经验，在城市建设规划时需要注重实际和使用，避免过分使用教条主义和形式主义，明确自身的发展目标和方向，这样才能够让城市发展越发积极和强劲能够往更加科学的方向发展。

为了能够进一步挖掘土地的利用价值，让城市土地得到更好的利用，避免出现城市土地的随意开发浪费利用，进行集约开发和合理规划，可以参看以下方面啊：首先，进行土地开发利用的集约管理和开发，统计和登记城区内的闲置土地数，进行资金的集中开发管理，利用有限土地走有内涵的发展道路，其次进行城市土地布局的合理规划，做到物尽其用，优地优用，之后进行城市土地的综合开发，让有限土地容量更大，让土地的地面上和地面下的空间都得到利用，然后运用科技的力量，对于城市内的存量土地的开发潜力进行有效分析，最后，积极建立和谐的人地关系，在一定的开发程度内，维护土地的更新能力。进行土地保护，主要是要健全严格的土地开发制度，针对建设土地的绿化面积和居民容量以及面积等进行严格把控，一方面需要维护土地的自我更新能力，另一方面有力保护土地资源。

（三）促进城市发展和政府建设目标的统一

城市的可持续健康发展需要积极转变地方政府追求经济盲目发展的误区，需要严格的遵守经济的可持续性健康发展的主张和原则，建立健全的土地的管理制度。国家也需要积极的出台政策，完善城市房产的调控政策和措施，这样能够保证土地的开发价值，和提高利用率。进行城市建设时，政府进行开发的根本原因离不开城市的文化、经济等众多必要合理工作，只有这样才能够充分利用和开发土地，相关部门只有结合综合发展的视角和眼界，才能够使城市建设和土地资源得到充分利用开发。

总而言之，我国经济发展越来越快，同时工业化和城市化进程逐渐加快，对于资源的需求更大，环境所面临的压力也随之增大，所以土地问题需要结合经济、文化、人口等众多因素进行可持续性发展，解决人地矛盾。推动的稳定发展。可持续性发展是城市建设和土地管理的共同目标，政府对土地进行管理时需要遵循科学有效的原则，充分完善土地市场的运行机制和秩序，让土地管理进程加快，能够获得更多的由科学利用土地产生的经济效益，最終实现城市经济建设和土地资源收益的双赢和相互促进，实现城市化进程的加快。

参考文献

[1]  刘美平.城市土地制度的改革与优化[J].当代经济研究，2011，10.

[2]  张花珍.我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析[J].科技经济导刊，2019，27

[3]  王诗雨.我国城市土地资源管理的现状与应对策略[J].农家参谋，2019，10

[4]  张蓓佳.我国城市土地资源管理的现状分析及应对策略[J].科技创新与应用，2012，31