探究农村小型农田水利工程管理的发展

张东悦

【摘 要】随着我国经济水平的不断提升，水利工程发挥了积极的作用。水利工程是利国利民的重要项目，并成为影响我国基础性设施建设十分重要的因素，对国民经济的发展产生了重要的影响。在经济发展迅速的大背景下，农村小型水利工程建设也迎来了新的挑战，传统的管理方式已经不能满足时代发展的需要，这就要求我们对目前农村小型农田水利工程管理中存在的问题进行全面分析，并采取有效的对策，从而使得水利工程管理能够更好地发展。文章就农村小型农田水利工程管理的发展情况进行了探究，希望可以给相关人员的研究提供借鉴。

【关键词】农村;小型农田水利;管理

【中图分类号】F323.213 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）02-0230-02

农业的顺利发展和水利工程的建设有着十分重要的关系，水利工程的建设是开展农业生产的过程中关键的一个环节。在农业发展的过程当中，农村小型水利工程的建设和发展问题需要得到相关部门和人员的重视。就当前水利工程发展的现状来看，很多水利单位对水利工程建设质量的重视度越来越高，但是水利工程管理方面目前仍存在一些问题，这就给水利工程的发展带来了阻碍。水利建设工程不仅要在质量上达标，还需要对管理工作予以充分的重视。目前，水利管理工作存在的问题包括管理体制比较落后、没有充足的资金等，所以研究水利工程管理的发展问题具有一定的现实意义。

1 农村小型农田水利工程的特点

1.1 便民性

便民性是农村小型农田水利工程管理当中最突出的一个特点，也就是说农田水利工程的建设给村民们带来了很多便利，每位农民都能够从水利工程中获利。在设计水利工程方案的时候，政府也注意到了要将水利工程覆盖至每一块耕地，使农民能够更加便利地灌溉耕地。除此之外，为了符合新农村建设的要求，小型农田水利工程和当地供水系统相结合，不仅能够实施灌溉，还可以给居民提供便利的生活用水。

1.2 公共服务性

公共服务系统包括农村小型农田水利工程，所以需要充分发挥其公共服务作用。只有在政府的指导和当地居民的配合下，小型农田水利工程才能够更好地体现出公共服务性。部分村民因为没有接触过水利工程设施，所以对水利工程的优势并不了解，这就需要政府加大人力、物力和财力的投入，给村民讲解有关水利工程的作用。同时，为了水利工程的顺利运行，政府相关部门还需要加强对水利工程后期的维护工作。

1.3 非价格性

与一般的工程建设项目相比，农田水利工程更多的是为了给农村地区的村民在生活和劳作提供便利。建设水利工程需要投入很大的建设成本，气候、地质、环境等因素会不同程度地提高建设农田水利工程的兴建成本和难度，同时水利工程在建成之后不能快速产生经济效益，在建成后期还需要投入人力、物力和财力做好检修和维护工作，所以说，农田水利工程具有非价格性。

2 农村小型农田水利管理发展现状

在社会经济不断发展的大背景下，农村地区的发展也取得了一定的成果，但是受环境、人文等各种因素的影响，导致农村的发展相对缓慢，使得当前的农田水利管理滞后，仍存在一些问题，给农田水利建设造成了阻碍。所以，为了推动农村小型农田水利管理的发展，需要对存在的问题进行分析，然后采取有效措施予以解决。

2.1 农田水利工程管理体制不完善

管理体制不完善是导致农田水利工程在建成之后没有得到有效管理的重要原因。在实施农田水利管理过程中需要村民积极地参与其中，但是由于管理体制问題，造成管理效果不明显。从目前农村对基础设施的管理现状来看，管理体制比较落后，没有根据社会的发展状况进行完善和改进，从而使农田水利工程管理无法顺应时代的发展要求。从实际情况来看，农田水利工程存在管理体制不先进、管理机制不灵活、缺乏专业的技术和先进的管理理念及缺乏一支高素质的人才队伍开展农田水利工程管理工作等问题。与发达国家相比，我国农村水利工程的管理机制在理论和建设上发展较晚，所使用的设备比较落后，管理人员的专业素质较低，并且缺乏充足的经费。与此同时，我国各地区之间的发展存在一定的差距，没有建立统一且可行的管理与维护机制。

2.2 缺乏管理资金

在建设农田水利工程时，没有制定严格的管理制度，也没有重视对设施的检修和维护，而且资金投入不足，导致在水利工程建成之后因为管理不善而导致部分设施被损坏严重，从而严重影响到农田水利工程的正常使用和作用的发挥。对于小型农田水利，因为支出远远超过收入，所以资金缺乏问题比较普遍，给管理人员的工作积极性造成了不利影响，在设备出现问题的时候因为没有专业技术人员和充足的资金，无法做到及时修复，久而久之就会出现更多的问题。

2.3 农田水利工程管护意识淡薄

将农业与水利工程相结合并没有在农村地区得到广泛的推行，很多工作人员和农民都没有树立管护意识，所以政府部门在完成农田水利工程之后，不能对水利工程进行有效的保护和管理，导致农田水利工程没有充分地发挥出自身的作用。农田水利工程管护意识淡薄一方面表现在相关部门没有做好宣传工作。社会发展自身具有阶段性，所以我们国家有一大部分农民在生产的过程中依然被传统的思想观念所限制，对现代化发展理念缺乏一定的认识，维护意识也较差。另一方面表现在水利管理机制不健全。政府部门将农田水利工程建成之后，没有配备专业的技术人员对农民进行农业发展理念的引导和技术的指导，对于公共基础设施缺乏高度的保护意识，所以没有对小型农田当中的机器设备进行有效的维护。

3 农村小型农田水利工程管理对策

3.1 建立健全农田水利工程管理体制

解决农业水利问题的根本方法就是建立健全小型农田水利工程管理体制。现如今，落后的管理体制已经不能适应社会的发展要求，应当根据我国当前农村经济发展和水利发展情况对管理体制进行完善和改进，并以此为基础加强农村小型农田水利工程的管理和养护工作，对目前农业建设当中存在的困难进行分析，定期对水利设备的运行情况进行检查，定期做好维护工作。根据目前管理机制存在的缺陷，借鉴发达国家先进的管理理念，进一步完善管理体系。除此之外，相关技术人员要经常进行技术方面的交流与学习，在进行管理的时候注重变通方法，从而提高农田水利工程管理的整体效果。不仅如此，建立起更加完善的故障处理制度可提高工作人员的积极性，将管理工作落实到具体管理人员身上，细化工作内容，与当地村民进行沟通和交流，了解在实际灌溉和日常生活用水过程中出现的问题，从而确保农田水利工程的正常运行。

3.2 多渠道融入资金

在进行农村小型农田水利工程管理时需要有充足的资金作为保障，可以通过不同的渠道获取资金，为农村小型农田水利工程的顺利运行提供保障。积极争取国家农村水利工程建设资金和管理资金。在农村建设水利工程主要是为了广大村民可以在生活和劳作的时候更加便利，也就是说，村民是水利工程建设最大的获利者，因此对于水利工程维护工作的费用可以由农民出资一部分，使其参与到农村水利工程的建设和维护当中。通过大范围吸收社会资金，政府在政策等方面给予倾斜，共同保障水利工程的有效管理。

3.3 提升农田水利工程管护意识

提升农田水利工程管护意识是做好该项工作的思想前提，不仅要提高管理部门的水利管护意识，还需要重视提高村民的管护意识。相关部门在农田水利工程完成之后要进行长期的维护，在水利工程运行期间要加强监管。村民在享受水利工程带来便利的同时，要主动承担起相应的维护义务，这就需要有专业的人才给群众做好维护宣传工作，提高群众的管护意识。同时，技术人员应对设备进行定期检查，以及时发现问题并解决问题，从而使水利建设能够真正发挥作用。

4 结语

本文对当前农村小型农田水利工程的特点、存在的问题及解决措施3个方面进行了探讨，加强农田水利工程的管理不仅能为我国小型农田水利工程的顺利发展提供保障，并且对社会经济的发展具有积极的促进作用。

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