新时代背景下的地方高层次知识产权人才发展战略研究

柯利佳 刘移山

【摘 要】随着知识经济时代的到来，知识产权已成为国家之间竞争的主要手段，在综合国力竞争态势上形成了以知识产权和技术创新的竞争。这对我国知识产权工作提出了更高要求。在新时代背景下，知识产权已经全面深入到经济、社会各行各业的发展中，各方面对知识产权人才的需求急剧增长，知识产权人才资源已经成为最重要的战略资源，尤其是高层次知识产权人才在综合国力竞争中越来越彰显其重要性。加快高层次知识产权人才队伍的建设成为国家和地方政府深入推进实施创新驱动发展战略、知识产权国家战略的有力抓手。地方高层次知识产权人才发展战略如何构建成为亟待研究的课题。

【关键词】人才培养;知识产权;发展战略;专利;广西

【中图分类号】C964.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）02-0014-02

1 广西高层次知识产权人才培养现状及主要问题

1.1 广西高层次知识产权人才培养现状

广西高层次知识产权人才培养主要依托“十百千知识产权（专利）人才”认定为主，截至2019年6月，广西知识产权局共开展了5批次的“十百千知识产权（专利）人才”认定，共认定知识产权领军人才、中青年专家、实用人才711人，这些知识产权人才为广西“十二五”“十三五”期间广西知识产权事业发展起到了重要作用。

1.2 广西高层次知识产权人才培养主要问题

虽然广西知识产权人才建设已初见成效，但是在新时代背景下，国家创新驱动发展战略和知识产权战略对知识产权人才培养提出了更高的要求。广西高层次知识产权人才培养存在的主要问题如下。

1.2.1 高层次人才培养重认定轻培养

在2018年机构改革之前，广西知识产权人才培养主要依托“十百千知识产权（专利）人才”认定为主，通过认定后的人才可进入广西知识产权人才库。人才团队分知识产权领军人才、知识产权中青年专家、知识产权实用人才3个层次，其中知识产权领军人才又分为知识产权行政管理与执法领军人才、高等院校及科研机构知识产权领军人才、企业知识产权领军人才、专利服务业领军人才;广西知识产权中青年专家分为知识产权行政管理与执法中青年专家、高等院校及科研机构知识产权中青年专家、企业知识产权中青年专家、专利服务业中青年专家;知识产权实用人才则不分领域。但是在认定后，却缺乏对知识产权领军人才、中青年专家开展定期分类培训，在高层次人才培养方面，缺乏有效的培训机制、指导机制和沟通机制。

1.2.2 缺乏高层次知识产权人才引进和流动机制

当前，广西高层次知识产权人才引进和流动机制尚未建立，在机构改革后，知识产权局又脱离原有的科技系统，高层次知识产权人才难以获得科技系统的各项科技人才引进的激励机制支持。因此，高层次知识产权人才的引进、流动机制的建立更为紧迫。

1.2.3 高层次知识产权人才培养基地建设滞后

为培养知识产权人才，广西先后认定了10个知识产权人才培养基地：广西大学、广西民族大学、广西师范大学、桂林理工大学、桂林电子科技大学、广西科技大学、广西财经学院、南宁职业技术学院、广西科学技术馆（广西青少年科技中心）、广西科学活动中心。从服务对象看，主要以培养大学生、中小学生为主，而没有面向知识产权从业者、企业人员、专业技术工作者的培养基地。知识产权人才培养基地“大而不专、多而不精”的问题突出，基本依托政府知识产权项目维持运营，难以为知识产权专业人员提供专业技能培训，难以通过培训基地培养服务广西产业、经济发展的高端知识产权人才。

1.2.4 知识产权学科建设亟须加强

虽然广西建设了以高校为主的知识产权人才培养基地，但是在高校知识产权学科建设上，却处于被动和滞后的状态。由于广西高校现有的知识产权学科大都以法学、商业、管理专业为主体，无法与知识产权最核心的——专利相关的知识系统、学科建设形成有机结合，往往出现知识产权学科毕业生没有专利相关工作的能力，无法胜任专利代理、专利信息分析等需要理工科学术背景、理工科专业知识等技术性较强的相关工作。

高校知识产权学科建设的先天不足，导致高层次知识产权人才培养“断档”，以专利代理师培养为例，绝大多数人才是完成本科或大专全日制教育之后才接触到专利代理知识，因此在专利代理师的培养上，只能重点面向硕士研究生进行培养，培养面很窄、培养时间紧迫。知识产权学科建设的薄弱已成为广西高层次知识产权人才培养的“痛点”。

2 完善地方高层次知识产权人才培养体制的建议

2.1 完善地方高层次知识产权人才培养制度

2.1.1 高层次知识产权人才培养需要进行规划

知识产权是多门学科知识的结合，因此高层次知识产权人才培养是一项专业性极强、知识面极其广泛的工作。例如在专利技术领域方面，既需要掌握电子信息、生物医药、农业、機械、冶金、化工、软件、CAD机械制图等方面的专业知识，也需要掌握知识产权法、民法等方面的内容，同时必须关注国内外知识产权行业的发展、跨国专利案件的审理、不同国家知识产权法律的规定和申请流程等。因此，知识产权的人才培养需要进行有效的规划和引导，逐步完善知识产权人才的知识系统和不断更新知识产权人才的知识结构。

2.1.2 引导知识产权理论教材的编制

知识产权人才培养，是一项持续性、专业性、时效性极强的工作，需要不断引导和完善知识产权理论教材的编制。例如，为了配合国家“一带一路”倡议，建议在知识产权培训过程中优化培养方案，结合“一带一路”倡议推进过程中遇到的实际知识产权问题预先设置相关课程，不仅设置“一带一路”相关国家知识产权专业理论课程，还要针对近期国内外相关的大案、热门知识产权案例进行讲解。例如在国外展会上出现的知识产权纠纷，可以针对性地提出解决方案，结合实际遇到的问题，提高高层次人才全面发展的能力，加强外向型、应用型人才的培养，以实现高层次人才能力和综合素质的提升，适应“一带一路”倡议知识产权人才的迫切需求。

2.2 构建校企、研企合作新型知识产权人才培养模式

知识产权与工业、产业结合紧密，因此地方知识产权人才培养的重点在于与地方工业、产业的深度结合。构建以企业为主体，与高校、知识产权研究机构开展人才交流、培养成为新时代背景下“解放思想”的有益尝试。例如，企业带题派人到地方高校、科研院所开展知识产权短期培训、定期培训等。将知识产权人才培养聚焦于某一个或某一些地方优势产业，能短期内迅速提高这一个或这一些优势产业的知识产权人才的人才数量和人才素质。

2.3 对高层次知识产权人才培养开展新的规划和有效引导

知识产权人才培养要有成效，需要持续的投入和较长的过程，需要科学的规划。随着地方机构的改革，地方知识产权部门合并到新组建的地方市场监管部门后，人才培养需要新的规划和有效引导，除了原有的专利相关的人才培养外，还需要将商标检索、马德里商标注册、地理标志商标申请等人才列入培养的规划，并对这些人才进行有效的引导。将理工科、法学、商务等方面相关的人才列入培养的对象中。广西应根据产业发展、经济发展、社会发展的情况对不同类型、不同层次、不同规格的高级专门知识产权人才的客观需求开展相应的培训，使高层次知识产权人才培养准确适应社会发展和经济建设对知识产权人才结构、质量、数量的需求。

2.4 完善知识产权相关学科建设

高层次知识产权人才是复合型人才，需要熟悉我国知识产权法律、法规，还需要具备较高的知识产权素养、知识产权专业技能，更要具备知识产权实践能力和领导能力，能适应国民经济建设、产业发展、社会发展需要的专业基础扎实、适用性强、复合型、高素质的要求。当前，地方高校知识产权人才教育和培养的缺陷在于遵循法学教育模式，根据学校传统学科专业设置培养知识产权人才。地方高校知识产权学院或知识产权中心基本上都是培养法学专业的知识产权本科生和研究生，其教学内容大都是法律课程，与知识产权人才市场需求并不完全符合。需要進一步完善知识产权学科建设、教材编写、师资建设、外聘专家授课等。需要克服传统高校知识产权教学重理论、轻实践的情况，提高知识产权教学效果，实现人才培养与市场主体的人才需求的有机结合。

参 考 文 献

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