浅探我国公立医院内控视角下国有资产管理的创新

刁爱丽

【摘 要】公立医院的稳定运行离不开国有资产管理创新的重要保障，本文对公立医院国有资产存在的管理不足进行了探讨，并提出了相應的优化策略，旨在通过管理体制的健全，实现公立医院新医改下国有资产管理效率的提高，确保国有资产安全，保证公立医院的持续良好经营。

【关键词】公立医院;国有资产;管理;创新

【中图分类号】R197.322 【文献标识码】B 【文章编号】1002-8714（2020）03-0-01

尽管国家实施了新的医疗改革，但国有资产作为公立医院所有资产中最重要的组成，如果国有资产不能得到合理地管理和经营，将难以提高公立医院地资产利用率，严重损害公立医院医疗服务的发展和市场竞争地参与。

1 公立医院内控制度下国有资产管理现况

医院国有资产和其他社会资产的定义不明确，公立医院资产管理体制的不完善也是制约公立医院国有资产管理创新的突出问题之一。如何整合公立医院现有的经营方式，改革资产结构，提高公立医院的公益性，是目前公立医院在新形势下改革面临的重要问题。

2 做好公立医院国有资产内控管理重要性

作为公立医院重要资产之一，公立医院的国有资产管理对医院的良好运行具有极其重要的意义，做好公立医院的内部控制，对提升国有资产使用率，保障国有资产安全具有积极作用。公立医院的国有资产管理十分复杂，涉及范围广，因此，有必要在国有资产管理中引入现代化的管理方式，通过内部控制的加强，对资产的配置与使用进行监控，实现资产的合理配置，保障资产的使用安全[1]。

3 公立医院内控制度下国有资产规范管理建议

公立医院国有资产的基本控制目标应该是提高经营利益的目标。因此，公立医院在设定利润目标时，要注意不要过度增加老百姓的医疗负担，切勿通过增加大型设备检查的费用来增加医院的收入。我们可以通过参与企业医学，设备以及其他科学研究和社会活动的研究和开发来提高医院的利润。

3.1优化内部控制机制，规范化资产管理

对公立医院的资产进行规范管理能够最大化国有资产的价值，在此基础上，公立医院要对资产的配置和用途进行严格监督管理，在确保国有资产安全的情况下，提高国有资产的使用效率。但在实际操作中，影响公立医院资产管理规范化的因素很多，因此，公立医院应基于资产管理的确切目标完善组织结构，确定权责划分，人员分配和工作流程各部门之间，形成了独立有效的协调互助工作体系，进一步实现国有资产的规范管理。

3.2采用现代管理手段，全面落实国有资产管理职责

国有资产在公立医院的资产结构中占据着特殊地位，其特殊性决定了国有资产管理的复杂，因此针公立医院有必要通过管理手段的提高，全面落实管理职责，通过责任的准确划分，督促管理人员对国有资产的严格管理，并通过责任机制的建立，使管理人员互相监督约束，尽量减少国有资产管理中的机制风险，提高医院的综合管理效率。公立医院国有资产管理信息化平台的搭建，降低资产管理风险，通过信息化管理的实现，实现管理流程的无缝衔接，提高国有资产的信息透明度，降低国有资产的管理风险，使公立医院的国有资产管理适应现代公立医院的发展需要。

3.3注重精细管理思想的培养，建立全面的监督机制

注重精细管理思想的培养，建立全面的监督机制就 必须重点抓关键环节，提高综合管理效率。作为管理者，要加强理论和实践学习，注意人才培养。建立完善的医院内部监督机制，对医院实行精细化管理。认真划分医院各科室工作，实现岗位责任制和对人负责的管理模式。医院的财务部门应基于财务管理目标，对财务管理的每个阶段给出详细任务，并明确职责划分，规范财务管理工作发展，杜绝腐败。医院财务管理的内外部合作和联合监督，能够提高公立医院财务数据的真实性和准确性，促进医院财务管理的发展[2]。

3.4严格监督资产管理

资产管理包括资产管理组织，会计部门，资产利用部门和绩效评估部门。在设计内部控制时，应确定各部门的职责，各部门在管理资产时应履行各自的职责。在对公立医院的资源进行分配时，应当仔细制定预算方案，防止对同一物资的多次采购，造成资源浪费;比在，还应对资产的主体地位加以明确，加强对资产的托管控制，有资产使用和维护要遵循的规则，对违法经营行为要有记录和跟踪制度资产浪费;在资产处理过程中，有必要建立一个完善的内部和外部评估系统，以确保资产的使用和处置达到最大能力。

3.5提高资产管理的数字化水平

随着现代科学技术的发展，越来越多的单位机构开始在管理中引入数字化技术，管理的数字化提高大大提升了管理效率与管理水平。因此，公立医院应当改进医院信息系统的建设，对国有资产流通的每个环节进行严密监控，对国有资产的严格监控有利于保障资产安全与合理配比。物料申请，购买，使用，处置的流通过程都要系统化，保证医院对资产的及时管理，使公立医院的资产管理迈上了一个新的台阶[3]。

3.6将资产管理引入绩效评估

科学的绩效评估系统在医院管理中起着非常重要的作用。对公立医院的工作进行绩效考核，可以促进公立医院管理的规范化。作为公立医院的重要资产之一，公立医院应对国有资产的使用情况进行管理，并在国有资产管理中引入绩效考核。通过绩效考核制度在公立医院国有资产管理中的使用，实现对国有资产的动态监控。公立医院应建立合理的奖惩制度，将考核成绩直接与员工福利挂钩，通过奖惩制度的实施，要求相关部门与个人认真做好管理工作，认识到公立医院国有资产管理的重要作用，不断提高资产管理效率，进而提高在医院的管理效果。

4 结束语

公立医院的国有资产是公立医院稳定运行的重要资本保障。公立医院应高度重视国有资产的管理，实行科学的国有资产管理方法，避免资产流失和资产的不合理消耗，稳步增加国有资产的现有价值，通过资产管理水平的提高，提升公立医院的医疗服务质量，加强公立医院的市场竞争力，使公立医院为公共健康更好地服务。

参考文献

[1] 冯东.公立医院国有资产预算管理体制改革探究[D].福建师范大学，2014.

[2] 李晓燕.我国事业单位国有资产管理绩效研究[D].山东财经大学，2013.

[3] 杨瑜珊.公立医院国有资产有效运营之制度构建[J].上海商学院学报，2013，14（02）：88-94.