制造业转型升级与地区经济增长

文| 张建春

制造业作为现代人类社会支柱性产业，其发展水平与国民经济和综合国力直接挂钩，随着金融危机中虚拟经济遭受重创，全球各国的发展目光再一次聚焦在了制造业等实体经济中。近年来，从欧美国家到中国，都制定了发展高端科技、绿色科技和智能科技的国家战略，构建了未来更高效、更生态、更智能的社会蓝图。在这样的大环境下，传统制造业面临着转型挑战和历史机遇。在我国，由于经济发展存在地区差异性，各地区制造业状态和发展思想也存在不同，在中西部地区呈现着制造业转型困难、区域经济前景不明朗等问题。因此，针对我国制造业转型升级以及区域经济增长工作进行研究分析，势在必行。

我国区域制造业转型升级现状

在当前国家经济和产业结构条件下，制造业主要可以细分为劳动密集型、技术密集型和资本密集型产业，下面将分别从制造业三种产业类型分析我国西、中、东三个区域制造业转型升级现状和趋势。

劳动密集型产业

据表1，可以发现我国劳动密集型产业在东部、中部、西部多个省市都占据较大比例，这其中有经济实力较强、人口众多的省市，同时也有经济实力较差、人口资源较少的省市。可以看出，制造业中劳动密集型产业在我国西、中、东三大区域分布没有明显差异。进一步分析，这种产业分布状况应与省市本身产业基础有重要联系。同时可以看出，这些年来我国东部地区劳动密集型产业逐渐由东部往中、西部转移，东进劳动者们开始逐渐回流到中西部地区，支持产业转型。

表1：2013-2018年我国部分省市制造业产值比例变化（平均值）

技术密集型产业

以高新技术为主的技术密集型产业在我国东部占据重要比例，而相对来讲中西部区域占比则小很多，其中又以北京、上海等一线城市最为集中。而中西部地区中，吉林省、重庆市的技术密集型产业占比也比较高，说明其在制造业转型基础方面具备一定优势。同时，这些年来技术密集型产业占比增速在东部急剧上升，中部次之，而西部除了重庆以外，其他地区增速比较缓慢。

资本密集型产业

近年来，资本密集型产业主要集中在西部地区，其中又以青海、新疆等资源大省更具优势，说明了如今大量资本投入到了这些拥有自然资源优势的地区。同时，在近年来发展过程中，我国三大区域资本密集型产业发展趋势趋于放缓，没有明显的转移迹象，整体趋于稳定。

通过三方面对比，可以发现我国区域制造业转型的基础实力方面，东部最强，中部次之，西部较弱。但是，其中工业基础较好、经济实力较强的重庆、吉林等地区也具备很强竞争力。而制造业转型趋势方面，东部发达地区在技术转型方面处于领头位置，中西部地区虽有趋势，但转型效率、效果皆不理想。

制造业转型对地区经济增长的影响

中西部地区

首先，资本密集型产业转型过程对中西部地区经济增长的影响不那么明显，对安徽、新疆等人口较少、产业基础一般的省市经济增长有一定促进作用，而四川、湖南等人口众多、产业基础较好的地区的则影响有限，这主要是受到地区本身产业结构和基础影响。其次，技术密集型产业转型过程中，对技术转型较早但水平较低的湖北、四川等地区经济没有积极影响，对技术基础薄弱、发展空间大的新疆地区有积极影响，说明了技术转型与转型时间、经济基础有重要联系。

东部地区

资本密集型转型和技术密集型产业转型对北京、上海等一线城市经济发展有重要作用，主要因为这些城市这些年来逐渐实现了传统工业外移，同时技术产业转型较早且质量较高，同时本身经济基础好，资本实力强，转型意识好。但是，东部地区以传统工业为核心的河北省、以劳动密集型产业为主的福建省，资本及技术密集型产业转型带来的经济增长作用较差，这主要是因为传统工业规模大、转型压力大，以及劳动密集型产业集中、技术水平低所导致的。

制造业转型与地区经济增长研究——以浙江嘉兴地区为例

案例概述

浙江嘉兴地区制造业发展规模较大，是当地经济发展的支柱性产业，从表2可以看出，近年来该地区制造业规模不断扩大，GDP贡献率极高。

同时，该地区近年以来，在产业结构和技术转型方面不断努力，逐步形成了一套比较好的自主创新产业机制，取得了不错效果。但是该地区制造业转型也存在着一些问题：

表2：嘉兴地区2015-2018年GDP及制造业产值发展情况

存在的问题

1.外资依赖性过强。在嘉兴制造产业中，由于地区区位优势和历史条件影响，大量外部资金流入嘉兴地区。外部资金的流入让嘉兴经济在多年来处于高速增长状态，但是以加工贸易为主的产业结构让嘉兴地区对外部资本有很强的依赖性。这在如今相关产业产能过剩的大环境下，地区产业及经济极容易受到经济环境波动和市场竞争影响。而核心技术被掌握在外资手中的嘉兴地区，地区产业及经济的自我掌控能力非常弱。

2．制造效率较低。嘉兴地区制造产业主要以劳动密集型为主，企业受聘员工普遍存在文化水平低、工作单一等特点。从图1可以看出，我国以嘉兴为代表的劳动密集型产业在人均产值方面存在巨大差异。

图1 各国及嘉兴制造产业每亿美元产值雇员人数对比

3.产业附加值水平低。因为以劳动密集型产业为主，技术转型缓慢，嘉兴地区制造业长期从事低技术水平的简单加工制造，在产品价值链中处于底层，收益水平则是依靠较低廉的人力成本保持。目前，虽然该地区逐渐意识到需要提高产业价值占比，但是技术转型缓慢、转型思想落后，都成为了嘉兴地区技术转型乃至实现经济增长较大的阻碍。

转型及发展建议

1.做好产业分类。一个地区想要做到地区制造业转型与经济增长形成促进关系，需要对该地区产业状态和结构进行分析，根据劳动复杂程度、技术要求、资本依赖性进行分类。着重发展技术市场优势较大的行业，逐步开始转移没有自主技术加持的代加工、重复劳动产业。

2.寻求产业升级。地区制造业转型不应当盲目追求超高新技术，而是一定程度上利用自身区位优势，寻求地区性合作。例如，嘉兴地区仍然可以利用自身劳动力优势，重点在制造对象、技术类型方面进行升级。重视品牌建设、销售渠道拓展、附加值提升，在如生物制药、电子产品等高级别制造产业中找到合作地区，同时实现产业升级和市场对接。

3.做好技术引进和人才培养。制造业转型的关键点在于专业思维、技术研发的革新，而执行这一切的是技术基础和人才团队。因此，需要积极向国内外技术转型较为成功的地区进行学习，促成技术合作，引进先进技术配置，为地区制造业转型建立基础。同时，需要建立高新技术和专业管理人才培养机制，在区域内进行产业转型和科学发展思维宣传，同步提高区域制造业技术水平和管理水平。例如，嘉兴地区受制于高端人才和技术水平影响，长期以来产业升级缓慢，经济增长趋势越来越平缓。所以需要大力做好人才培养、技术引进，创造一个积极、开放的创业环境。

4.注重创新。在技术和管理思维方面的创新，都是现代区域制造业转型升级的重要推动力，目前我国部分沿海地区省市的制造业，逐渐实现了低成本智力劳动转型，虽然收益水平和附加值水平依然较低，但是该过程中的技术管理创新方法都值得借鉴。像嘉兴这样的地区，需要从资本激励角度鼓励创新发展，从传统低端制造向重视高新技术、提升产业附加值方向发展。例如，在传统服装加工企业中，需要让管理者认识到，在社会产能过剩、劳动力权益意识逐步建立的情况下，依靠单一代加工而获取的收益空间将会越来越小。而如果在服装品牌自主研发、销售渠道拓展、自动化生产技术方面投入资金，实现加工方式、管理机制、运营策略转型，将能够把企业命运掌握在自己手里。在鼓励创新的过程中，企业成本算法、盈利机制、人力资源管理、品牌建设、互联网营销体系等方面，都需要投入资金和研究精力。

结束语

综上所述，全球制造业和经济发展都面临着挑战。我国作为制造产业大国，各地区经济与制造业基础、占比、发展水平息息相关，因此更需要重视制造业在当下关键时期的转型研究。通过对我国西、中、东地区制造业环境和转型趋势的对比研究，可以发现制造业转型方向和侧重点不同，以及区域产业基础、转型策略、区位特点不同，都会对区域经济发展产生不同影响。这需要我国不同地区对本地制造业基础条件、发展模式、特点与问题进行全面分析，做好产业分类，利用产业优势，通过人才培养、技术研发、创新激励等方式，科学、合理地进行产业转型。只有这样，才能促进区域制造业稳定、有效转型，进而推动地区经济可持续发展。