推进施工企业党建融入中心工作的方法和措施

吴文娴

围绕施工企业党建工作存在的问题进行探讨，包括从严治党力度不足、党建工作基础薄弱、责任考核制度流于形式等，提出了推进党建工作融入中心工作的方法和解决措施，要强化责任意识，抓劳基层党建工作问题，将党建与生产相结合，做好活动策划和工作创新，以期为相关企业单位提供参考。

一、新形势下施工企业党建工作存在的问题

伴随着党中央推动全面从严治党向基层延伸的政策导向，国有施工企业不断强化基层党组织建设，总体状况良好，但由于施工企业经营规模持续扩大，管理方式转型升级，基层党建的功能、作用、标准与活动方式发生了很大的变化，再加上党建工作缺乏针对性，导致施工企业党建工作目标与生产经营目标未能深度融合，还存在着许多不容忽视的薄弱环节和一些亟待解决的问题。

1.全面从严治党向基层延伸的力度还需加强。有的领导干部管党治党责任意识不强，缺乏主动承担责任的勇气和魄力，少数单位的党支部书记作为基层党建的“第一责任人”对党建工作不够重视，存在重业务轻党建的思想，未能履行“一岗双责”;思想上缺乏全局意识，没有把党支部工作放在单位中心工作的全局中去思考、审视，对党建工作组织不力，抓得不紧，导致党支部的龙头带动作用没有得到有效发挥。

2.国有施工企业基础工作较弱，政治功能弱化。党员在忙于施工生產的同时，未能经常参加党内政治生活，组织功能涣散，党的领导作用弱化。其根本原因是基层党组织缺乏党建专（兼）职人才，大部分负责落实党建业务的工作人员对党建知识“一知半解”，少数党员即使承担了党务工作，也只是应付、被动地去做，不能积极主动地围绕单位中心工作去寻找党支部工作的切入点和落脚点。

3.党建工作责任制考核中没有做到全覆盖。存在“一刀切”、“千人一面”、“强考核、弱问责”以及流于形式等问题。党建工作做不做，工作完成质量的好坏对项目领导人员的绩效考核影响甚小，导致基层党建工作中经常出现“应付了事”的现象，部分领导人员存在重生产、轻党建的思想。工作方法单一，习惯等上级文件，以下文件落实责任，以做资料来抓党建。

4.落实全面从严治党“两个责任”力度不够。落实“八项规定”精神，切实纠正“四风”还需要继续深入推进。部分党员觉得四风问题离自己很遥远，没有从思想上彻底警醒，没有在行动上与共产党人应有的高标准保持高度一致。

二、推进施工企业党建工作融入中心工作的方法

施工企业的中心工作是生产和经营，将党建工作融入中心工作是企业党建工作的出发点和落脚点。坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，将党建工作融入到施工生产和经营管理的全过程，确保把党的十九大精神传达到基层每一个党组织和党员，发挥党建的精神引领作用。必须坚持“双标共建”，将党建工作标准化和项目管理标准化齐抓共管。从责任目标、党建标准化管理、企业生产经营、党建活动策划、工作机制、绩效考核等六个方面找到融合点，做到党建业务和生产经营的相互统一，互利互促，推进党建工作的“软实力”转化为企业升级发展的“硬实力”，实现党建工作与中心工作同频共振。

1.推进党的基层组织设置和活动方式创新。加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。基础建设围绕“坚持党建工作标准化，促进施工管理标准化”的共建理念，在工作目标和责任考核上实现融合。

2.深刻研究“双标共建”的具体抓手。把党的领导内嵌于企业管理中，把党的思想教育融于文化建设中，把党的活动融于团队建设中，把党的队伍建设融于人才队伍管理中，把党风廉政建设融于内部管控中，从公司管理、日常生产经营、绩效考核上找到落脚点，实现“双标共建”在全公司项目上普及化、规范化。

3.充分利用各种媒体资源和宣传。大力宣传培植“双标共建”的意义和内容，一方面增强国有施工企业广大党员干部和职工群众推行项目“双标共建”的自觉性和认同感;另一方面强化新闻舆论的引导力，为“双标共建”提供了坚实的舆论基础。

三、推进施工企业党建融入中心工作的措施

1.强化责任是前提。坚持“抓好党建是最大的政绩”的工作理念，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，将管党治党作为分内之责、当然之责、首要之责。将党建主体责任和企业发展责任同担共抓，通过两张清单明责、一线实地督责、班子全员述责、双向挂钩问责，有效增强了抓融合党建的制度刚性。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成一级抓一级，层层抓落实，努力构建形成上下联动、齐抓共管、横向到边、纵向到底的党建工作责任链。使公司党建工作与项目管理工作合拍共振、同向共进、相互借力、相得益彰。

2.筑牢党建基础。基层党建工作要以问题为导向，建立“问题清单”、“整改清单”，以“四个严格”“五基建设”推进党建标准化管理。即：政治上严要求，组织上严管理，制度上严约束，队伍上严教育。遵循新时代党的建设总要求，全面落实全国国有企业党建工作会重点任务，必须树立“党的一切工作到支部”的总导向。抓住“关键少数”，抓实“五基建设”。即：基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本台账上提升基层党建标准化管理水平，保证基层党组织履行职能、发挥政治核心作用，保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。

3.以业务工作为抓手。把生产经营重难点作为党建工作的“突破口”，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的“着力点”，坚决防止和纠正“为了抓党建而抓党建”，党建与生产“两张皮”的倾向。党建工作要锚定施工一线工作，以业务工作为抓手，把党建标准化融入到施工生产各个方面，通过深化过程控制，促进项目管理再上新台阶。党政负责人作为党建“第一责任人”，要亲自抓落实、抓具体、抓成效，在生产经营业务执行过程中形成计划、执行、检查、总结的闭环模式。

4.抓好活动策划。所有的党建活动结合中心工作来谋划和推动，抓成果转化，依托创新载体，结合实际情况，精心设计务实管用、特色鲜明的活动载体，在生产经营活动和党建活动策划内容上进行有机结合。在坚持“创岗建区”“星级评比”“四好班子”等常规动作的基础上，充分发挥党员在生产经营中的先锋模范作用。党员在工作中佩戴党徽，增强身份认同和党员意识;组织党员参加“六比六创”劳动竞赛;在急、难、险、重任务上，开展“立项攻关”“党员攻坚站”“青年突击队”等实践活动，营造创先争优氛围，形成永争一流声势，为实现施工生产目标提供保障。

5.创新工作机制。积极开展多方企地共建、联创共建，建立健全与劳务队伍协作共赢的共建机制，共建和谐工程、民心工程;建立健全与当地政企协调互动的共创机制，共创精品工程、安全工程;建立健全党政工团齐抓共管的长效机制，形成大党建格局，使基层党建标准化和企业管理标准化融合成一条道上同向行驶的动车组，“双标”同频，同向发力，推动企业的整体管理水平快速提升。

6.建立“双标共建”考核体系，完善奖惩激励机制。既要考核施工企业各项生产指标完成情况，也要考核职工队伍稳定、党建基础工作、党风廉政建设等情况。用硬指标层层压实责任，切实增强党员干部的大局意识和责任意识，有效地克服党建工作“两张皮”的现象，使公司党建工作与项目管理工作目标合体、合拍共振、同向共进、相互借力、相得益彰。

施工企业要以党的十九大精神为引领，坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，提升发展质量和效益。坚持“双标共建”，将党建工作融入到施工生产和经营管理的全过程，做到目标融合、工作融合、活动融合、资源融合，推动基层党建融入大局、服务大局、保障大局，把党建工作优势转化为企业竞争优势。

（作者单位：中铁十六局集团地铁工程有限公司）