甘肃省农村产业融合发展研究

马德芳 杜英

摘 要：农村一二三产业融合工作一直是我国各项工作中的重点，“三农”问题是我国存在的一个不可避免的难题，落实农村的一二三产业融和发展工作，对解决“三农”问题有极大的帮助作用。详细梳理产业融合的内涵以及产业融合所带来的效应，客观分析康县产业融合现状以及存在的问题，并从政策、品牌、科技人才等方面提出进一步推进康县产业融合发展的相应举措，以期完善康县产业融合机制，提升农村整体经济收益，增加农民收益。

关键词：康县;产业融合;“三农”问题

中图分类号：F327        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）07-0019-04

引言

华夏民族一直传承着农耕文化，长期以来，农业一直是我国各项产业中最薄弱的部门，且农业收益不甚理想。自2015年以来，国务院、农业部等多个部门陆续发布关于产业融合的政策文件，旨在将信息技术、高新技术等融入农业生产过程中。做好农村一二三产业融合工作，可以提高农村居民的生活质量，优化传统农业生产体系、转变原来落后陈旧的生产方式、更能在新时代找到一条更符合中国国情的产业发展道路。康县是甘肃省国列贫困县之一，“三农”问题突出，通过发展产业来实现脱贫是最有效、最稳妥的办法，为确保在2020年完成全面脱贫，康县必须进行产业优化升级，加快产业结构转变，这就要求做好一二三产业全面融合发展工作。

一、产业融合的内涵及效应

1.产业融合的内涵。国外研究中，比较出名的是今村奈良臣提出的六次产业的概念。他认为，产业融合不应该只是表面化地对一二三产业做加法，而是给它们做乘法，相互交织，相互包容。农业部门应改变只负责简单地生产产品的状态，要尽可能地为自己争取到农业产业的利润，而不是将利润转移到农业之外的部门。将农业部门作为中心，延长产业链，让农产品的附加值显现出来。本文认为，农村一二三产业融合主要是建立在农业生产活动上，以科技为支撑，以产业间的相互关联、相互渗透为主要方式，以提升产业发展效益、促进城乡一体化发展、增加农民收益为目标，通过农业产业向前向后延伸，最终形成一种新型产业的动态化过程。例如湖南的具有新组织结构的合作社，由农作物销售企业或是农作物加工企业牵头，吸纳农民加入合作社。合作社会给农户制定统一的生产标准，农户参与生产稻谷的每一个环节，生产出同等质量的稻子，等进行统一加工之后，这些稻谷由合作社统一进行销售，最后农户进行分红。这样既不会造成闲置的土地撂荒，也会增加农民的收入，更是合作社以及农户的生产过程有了一个统一科学的管理，使得产品质量安全、产业链更加完整。

2.产业融合的效应。第一，产业融合可以提升原先落后陈旧的生产方式，使产业的发展趋于健康化、稳定化、持续化。产业融合让产业之间不再有明显的界限，所以就促进一个产业向另一个产业过渡，放弃原来陈旧传统的产业布局，促进产业结构更合理、更科学。传统农业产业中融入信息技术、网络技术等，改变了传统农业生产效率低下、产品质量不佳等现状。第二，产业融合可以使处于竞争合作关系的企业创新其内部组织结构。在产业融合的过程中，原先的纵向的组织结构已经跟不上企业发展的需求，因此企业会不断调整其组织结构，所以就会慢慢出现横向和混合型的组织结构。由于产业融合，企业不得不重视与外部组织的合作与共赢，这样就促进企业之间进行横向联合，促使企业对内部和外部的资源重新整合分配，主动迎合市场时刻变化的需求，获得更好的发展环境和竞争条件。第三，产业融合有助于增强产业之间的综合竞争力。产业融合使得产业链延伸或更合理化，原本单独的产业价值链进行部分或整体的融合，提升了附加值、扩宽了利润空间，并且也能提供更高质量、更好的服务，这在无形中提高了产业的竞争力。第四，产业融合可以刺激消费。产业融合过程中会不断出现新产品、新技术、新服务，这就会在无形中满足消费者追求更高质量产品、更高层次服务消费心理。产业在融和过程中会节约成本，这就无形中增加了企业的价值，企业价值的上升会带动收入的增长，但由于是产业融合体系内的所有企业都发生增值，所以产品价格会有所下降。收入的增加和产品价格的下降是产生消费的肯定条件。第五，产业融合可以促进区域经济向一体化发展。通过产业之间的融合，可以使某个地区呈现多样、复杂的产业布局，由此产生地区之间贸易和竞争，从而使区域之间的资源进行重组分配。产业融合必定带来信息技术的融合，这样可以形成信息共享的机制，加紧区域之间的联系水平。

二、康县农村一二三产业融合发展现状

近年来，康县制定了“全县核桃、南茶北椒”的产业发展思路，动员广大农户种植核桃、花椒、茶叶等具有优势和特色的农产品，并且充分利用当地得天独厚的资源优势和国家关于乡村振兴的战略思想，重新修建村庄，发展极具农家味道的乡村旅游，拥有国家4A级景区和国家3A级景区各2个。截至2019年，全县共有324家農家乐、农家客栈及农家宾馆，乡村旅游日接待能力高达5 000多人。康县积极响应农村产业融合政策，充分发掘当地优势，通过发展乡村旅游、优势特色产业、劳务输转、农村电商等多种产业，并将这些产业进行科学合理的布局，促进康县农村地区的产业融合，催生该区域经济发展能力和活力。

1.打造农产品品牌。康县因地制宜，建设了南部山区茶叶基地、北部花椒种植基地以及覆盖全县的核桃种植基地，大力发展具有优势和特色的经济林产业。通过具有规模、专业程度高、标准统一的茶叶生产基地，康县实现了茶产业的连片发展。阳坝、两河、白杨等乡镇茶叶种植面积广，产量高，阳坝茶叶不仅是甘肃名茶，而且已经成为中国知名品牌，多次荣获各项展览会“名茶”荣誉称号。在北部乡镇如平洛、周家坝、望关等地方推广种植“大红袍”“六月椒”等优质花椒品种，形成了平洛河流域花椒产业带和60个花椒专业村，形成了规模化的花椒生产基地。核桃在全县21个乡镇都有种植，覆盖率高达94%，康县核桃已然成为甘肃“十大名果”之一，其中，“薄皮核桃”和“香核桃”获得了很高的地位和知名度。

2.发展农产品加工业。康县借助不断增强的农业基础，开展农产品加工业的转型和升级，支持加工型龙头企业的发展，以核桃乳、土特产加工为主的企业带领康县一二三产业融合买上了性台阶，在延长主导产业链的同时，给当地村民提供了“家门口”的工作岗位，提高了村民参与的主动性。具有代表性的康农产品开发有限责任公司按照党支部牵头，公司或合作社支撑，联合贫困户的产业发展模式，发展黑木耳种植产业，打造了30亩的种植示范基地，为农户免费提供菌种和种植技术，签署产品购销合同，发展订单农业。并且该公司在“产前、产中、产后”都对农户负责，形成了一条具有规模效应的现代化产业链。同时，该公司积极追求科技创新，主动与省内多所高校建立研发实验室，提高产品生产的科学性和创新性，产品除了在甘肃省销售之外，还有陕西、四川以及海外。

3.发展乡村旅游业。康县气候属于典型亚热带向暖温带过渡型，降雨量丰富，空气中水分含量高，光热资源丰富，森林覆盖率高达69.2%，近年来，康县凭借独特的地理地貌和适宜的气候特点，迅速发展起了旅游业。康县将乡村旅游作为重点发展项目，建成了317个美丽乡村，其中示范旅游村69个，国家4A级景区和国家3A级景区各两个，乡村酒店及农家客栈28家，开发了康中、康北、康南三条旅游主导路线，康中主要以田园观光为主，康北主要是红色文化、革命历史纪念、康南则以生态风情旅游为主，三条路线特色鲜明、风采各异。康县主要旅游景区（见下表）。2018年，康县接待的游客和旅游综合收入分别增长23.2%和3.2%，接待游客251.94万人次，旅游综合收入11.73亿元。乡村旅游接待游客185.07万人次，占总接待游客人次的73.5%。以“品味最美乡村 欢享生态美食”为主题的乡村旅游文化美食节，吸引了不少的游客来参观，短短六天时间，全县就接待游客16.31万人次，获得旅游业综合收入7847.51万元。

4.全域发展电子商务。随着科学技术和经济的飞速发展，康县开始注重电商环境的优化。截至2018年，康县拥有95个电商服务点，其中有73个分布在乡村，21个分布在乡镇。除此之外，康县还有乡村淘宝运营店和菜鸟物流服务部，极大地方便了村民在网上销售自己的产品和购物。同时，康县现有38家企业运用电商，32家物流快递企业，130个乡镇物流配送服务点。康县在特色农业产业中广泛运用电子商务，构建网上售卖平台，运用“互联网+龙头企业+特色产业”的融合方式，完全运活互联网电商，将其辐射作用发挥到最大程度。

三、康县农村一二三产业融合存在的问题

1.政策落实不到位。康县在产业融合过程中存在管理不够严谨，政策落实不到位等问题。在产业融合工作推进过程中，有关产业没有统一的建设标准，管理制度不是按严格要求落实到每一个部门。由于产业融合与多个部门挂钩，因此，职责不清晰，导致办事效率低下，各地区在统筹规划方面不尽完善。另外，大部分政策都是偏向于农户的政策，照顾和扶持新型农业经营主体的政策较少。

2.产业融合水平较低。虽然康县在2016年获批成为国家级农村产业融合发展试点示范县，但其融合水平还是偏低。康县现在的融合模式，仅仅是简单的产业链延伸，农产品的加工以简单加工为主，缺乏精细化加工，没有将农产品的利润充分地显示出来。参与产业融合的经营主体在进行资源整合、集聚生产要素以及创新生产方式方法方面缺乏能力，竞争性不强。再加上新型经农业营主体发育缓慢，对产业融合的促进作用不大，农产品附加值低，品牌效应差，加工企业利润少，农户收入更少。

3.产业融合创新不足，科技含量低。当前，康县产业融合主要是以“美丽乡村+”模式为主，大部分美丽乡村的建设大同小异，缺乏创新和鲜明的文化特质。在农业生产过程中，受传统小农意文化的影响，不注重科研能力和科技水平含量，大部分参与农业生产的村民文化素质不高，不能很好地接收与农业生产相关的科学技术知识，从而缺乏对市场需求的准确认识。

4.新型农业经营主体作用发挥不够。现代化的新型经营主体在产业融合过程中起着至关重要的作用，尽管康县现有农产品加工企业，但是规范化、科学化、综合性的龙头企业数量不多、规模也不大，不具有明显的带动能力。在产业链延伸和品牌构造方面缺乏相应的能力，农业现代化水平低。另外，康县大部分农民专业合作社规模较小，管理水平不够先进，没有完整的科学的组织架构，不能形成良好的带动效应。

四、康县农村一二三产业融合发展建议

1.落实各项政策，完善基础设施。深入了解农村一二三产业融合发展的重要性和迫切性，认真贯彻执行各项利农政策。加大政策宣传力度、打通多方位宣传渠道、构建多样化的宣传平台，用简洁、通俗易懂的语言和文字进行宣传。不断提高群众的素质，号召村民积极参与产业融合事宜，加强防治“小微贪腐”，提高村干部思想政治觉悟。进一步完善康县农村基础设施，维康县乡村旅游的良好发展夯实基础。康县最基础的设施都比较完善，如村级硬化道路、文化广场、村史馆等。因此，康县可以在现有的基础上，在商店、景区、宾馆等地提供共享充电宝、共享单车或电动车等现代化基础设施，为游客提供更详尽、更细致、更高质量的服务，吸引更多的游客，以此促进康县乡村旅游业蓬勃发展，拓宽产业融合渠道。

2.运用“互联网+”打造品牌，提升产品质量。康县培植的核桃、花椒、茶叶、黑木耳等产品，虽然有一定的知名度，但是品牌影响力不够，应该做好绿色食品基地认证推广工作。在生产过程中，鼓励各类新型农业经营主体做好质量把控工作。制定相关产品种植技术标准，建立产品质量检测中心。充分运用互联网技术，形成网络集合效应，建立网上销售窗口，并对线下各营业主体加强监管，以保证品牌整体影响力以及经营信誉。政府应该号召金融机构，积极为农产品品牌建设提供帮扶资金，加大支持力度。促成激励效应，鼓励品牌构建。

3.加快培育新型农业经营主体。农业从业人员年龄偏大、受教育程度低是约束康县农业发展的主要因素之一，因此，发展和壮大新型农业经营主体的工作刻不容缓。从资金、政策、技术等方面对合作社、产业大户、龙头企业等新型经营主体进行支持，组织培训班，提供技术支撑。做好农民土地流转工作，便于新型农业经营主体有足够的土地开展规模化、集约化、现代化的农业生产。完善新型农业经营主体金融服务、财税、基础设施等方面的政策，用政府补贴、以奖代补等方式，从资金、税收等方面加以支持，解决新型农业经营主体农业基础设施不完善的问题，购买农机具，建造保鲜库、冷冻库、烘干厂、晾晒场等。另外，要建立保險机制，支持开展农业保险，搭建综合性农业保险信息共享平台，以便于将风险降到最低。

4.加强农业科技人才培养。通过改善农村外部环境、完善农村基础设施等手段，将真正懂得现代农业生产手段、对农村有深刻认识、想真心实意帮助农民致富的复合型人才吸引到农村，为进一步推进一二三产业融合工作打好坚实的基础。派遣农业科技人员深入到龙头企业、合作社，进行科技指导。鼓励农业科技创新，积极与省内科研院所、高校建立科研合作，建设科技创新平台，将农业科技成果转化为实实在在可以操作的，为将农业更好地融入二三产业提供支撑。

5.立足优势发展生态旅游。依据康县境内绿色资源优势，结合产业融合的理念，运用创新进取的方法，结合康县青山绿水多的实际县情，积极发展生态旅游和休闲旅游，通过“旅游+”模式，将农业融合到二三产业中去。以旅游业为主，发展具有地方特色的养殖业和种植业，再将休闲园区、农家餐饮、采摘体验等项目融入进去，这样既有农业产业的发展、也有园林建造、服务等二三产业的融合。长此以往，必将获得游客的好评，进而树立提升康县旅游业的良好口碑，在很大程度上助推康县产业融合迈上新台阶。

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Research on the Development of Rural Industry Integration in Gansu Province

——Take Kang County as an Example

MA De-fang1，DU Ying2

（1.Finance and Economics school of Gansu Agricultural University，Lanzhou 730070，China;2.Institute of Scientific & Technological Information of Gansu Subject，Lanzhou 730000，China）

Abstract：The integration of rural，secondary，and tertiary industries has always been the focus of work in China，The issue of“agriculture，rural areas and farmers” is an inevitable problem in China，The implementation of rural integration of the construction of the first，second and third industries will greatly help solve the“three rural issues”.The article elaborates on the connotation of industrial integration and the effects brought about by industrial integration，Objectively analyze the status quo and existing problems of industrial integration in Kang County，And from the aspects of policy，brand，and scientific and technological talents，put forward corresponding measures to further promote the industrial integration development of Kang County，Improve the industrial integration mechanism of Kang County，improve the overall economic benefits of rural areas，and increase farmers income.

Key words：kang county;industry convergence;the issue of“agriculture，rural areas and farmers”

[責任编辑 吴高君]

收稿日期：2019-09-19

作者简介：马德芳（1995-），女，甘肃武威人，硕士研究生，从事农村发展研究;杜英（1963-），男，辽宁锦州人，研究员，从事农业经济管理、科技发展战略、科技统计评估等研究。