建立不忘初心、牢记使命制度的实践路径

薛俊田 邵燕翔

摘 要：建立不忘初心、牢记使命的制度对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进党的建设伟大工程具有重要意义。建立不忘初心、牢记使命的制度，具体可通过完善和创新理论武装机制、健全党性教育机制、完善激励监督机制和建立党员政治体检机制等方面实现。要在建立不忘初心、牢记使命的制度过程中，把党的重要理论创新吸纳到不忘初心、牢记使命的制度中，不断增强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果制度化，切实增强制度可操作性。

关键词：初心使命;理论武装;自我革命

建立不忘初心、牢记使命的制度是党在新时代的战略之举。每名党员干部都是建立不忘初心、牢记使命制度的具体实践者，要在实践中积极参与“不忘初心、牢记使命”主題教育，使理论武装入脑入心。通过建立不忘初心、牢记使命的制度，促进党员干部牢固树立终身学习理念，坚定理想信念，匡正“从哪里来，到哪里去”，深入把握初心使命的历史渊源和严密的历史逻辑，深刻认识“不忘初心、牢记使命”主题教育的时代价值，把守初心、担使命作为行为规范，无论是想问题、做决策、搞研究，都要以人民需要为出发点和落脚点，在实践中不断强化初心使命的责任担当。

一、完善和创新理论武装机制

理论是行动的先导，“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用”[1]。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是指导践行初心使命的强大思想武器。为强化理论武装，完善和创新理论武装机制，引导党员干部不断提高理论修养，使理论学习真正入脑入心不走过场，真正达到铸魂育人的目的。习近平总书记指出，理论上清醒，政治上才能坚定，“要教育引导广大党员、干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真信真用”。[2]35

首先，坚持和创新学习制度。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求，既要把加强学习好的制度、好的做法坚持下去，如《党内集中学习制度》《领导干部参加党校学习培训制度》《领导干部讲党课制度》等，同时又要根据新时代特点，不断创新党内学习方式方法，尊重基层首创精神，把党内主题教育的实践经验上升为制度，提高学习的针对性和实效性，如有些基层党组织组建“本土化宣讲团队”，将理论武装与所在基层的实践相结合，提高学习质量;用好和完善各类网络学习平台，线上线下结合，鼓励互联网学习的方式，包括“灯塔在线”“学习强国”等;同时注重线下竞赛表彰。这些做法对于营造学习氛围、引导社会舆论、丰富学习方式、增强吸引力、扩大学习的参与面、提高学习效果等方面成效显著。

其次，建立对党忠诚保障机制。强调党员主观上忠诚固然重要，但从制度上保证忠诚更为重要。对党忠诚是共产党员最基本的政治品格，对党忠诚体现在哪里？就是体现在对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。[2]189但是，长期以来许多党组织忽视了对党忠诚的制度建设，党员教育即使有关于对党忠诚的教育内容，如重温入党誓词、写党性分析材料等，但往往过于笼统、形式化，还没有实现常态化、制度化。有的基层党员甚至认为只要自己没有明显违反党纪，就不存在对党不忠诚的问题。我们应该认识到，对党不忠诚导致违反党章和其他党内法规的现象仍然存在，有些党员丧失立场、忘记信仰，遇事“不问马列问鬼神”，甚至成为黑恶势力的保护伞，其危害不容小觑。深究对党不忠诚的根源，主要在于理论不忠、对党的理论没有真正地认同与遵循。因此，坚定马克思主义立场，摒弃那种“认为坚定而纯洁的无产阶级的共产主义的立场，对于一个共产党员了解和掌握马克思列宁主义的理论和方法，是没有关系的”观点。[3]要通过建立制度化的保障途径，从解决理论忠诚问题入手，落实对党忠诚的教育内容，使党员真正重视理论武装，真正做到“先进一辈子”。对于那些对党的理论侃侃而谈，看起来颇有感情，私底下妄议党的路线方针政策，毫无底线的“两面人”，以及那些对党牢骚满腹，丑化攻击党和国家根本制度、沦落为西方反华黑华势力“应声虫”的人，要建立“吐故淘汰”机制，及时清理出党的队伍，维护对党忠诚的政治生态。

最后，建立学习成效检查机制。检查学习效果是学习制度的题中之义，过去有些党组织制定的检查评价制度过于形式化，难以落实，导致学习流于形式，仅满足于学习活动搞了、学习照片等资料保存了，足以应付上级检查了，致使学习效果的检查失之于宽。必须制定可检查可落实的具体制度，以提高学习质量为目标，激发党员干部参与学习的热情。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：各级党组织要加强督促检查，把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。并要求对党内学习的督促检查和考核评价作出具体规定，以便于贯彻执行。由此可见，制定切实可行便于检查评价学习效果的制度，是各级党组织尤其是基层党组织的基本任务之一，有些党组织创设了考学制度、述学制度、通报制度等，对学习成效的检查评价方式作出探索。通过实践创设制度来激励先进，变被动学习为主动学习，由“打酱油”式的学习转变为全身心参与，是确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效的关键环节。

二、健全党性教育机制

共产党员的党性修养是党员本质的改造，要靠制度机制保证。共产党员的党性体现在对党的性质宗旨的真正认同与遵循上，这种认同与遵循是党员入党后毕生的追求。周恩来同志曾告诫全党：“每个党员从加入共产党起，就应该有这么一个认识：准备改造思想，一直改造到老。”[4]这句话今天仍然适用。党性修养包括理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养等诸多方面，其外在表现为党员的言论和行动，是可以通过建立制度标准来促进提高的。因此有必要建立常态化的学习实践制度、党性分析评价制度和监督制度，用制度激励党员加强党性修养，从而促进在党内形成积极向上的政治风气。中共党员人数众多，每一名党员发挥先锋模范作用带动身边的群众发挥正能量，就能够在全社会作出表率，让人民群众真切感受到党性的力量。[5]

党性教育的特点决定了必须完善党史、新中国史的学习制度，反对历史虚无主义。学习党史、新中国史不是为了满足少数人的猎奇心理而挖掘历史中新奇的人和事，而要在正确历史观的引导下，学习共产党人坚定的理想信念。从红船精神、井冈山精神、长征精神到西柏坡精神，为了实现建立“真正的共和国”的初心，我们党勇于担当，扛起反帝反封建的旗帜，无数共产党员始终坚定理想信念，坚守“随时准备为党和人民牺牲一切”的誓言，为争取革命胜利不惜抛头颅、洒热血。新中国成立后，从一穷二白到取得举世瞩目的建设成就，我们党勇于自我革命，以马克思主义政党的先进性引领经济社会发展，使人民共享发展成果。我們必须清醒认识党在领导革命、建设和改革中取得的伟大成就，要在党史、新中国史的学习中把自己摆进去，锻造深邃的历史眼光，明确自己在新时代的责任担当。

三、完善激励监督机制

践行初心和使命就是要勇于担当，要在实现伟大使命的征程中锤炼敢于担当、善于作为的能力。强化责任意识，形成干事创业的氛围，靠理想信念，靠情怀，更要靠制度，用科学的激励监督制度鼓励党员干部担当作为。一是通过制度保障党员权利。可以通过完善党内生活制度来保障党员权利的落实，使党员实现自己的政治价值，体会到作为党员的政治荣誉感与自豪感。二是完善正向激励机制，不断探索精神激励与物质激励融合，充分发挥激励的作用。落实和完善党内考核表彰制度，表彰、宣传、奖励先进典型，激励党员以身边模范为榜样，树立进取意识，增强政治荣誉感。三是完善党内关怀机制，增强情感激励效果。落实党内谈心谈话、关爱生活困难党员以及党员志愿者等制度，增进党内团结、加深党员与组织的感情，让广大党员干部尤其是基层党员乐挑重担，能够在践行初心使命中不断提高敢担当、善作为的能力，实现作为党员的政治价值。四是建立监督制度。监督也是一种隐形激励。建立监督制度有利于动员社会力量多维度参与提醒督查，激励党员干部践行初心使命不懈怠，促进党员干部积极作为。例如，“网络问政”“电视问政”等就是很好的监督方式，多种社会力量参与到提醒督查中来，让为政者不敢懈怠，有错即改、有错能改，从而保证践行初心使命不出偏差。

四、建立党员政治体检机制

着眼于推进党的自我革命，建立党员政治体检机制，用以锻造忠诚干净担当的党员干部队伍。长期执政条件下，违背初心使命的因素会以各种方式滋生，有了问题就要探索解决途径，不能让小管涌变成大塌方。对于建立什么样的政治体检制度，在这方面存在两种偏向：一是重视思想方面的体检，着重让党员查摆思想问题，上升到理论层面表述出来;二是注重工作生活方面，查摆工作生活中犯过的小错误并提出改进措施。表面来看，这么做好像没有问题，貌似做到了“三省吾身”，但是却造成了思想与实际的脱节，有的党员查摆出的问题是理论学习不够、党性不够强，需要进一步学习等，这些无论放在谁身上都符合;有的党员查摆出某个时候有过什么失误、做过什么错事，以后改正云云。像这样的主观主义的所谓党内体检，轻描淡写、不触及思想深处，收效甚微，我们倡导的批评与自我批评也很难落实。政治体检如何去做？毛泽东同志有句话对我们的政治体检（包括批评与自我批评）很有启示：“他们不明白批评的主要任务，是指出政治上的错误和组织上的错误。至于个人缺点，如果不是与政治的和组织的错误有联系，则不必多所指摘，使同志们无所措手足。而且这种批评一发展，党内精神完全集注到小的缺点方面，人人变成了谨小慎微的君子，就会忘记党的政治任务，这是很大的危险。”[6]也就是说，要用政治的、组织的原则来考量我们的言行，建立相应的政治体检制度。另外，自我革命不能搞关门主义，要让群众、社会力量能够有效参与党员政治体检，如有些基层党组织公开政治体检制度与标准，让群众参与评价监督。上文提到的“网络问政”“电视问政”等，也是党外资源参与政治体检的有益探索。由此，通过刀刃向内的体检制度祛除各种顽疾，用新的理念、思路和方法解决好党内各种问题，约束缚一些人乱作为的手脚，让广大党员干部放开手脚干事创业，使党的自我革命不断取得实效。[7]

建立不忘初心、牢记使命制度是一个系统的工程，既有理论层面的创新，也包括实践层面的落实。要在找差距、抓落实中提高践行初心使命的能力。不断提高学习能力，把学习作为一种习惯。提高调查研究的能力，求真务实，坚持问题导向，探索创新解决问题的方法。提高服务群众的能力，在调查研究的基础上，拉近与人民群众的感情，俯下身子，聚焦群众关心的问题，站稳人民立场，牢记初心使命，不断提高人民群众的获得感、幸福感。

参考文献：

[1] 列宁选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1965：329.

[2] 习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[3] 刘少奇.论共产党员的修养[M].北京：人民出版社，1964：19.

[4] 周恩来选集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：425.

[5] 覃采萍.维护党性修养需要三种制度[N].光明日报，2017-12-05.

[6] 毛泽东文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993：84.

[7] 习近平.牢记初心使命，推进自我革命[J].求是，2019（15）.

【责任编辑：刘中雁】