浅谈宁溧城际的工程招标管理

贺晨

摘要：宁溧城际是南京地铁第十条开通的地铁线路。宁溧城际的开通，对完善南京地铁线网全功能及覆盖率起到了至关重要的作用。本文对宁溧城际建设阶段的招标及采购工作进行介绍和分析，剖析了招标管理在宁溧城际建设过程中的重要性。

关键词：宁溧城际;工程招投标;采购

1 引言

2018年5月26日，南京地铁的第十条线路——宁溧城际正式开通试运营，该线路从禄口机场站延出，跨越空港枢纽经济区、溧水经济开发区后转入地下，沿秦淮大道穿越溧水核心区，最终抵达溧水城南的无想山站。该线路全长30.16千米，共设置9座车站，其中地下站5座、高架站4座。宁溧城际的开通，一定程度上拉近了溧水与南京主城的联系，南京地铁线网全功能及覆盖率实现新一步的完善。

2 宁溧城际招标范围及形式

宁溧城际早在工可阶段，各项初期的招标工作开始逐步展开。依据国家有关法律法规和南京市有关招标投标管理的条例和规定，对有关工程范围和内容进行招标，对标段的划分要确保本工程工期目标的实现，并能满足工程利益和有利于工程管理，工程实施过程中，要组织好招标投标工作。

2.1 招标范围

为确保工程建设的顺利进行和按期完成，本工程的招标范围分为三大类：

（1）土建类：包括施工准备类、土建工程、施工监理、第三方监测类、车站装饰装修、工程保险等;

（2）车辆及机电设备采购类：包括车辆和各机电系统设备采购招标;

（3）设备安装、监理和咨询类：包括系统设备安装、常规设备安装、设备监理及咨询服务等。

2.2 招标组织形式

招标组织形式根据实际情况，本工程土建施工、机电安装、装修、机电设备采购、车辆等均采用自行组织招标的形式。

评标工作由评标委员会组织开展，评标委员会成员以“商务经济组”和“技术方案组”按照一定比例在专家库中随机确定，各组从各自专业角度出发，完成各自评审工作。

2.3 招标方式

本工程的招标方式均采用公开招标，招标方案详见表1。具体原则是：

（1）工程勘察、控制测量、全线工程设计（部分系统、工点除外）、土建施工、设备采购及安装等均按照国家相关法律，采用公开的招标方式，确定勘察、设计、施工等单位。

（2）个别具有专业技术保密性质的招标工作以及由政府专业管理部门承担的部分前期工作（如动拆迁、管线拆改），采用向有关部门申报批准后，指定单位的方式。

3 招标内容

宁溧城际建设工程招标包括内容有：

（1）勘察：通過招标选择地质勘察及测量的单位。

（2）设计阶段：可选择有城市轨道交通设计经验、设计力量雄厚的设计单位来承担设计工作。

（3）前期工程：将两个或两个以上土建标段对应的范围合成一个前期工程标段。

（4）工程施工：土建标段按“大标段、大纵深”的指导思想划分标段，但本工程站间距较大，因此拟按1～2个车站及区间为一个标段，并包含相应车站区间的常规设备安装，便于工程管理，减少接口。土建标段中，正线分为10个标段，车辆段按照按土石方和房建分为两个标段，轨道工程为一个标段，共13个标段。

（5）设备安装：常规设备划分到对应的土建标段，其他设备安装按系统划分为8个施工标段，分别为110KV站及110KV外线电缆、35KV变配电工程、接触网工程、通信系统安装（含乘客信息系统）、信号系统安装、屏蔽门安装、监控系统安装、防淹门（人防门）系统安装。

（6）工程监理：全线拟划分为5个土建监理和2个第三方监测标段进行招标。

（7）设备及材料采购：按照类型或系统等划分标段进行采购招标工作，分别为车辆、车辆段、其他车辆段设备、屏蔽门、供电、给排水及消防、信号、通信、自动售检票、环控等。

4 宁溧线招标的注意事项及相关问题的解决策略

宁溧城际的招标工作中需注意以下三个方面：

（1）确定车辆的类型以后，首要工作就是车辆招标，确定车辆中标单位后，中标单位有较充足的时间来研究有关技术、做好与配件供应商谈判工作，确保车辆能按期到货。

（2）由于供电、环控等设备选型会影响车站等相关建筑的建设规模;供电、环控这样的大系统设备，必须在施工设计开始前定型完毕。

（3）本线为宁高一期延伸段，与其接轨并贯通运营，因此，通信、信号等设备选型时应考虑与宁高一期工程兼容性。

针对宁溧城际招标中存在的各类问题，应从招标的各相关单位出发，完善相应的行规和法律，建立系统、成熟的招标运行机制和监督管理机制;在各个环节中要有着动态的管理机制，对招标全过程进行动态管理，对招标全过程进行公开，形成全程有效监督。健全的的交易中心是透明交易体系的重要场所和载体，对投标单位的资格审查、招标单位的投标各环节透明度的提高有很大的利处，更便于参与的各方可以互相监督。

为确保评标的公平和公正，对评标委员会成员队伍的打造也至关重要。通过法律的手段，优化并创新评标专家能力提升机制及专家遴选机制，严格禁止出现指定评标专家的现象。

监督和管理部门要做好教育宣传方面的引导作用。完善并加大对相关法律的宣传和教育，要加大执法力度和监管力度，对于发现的违规违法行为，加大对违法行为的惩戒力度，要丰富惩戒方式和手段，增加违法成本，严格依法依纪追究相关责任人的责任。

5 结论

宁溧城际是南京地铁开通试运营的第十条线路，项目的招标涉及多个专业和方向，也受到诸多因素的影响。从规范招标单位的行为，完善招投标运行体系，建立健全评标管理机制，强化法制监管监督等几个方面着手做好招标工作，为招投标工作的有效开展，创造良好的条件和氛围。

参考文献：

[1] 吴莹.关于新形势下工程招投标与合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）.

[2] 葛彦.建设项目招投标中存在的问题和解决对策探讨[J].中国高新技术企业，2016（08）.

（作者单位：南京宁北轨道交通有限公司）