谈管理会计在行政事业单位中的应用

王育

摘 要 在现代企事业管理中，会计无疑占有非常重要的地位。随着时代的发展，传统的财务会计核算已无法满足当代社会对企事业管理的要求，管理会计应运而生。但因为管理会计进入行政事业单位管理的时间较短，所以在实际的管理活动中还存在不少的问题。本文着重分析管理会计在单位管理中的重要作用，尤其是在行政事业单位管理的重要作用以及在单位管理中存在的问题，剖析管理会计在行政事业单位应用的方法，希望可以为管理会计在行政事业单位中的应用建言献策。

关键词 行政事业单位 管理会计 应用

会计在每个单位中都有着重要的作用和地位。随着时代不断地发展，会计在管理内容上也有了更加丰富的内涵。因此，管理会计作为现代单位管理的一个重要组成部分，其作用日益凸显。由于其出现的时间较短，许多人以为管理会计是简单的会计和管理的相加。其实管理会计是一个包含企业战略与风险管理、内部控制与审计、经营分析、会计信息技术应用、全面预算管理、税务管理与企业价值再造内容的专业管理活动。这就要求会计人员不断学习会计相关知识，最大限度地发挥管理会计在单位管理活动中的作用。但是目前，管理会计在单位的管理应用过程中还存在许多的问题，如不予以解决，将会使管理会计的作用在单位管理中难以发挥。

一、行政事业单位应用管理会计

（一）管理会计的概念和主要内容

管理会计又称内部报告会计，是会计人员运用专门的方法，对单位的经济管理及业务活动展开规划，进行决策、控制和分析的专业活动。管理会计不同于传统的财务会计，它主要服务于单位内部管理者，通过对基础财务数据的分析，为单位决策者提供可行性方案及对单位的日常活动进行规划，从而起到加强内部管理、提高效率的作用。

管理会计主要侧重于单位内部的预测、决策、规划、控制和分析。

一是规划与决策。会计人员利用基础的财务数据，运用管理会计的专业方法，对单位各项业务的执行效果进行评价，为单位管理人员提供可行性建议。

二是控制与业绩评价。管理会计对行政事业单位的经济运行予以事前预算、事后评价，保证单位各部门、各环节的正常运行。

（二）管理会计在行政事业单位应用的必要性

1.有利于统筹安排行政事业单位指标水平

现在事业单位中普遍执行的是传统的财务会计管理。随着现代社会的不断发展和世界经济环境的不断变化，单纯的财务会计核算无法满足现代社会对行政事业单位在机构管理和资金运用中的要求，因此需要管理会计对现代行政事业单位在经济和业务活动管理上的加持。首先，行政事业单位反映的是国家政策的執行能力，同时也有为国家制定政策提供基层数据的功能。管理会计的应用可以加强国家财政资金的应用和控制，加强财政资金的绩效管理。其次，管理会计对财务数据和报表进行进一步整理分析，为单位在经济和业务活动的决策、内部控制、执行过程和部门之间的沟通等诸多方面提供有效的数据。可以快速整合信息，有利于国家很好地管理人力、物力、资源、资金等方面的有关信息，监督行政事业单位政策执行能力，有效促进单位社会服务保障水平和能力的提升。

2.有利于单位内部管理的需要

由于行政事业单位具有非营利性质，因此一直以来几乎对这样的单位没有成本核算的观念。但行政事业单位主要以提供社会公共服务为目的，其主要资金来源为财政拨款。为了把国家的财政资金更好地运用在国计民生上，则更应引入管理会计，运用管理会计的方法，更好地整合财务会计信息，从单位的内部控制、预算管理到资金的运用等方面加强单位财政资金的使用管理，为单位的相关决策提供参考，促使行政事业单位提高科学管理水平。

二、管理会计在行政事业单位应用中存在的问题

（一）行政事业单位对管理会计认识不足

首先，由于我国长期应用的是财务会计的工作理念，管理会计应用时间比较短，因此无论是领导还是具体的会计工作人员对管理会计都较为陌生，对管理会计在工作中的作用更是认识不足。其次，目前的行政事业单位，其单位性质是非盈利性，资金的主要运行目的是提供公共服务。其资金来源均为财政拨款，因此几乎无成本管理的观念。相关人员对行政事业单位的资金使用管理工作也没有资金管理的观念，这些情况都限制了管理会计在行政事业单位中的发展。最后，管理会计在实际应用中很多时候只注重了利益方面，使单位很难从长远角度考虑本单位的发展，这也是管理会计在行政事业单位中发展缓慢的重要因素。

（二）单位内部没有建立可行的管理会计制度体系

首先，由于目前行政事业单位内部控制制度不健全，单位内部对自身安全性认识不足，导致内部管理漏洞较多，从而出现资产账实不符，内部管理手续不完善。这使财务数据的真实性和管理系统的完整性无法得到保障，导致管理会计的作用无法充分发挥出来。其次，由于管理会计在我国形成发展的时间比较短，现有的管理会计理论也主要集中在对企业的内部管理中，因此行政事业单位日常管理业务活动和财务管理活动与管理会计所需信息相脱节。如内控机制的落后，导致各项基础财务数据收集困难，从而无法保证管理会计所需数据的真实、准确。

（三）预算管理监督执行过程中的问题

我国行政事业单位的主要职能是执行社会服务功能。而预算制度是行政事业单位会计工作的重点，主要包括预算核算、监督执行等相关工作，都与管理会计工作密切相关。现有的预算管理和监督管理工作中出现的问题：目标分类不明确，预算指标细化不够等。由于各部门职责不同，单位责任不一，因此比较单一的核算监督审核体系不适合不同部门单位工作的执行和开展。这会导致管理质量降低，从而无法保证管理会计信息为单位管理者提供科学管理和决策依据，使管理会计制度形同虚设，无法对单位的业务和资金及内部管理形成有效的控制。

（四）缺乏管理会计专业方面的人才

在任何单位中，人才是单位业务发展的根本所在。但在现阶段行政事业单位中，一方面，会计人员的水平和能力参差不齐，使得很多会计人员只在日常工作中按既定的模式核算统计上报报表，无法对单位的资料进行分析考量，无法为单位领导提供可靠、有效的决策信息。另一方面，由于单位自身对管理会计的认识不足，没有形成具有针对性的培养和培训，致使在实际工作中，相关人才的缺乏也使管理会计的相关方法得不到应用，从而使管理会计无法在行政事业单位中起到应有的作用。长此以往，管理会计在行政事业单位中的应用将举步维艰。

（五）部分单位存在会计核算信息化程度不高

有些行政事业单位会计核算信息化程度较低，在会计核算中无法适应当前社会的发展情况，使单位型业务和财务工作脱节。会计处理相关数据的时间较长，无法快速发现和解决关键问题，无法保证有价值的管理信息及时传递到单位的管理层，因而使管理会计的作用难以体现。

三、管理会计在行政事业单位的应用策略

（一）提高对管理会计的重视程度，加强对管理会计相关知识的学习

首先，应从单位领导开始提高对管理会计的重视程度，进一步加强对管理会计的认识及对相关知识的学习和培训工作。在单位内部形成有效的管理会计信息进行决算分析，并使各业务部门能够积极主动配合单位中的管理会计开展工作，提供有力支持。其次，结合行政事业单位的特点与管理会计的相关内容指标结合，形成有利于单位管理决策的数据体系。

（二）加快单位内部控制制度的完善和管理会计体系的建立

管理会计的应用需要的数据质量较高，首先，行政事业单位应加强内部控制制度的完善机制，使单位内部各部门、业务科室之间形成密切合作的组织架构，使财务部门的工作能够得到各个业务部门的理解和支持，从制度上保证管理会计活动有序进行，使管理会计更好地加强单位各业务部门与财务工作的衔接，保证单位内部良好的运行环境。其次，建立切实可行的管理会计执行体系，主要完善各项财务规章制度，明确相关财务人员的管理制度和岗位责任。使各部门、各环节之间既能形成相互的良好沟通有效配合机制，又能形成切实可行的执行程序;使内部管理制度体系能够相互沟通又能相互制约，从而保证所提供相关信息的及时性、准确性和真实性，保证管理会计所提供决策信息的科学有效。

（三）加强预算管理监督执行体系的完善

我国预算制度是行政事业单位会计工作的重点，同时也是管理会计核算的基础。加强预算指标细化，按各部门各单位不同的职能和工作责任，制定适合本单位的指标体系。这可以加强预算指标体系的完善，使各部门各单位的核算职能更加清晰，可以更好地为管理会计核算提供基础数据，从而为单位管理者提供科学管理和决策依据。

（四）加大对财务人员的培训力度

管理会计的体系建设和相关人才的能力水平密不可分。要使行政事业单位的管理会计的工作质量得到保证，需要单位账务会计人员提供的相关财务及业務数据专业可靠。因此，要保证管理会计所提供信息的可靠性，需要行政事业单位加强对财务人员专业知识，尤其包括管理知识和会计知识的培训，不断提升财务人员的业务水平，加强单位管理会计建设。同时，还要不断加强对财务人员的职业道德建设，注重培养财务人员的职业素养，保证单位的财务安全，不因一己私利损害单位利益，在工作上要严格要求自己，使单位财务工作可以安全有序地进行。

（五）加快会计信息化建设步伐

在当前的社会管理体系中，由于单位管理制度的需要，要求行政事业单位不断提高信息化技术应用水平。这可以使财务、业务和管理会计各信息系统相互结合，实现多系统一体化操作，使单位通过对财务、业务和管理会计数据深度挖掘和多维分析，更好地为单位的决策提供可靠的信息，提高财务工作效率。

四、结语

在现代社会飞速发展的进程中，要求行政事业单位在不断满足社会发展需要的同时，还要努力提升自身的管理水平，发挥管理会计在单位管理中的作用。但目前，管理会计中存在的一些问题，包括制度体系、监督体系，还有对管理会计作用认识不足，都影响着管理会计在行政事业单位中的应用。我们要在单位管理中运用管理会计的方法对单位内部控制、资金运用等方面严格把关，杜绝浪费，更好地解决资金使用效率低下，缓解财政压力的问题。在单位的运行和对管理会计的实际应用中解决问题，不断完善管理会计的体系建设，使管理会计能够更好地在行政事业单位的运行中发挥作用。

参考文献

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