目标成本法在建设工程项目中的应用

李拓

摘 要：建筑施工企业是主要从事建筑安装工程和其他专业工程施工的生产性企业，其既有一般生产制造业的基本特征，又有不同于其他一般制造业的技术要求和经济特点。目前，我国的建筑行业准入门槛较低，体量庞大，竞争激烈，行业综合利润率较低。这更要求各建筑施工企业加强成本管控，只有低于同行业平均成本、取得最大的成本差异，才能增强企业的整体竞争力。

关键词：目标成本法;建设工程;应用

中图分类号：C931        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）06-0092-02

建筑施工企业进入建筑市场，取得经营项目首先面临的就是参与项目的投标，而投标价既决定了项目是否中标，也直接影响该项目的目标利润，所以投标过程中对投标价的确定就成为该项目投标成功与否的关键。合理确定投标报价的过程也就是确定项目目标成本的过程，既要以合理价格中标，又要实现项目目标利润，通过项目目标成本管理谋求竞争中的成本优势，提高项目成本管理效率和效果。因此，投标阶段作为项目成本管控的第一步，选择科学、合理的成本管理方法就显得尤为重要。

工程项目目标成本法是以市场为导向，以目标售价（即投标价）和目标利润为基础确定工程项目的目标成本，从项目的施工设计阶段开始，通过各部门、各环节乃与至业主的通力合作，共同实现目标成本的成本管理方法。项目目标成本是在保证项目中标的前提下，企业在满足从该项目取得必要利润情况下所期望的最低成本。其基本模型是：项目目标成本=投标价-项目目标利润。其核心程序是确定应用对象，成立跨部门团队，收集相关信息，计算市场容许成本，设定目标成本，分解可实现目标成本，落实目标成本责任，考核成本管理业绩，持续改进程序等。根据目标成本法的基本原理和其核心程序，对项目目标成本确定与控制进行分析。

一、建筑施工企业购买招标文件后，应认真研究招标文件，组建跨部门团队，做好充分的市场调研，收集相关信息

企业获取招标文件后，应成立由质量、技术、安全、生产、材料、经营、财务、信息等多职能跨部门团队，负责投标文件的编制和目标成本的制定、计划、分解、下达与考核，并建立相应的工作机制，有效协调有关部门之间的分工与合作，使企业能及时、准确取得目标成本计算所需的投标价、成本、利润等方面各类财务和非财务信息，为企业投标提供决策。

招标文件对招标项目的性质和数量、招标项目的技术规格或技术要求、招标价格的要求及计算公式、投标人有关资格及资信文件、评标方法等都做出了具体要求，投标人的投标文件必须对招标文件做出实质性响应。投标人根据招标文件的有关要求，做好充分的市场调研，了解拟招标项目的性质、资金来源、坐落地、施工现场条件和周边环境、各种证照的办理情况，以及业主资信和履约能力等。同时，收集原材料价格、人工费、机械费、各种费率及税收政策等各方面信息，并认真分析判断未来几个月甚至近一年主要原材料价格的涨跌趋势及幅度，为设定目标成本提供充分的依据。

二、编制投标文件，确定投标报价即市场竞争性价格

投标报价直接关系到项目能否中标，投标文件主要包括技术标和商务标，技术标编制过程中，施工方案和施工组织设计是技术标的主要内容，合理的施工方案、科学的施工组织设计、先进的施工工艺和先进设备都将大大提高工作效率、降低施工成本，取得比同行业更多的成本差异，为设定目标成本和确定投标报价提供科学、可靠的理论依据。确定投标报价时，需要综合考虑以下三个因素。

1.可接受价格，即招标文件中的标底价。招标文件中，一般都明确表明投标人的投标报价不得超过招标底价或标底价的一定范围，否则按废标处理。因此，投标人在确定投标报价时，必须是按照业主要求所完成的建筑产品，所发生的全部成本是业主可以接受的，否则投标失败。

2.竞争对手分析。由于我国目前建筑市场庞大，准入门槛较低，建筑施工企业队伍庞大，各施工企业专業能力参差不齐，行业竞争激烈，甚至存在恶意竞争，如果对竞争对手缺乏必要的了解和分析，将会导致中标失败，或者因怕失去投标项目而报价过低，减少目标利润。对竞争对手的调查研究主要是了解、分析竞争对手的企业性质、市场占有率、信誉度，是本地的还是外地的，以及专业技术能力、经营能力及财务状况等，通过认真分析竞争对手的优势和劣势，为企业采取相关的成本策略提高科学依据。

3.目标市场份额。即估计怎么样的价格可以实现企业特定战略之下的目标市场份额。企业必须明确自身在目标市场的优势和劣势、市场信誉程度、市场占有率、合作伙伴情况、财务状况及风险容忍程度等，找好企业的定位，明确自身的优势和劣势，把握机会，规避风险，根据企业实际情况制定相应的成本战略和经营战略。

企业在确定取得投标成功的优势和实力后，投标报价的方法与技巧至关重要，科学的投标报价技巧可以在投标过程中取得主动地位，并且在投标价方面可能取得比其他投标人更理想的价格。投标报价的主要方法与技巧有不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、先亏后赢法等等，投标人应根据项目情况和本企业情况及优势科学选择投标报价。

三、必要利润的确定

企业的最终目的是实现企业利润最大化，必要利润是企业赖以生存与发展的主要驱动因素，是企业在特定竞争战略下所要求的目标利润，项目目标利润是企业实现利润的具体构成，没有项目利润的实现，企业利润最大化就成了无本之木、无源之水。目标利润既要客观反映必要报酬率，又因不同的投资者、管理者主观因素对风险的感受不同而不同，什么样的动机和取向就会产生什么样的行为结果，就会导致不同的经济效果。

确定了投标报价和项目目标利润，根据目标成本确定模型就可以确定项目目标成本了，为后期合同履行过程中的成本管理提供科学的依据。

四、目标成本控制及持续改善

建筑工程项目一旦成功中标，目标成本控制的关键环节就在于如何将已确定的目标成本落到实处，建筑项目的实施过程也就是项目目标成本的实现过程，在合理平衡质量—安全—工期—成本“四大控制要素”，保证工程质量、安全、工期情况下，严格控制非增值成本，并通过建筑施工过程的持续改善，保证项目目标成本的实现。根据目标成本法的原理和内涵，项目目标成本的实现可通过以下途径实现并加以持续改进。

1.用项目目标成本约束施工方案和施工组织设计。招标人在招标文件和施工合同或协议中，对中标人提供的建筑产品均有质量、工期等方面的要求。这些“要求”已经固化了该建筑产品的相关成本项目，建筑单位无法改变该建筑产品的基本结构、性能及品质，而建筑施工单位可以根据自身实际施工能力和优势，进行科学的施工组织设计、优化施工方案、采取先进的施工工艺和先进设备，严格控制非增值成本，并在实际施工过程中不断优化、持续改进，以取得更大的成本优势和利润空间。

2.加强价值链管理。根据价值链原理，任何一家企业在市场竞争中都依赖于其他企业，而非独立于其他企业之外的个体，价值链中的所有成员（包括业主、供应商、分包单位、其他服务提供商等）都应纳入目标成本管理之中。其中，作为价值链上游的供应商和价值链下游的分包商是成本管理和控制的重中之重。供应商提供价廉质优的材料是成本控制的关键;而优秀的分包商执行力强，管理规范，可以大大提高生产工作效率，减少非增值成本，节约成本。可见，建筑施工企业应建立材料供应商和分包商管理档案，加强与供应商和分包商的沟通与联动，对提供价廉质优的供应商和执行力强、管理规范的分包商给予足够激励（如信息共享、财务激励等），以提高供應商和分包商积极性，并定期对供应商和分包商进行评价与筛选，淘汰劣质供应商和分包商，保障项目目标成本控制的顺利实施。

总之，目标成本法作为现代成本管理方法之一，不同于传统成本仅注重于生产过程的成本管理。该方法适用于建设项目成本管理时，突出了从投标准备阶段到原材料的采购、投入使用，以及建筑产品交付使用和售后服务的全过程成本管理，投标阶段就把设计合理的施工方案、科学的施工组织设计和先进的施工工艺作为成本控制的重要内容，立足于产品寿命周期成本的全过程和全员管理，通过投标阶段设定的目标成本约束产品设计，综合运用价值工程技术、供应链管理原理、生命周期成本管理理念，加强目标成本过程控制与持续改进，以增强企业竞争优势，实现企业发展战略目标。