新冠肺炎疫情背景下企业经营状况报告

摘  要：随着全国疫情防控工作态势的持续向好，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展成为摆在各级党委、政府面前的重大课题。目前，我国疫情防控形势发生积极向好变化，取得阶段性重要成果。2020年2月24日至26日，武汉市工商业联合会和武汉大学中国新民营经济研究中心组成联合课题组，在湖北省境内（以武汉市为主）开展了“疫情中的企业经营状况”问卷调查。课题组从企业经营状况、企业复工建议和针对民营企业的进一步救助措施等方面，为疫后湖北省特别是武汉市如何在疫情背景下促进经济社会发展提出相应政策建议。总体而言，课题组建议：湖北省市党委、政府需尽快开始部署有序、分批复工的事宜，在省市辖区内统一协调，全力恢复物流，通过科学防疫和严格监管，实现“防疫和发展两手抓、两手硬”，避免疫后出现破产潮、失业潮和撤资潮。

关键词：新冠肺炎疫情;企业发展;疫情防控;经济社会发展

中图分类号：F276.5文献标识码：A文章编号：2096-3378（2020）02-0056-07

2020年1月，新型冠状病毒感染肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”）爆发，以湖北省武汉市最为严重。“这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。”^[1]在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国疫情防控形势发生积极向好变化，取得了阶段性重要成果。目前，湖北省特别是武汉市的工作重心仍然在疫情防控方面。但随着对人员外流实施严格管控的时间不断延长，企业的生存问题和民众的就业困境凸显，复工、复产、复业问题成为企业家和从业人员的“心头病”。贸然复工不利于疫情防控，长期停工又会造成经济困难。如何在不放松疫情防控、不影响防疫成果的前提下，设计科学、合理、系统的复工方案，是湖北省特别是武汉市面临的又一大考。基于此背景，2020年2月24日至26日，武汉市工商业联合会和武汉大学中国新民营经济研究中心组成联合课题组，在湖北省境内（以武汉市为主）开展了为期3天的“疫情中的企业经营状况”问卷调查。本次调查搜集到573份企业问卷（全部有效），课题组结合企业家访谈，深入了解在对人员流动实施全面严格管控期间湖北企业经营状况。课题组以此为研究基础，以期为疫后湖北省特别是武汉市的经济恢复和社会发展提供政策建议。

一、企业经营状况

（一）企业样本分布

调查问卷主要在湖北省武汉市范围内发放。在为期3天的问卷调查中，课题组共搜集到573份有效问卷。按规模分类，受访企业中的大型企业占3.32%，中型企业占21.29%，小型企业占75.39%。按照企业性质分类，受访企业中的国有企业、民营企业、外资企业分别占2.27%、97.38%、0.35%。受访企业的行业分布情况见表1。

（二）企业生存状态

调研发现，97.21%的企业完全停产或者部分停产。95.64%的企业认为疫情对经营的影响大或者非常大。在不复工或者产能不恢复的情况下，57.59%的受访民营企业认为最多能坚持3個月（见表2）。在问及疫情结束后的发展前景时，53.23%的受访企业比较悲观，36.65%的受访企业比较平稳，10.12%的受访企业比较乐观。

（三）企业面临的困难

调查显示，新冠肺炎疫情对企业经营的影响主要包括：资金紧张、各类成本上涨、缺乏防疫物资、房租压力过大、员工流失、市场被抢占、上游原材料缺乏（见表3）。超过7成的受访企业表示，存在资金紧张和经营成本上升的困境。超过5成的受访企业表示，存在缺乏防疫物资、房租压力过大和员工流失的问题。4成受访企业表示，市场已经被抢占。7成受访企业表示，缺乏现金流。在对企业的访谈中，一些外贸企业担忧市场被抢占问题。

（四）帮扶政策落实情况

目前，国家出台了众多支持企业平稳健康发展的金融政策、税收优惠政策。课题组对金融政策、税收社保减免政策、租金减免等三项政策进行了调研。有11.87%的受访企业获得了银行的金融支持，9.08%的受访企业申请了银行信贷支持但是未获得批准，还有63.53%的受访企业未申请（见表4）。值得注意的是，未申请银行金融支持的受访企业很有可能同样存在资金缺乏问题，因为72.43%的受访企业反映资金紧张。在获得银行贷款的企业中，23.21%的受访企业表示贷款利率有所下调。

关于企业在社保优惠和租金优惠政策的受益情况，66.32%的受访企业回答尚未享受到优惠，17.1%的受访企业表示能享受1～2个月的优惠，6.46%的受访企业表示优惠期超过4个月。在政府出台的租金减免政策方面，573家受访企业中的527家表示尚未获得租金减免，只有46家（8.03%）表示获得了不同程度的租金减免。

二、企业复工建议

（一）企业复工难点

受访企业认为，新冠肺炎疫情期间，企业复工面临的主要困难包括物流不通畅、防疫物资不足、资金紧张、员工流失（见表5）。

（二）关于复工的政策建议

在服从疫情防控整体部署的前提下，湖北省各地市州可联防联动，分步骤、分批次实现企业复工，指导企业制定科学的复工防疫流程。

1.出台系统的企业复工防疫方案。该方案应明确省市党委、政府、企业和职工在复工防疫工作中的各自责任，做到多方协调合作、良性互动。

2.帮助企业组织防疫物资。前期社会各界捐献了一些防疫物资，其中很多不符合医疗用途，但可用于工业防疫。可以将这些防疫物资以市场零售价格配送给有需要的企业，款项进入地方财政用于疫情专项资金，并定期予以公示。

3.分批次推进企业复工。在制订系统的复工防疫方案、组织充足的企业防疫物资的基础上，根据企业特征分批次组织复工。原则上，高新技术产业、自动化程度高的产业、资本密集型产业、涉及外贸的产业优先复工，有员工宿舍、食堂的企业优先复工。对于中小民营企业，只要有防疫能力、能够达到防疫标准也应优先复工。后期，对于只要达到防疫标准的企业均应实现复工，做到“达标一个、复工一个”。

4.全面恢复物流。湖北省需要马上开始组织恢复物流，保障企业供应链的通畅。对大型进出口企业，省市党委和政府要想办法为它们打开国际货运通道。

5.强化省内产业链的运转效率。调查显示，74%的受访企业的核心供应商在湖北省内，因此在湖北省与省外物资、人员流动受限的条件下，要优先发展省内产业链。

6.搭建互联网平台接收企业复工申请和员工复工申请，简化审批手续。省市党委、政府要火速委托互联网企业开发全省统一的企业复工申请、员工复工申请、企业疫情监控上报的三合一平台。这既可以简化企业和员工的审批手续，又可以对复工后的企业进行有效监督。

7.迅速在社区部署企业员工（湖北境内）体温监控工作，连续14天体温正常的员工简化复工手续。企业签订复工防疫责任书，通过电子平台每日上报员工健康状况。指派网格员每日进行排查。保证复工员工仅在湖北省内流动，或者只进不出（湖北）。有条件的企业可以在湖北省内开展网络招聘，补充流失的劳动力。

8.组织省内客运，将符合条件的湖北省内员工送回工作岗位。加强与主要工人来源地党委和政府的对接，确保工作安全返工、及时返工，并为返工人员提供交通、生活等补贴或者奖励。

以上工作需要湖北省各地市州统一协调，联防联动;使用统一平台，有效帮助企业恢复生产。

三、针对民营企业和中小微企业的进一步救助措施

针对疫情，中央、省、市均出台了很多帮扶政策，但这些政策还需要加强落实，尤其要加强对民营企业和中小微企业优惠政策落实的跟踪督查。本次调查结果显示，民营企业最期待的救助措施是获得政府补贴、信贷支持和减免企业所得税（见表8）。

为此，省市党委和政府需要设计一些政策，对接企业在疫情中开展的生产自救行为（见表9），以精确帮扶民营企业特别是中小民营企业。可以考虑的政策包括：

第一，全力支持和帮助中小民营企业达到防疫标准，使中小民營企业能尽快复工。复工是帮助中小民营企业解决困境的最重要途径。有条件的企业应鼓励线上复工。

第二，根据2019年民营企业的交税金额，将地方留成的部分以一定比例进行定向返还或累退式返还。

第三，向央行申请指令性政策，面向湖北籍中小民营企业发放定向贷款和贴息贷款。

第四，对面临困境的优质大型民营企业，地方市委、政府与地方商业银行共同开展一对一帮扶。

第五，政府采购项目向武汉中小民营企业倾斜。

第六，给湖北省内的房地产租赁企业、房地产物业公司定向免税或直接按照面积给予补助。免税和补助的前提是这些企业承诺为受疫情影响严重的其他民营企业免收1～3个月租金。问卷调查显示，52%的受访企业反映租金压力过大，造成企业经营困难。目前的租金减免优惠政策只针对国有物业，绝大部分企业无法享受，因此可引导民营物业定向为中小企业减免租金，加大力度缓解企业困难。

第七，中国人民银行和银保监局向供应链金融、担保公司、保理公司定向发放贷款，通过这些机构的金融滴注效应，将贷款传导到中小民营企业。调查发现，有超过50%的企业寻求了银行信贷之外的融资渠道，包括股东融资、供应商融资、应收账款抵押、保理融资。因此，如果供应链金融中的核心大型企业可以获取更多贷款，就有可能使其上下游的中小企业获得资金支持。

第八，允许民营企业与员工商议发放弹性工资，共渡难关。

第九，为有需要的中小民营企业提供法律法规咨询服务。疫情严重影响了企业的合约履行，合约纠纷必然猛增。中小企业缺乏专门的法务人才和相应资金，政府可以多为这类企业提供此项服务。

参考文献：

[1]  习近平.在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[N].人民日报，2020-02-24（2）.

责任编辑：孙德魁