减税降费助力制笔业“妙笔生花”

方庆来

温州市龙湾区税务局高新税务分局副局长

素有“中国制笔之都”誉称的温州龙湾，是全国第一个国字号制笔基地，也是全国规模最大、品种最齐全、品牌最集中的制笔生产基地，年产笔产品150 多亿支。据有部门曾经测算：在中国出口的笔类产品中“温州制造”的笔占比约40%，温州制笔业主导的圆珠笔、记号笔等产品出口在国内行业中排名第一。2019年，因受中美贸易等诸多因素影响，温州制笔业曾一度历经坎坷。好在搭乘国家减税降费的“东风”，在当地政府机关及相关部门的牵手帮助下，温州制笔业发展逐步走出困境，推进了转型升级，企业发展呈现“稳中求进”的态势。据统计，2019年，温州制笔行业单单外贸出口13亿多元，同比增长10%以上。

一、税务机关用足政策，兑现减税降负，激励企业做强做大

温州市龙湾区税务局有关负责人介绍说，制笔业作为辖区重点行业，局里去年把国家的减税降费政策用足用够，并作为推进制笔业转型升级的主抓手。税务机关通过微信、APP等途径广泛宣传，还借助“万名干部进万企”活动，分批次组织干部实地为纳税人、缴费人答疑解惑，确保减税降费“大礼包”送到位。同时，税务机关加快出口退税进度，原先半个月退税的，缩短至一周之内办结，退税进度的加快，有效减轻企业现金流的压力。为确保国家各项普惠性减税降费措施及增值税、个人所得税等改革优惠措施落地生根，省、市税务局纪检组多次下基层督查，确保该“减”的减到位，该“降”的降到位，让纳税人、缴费人该享受的“红利”一分不少。在减税降费政策的引领下，温州制笔企业乘势而上，主动求变，企业活力大为增强。

（一）大型笔业：破浪前行，积极推进技改

▲图为温州盛丰笔业有限公司董事长、温州税务机关人员与阿尔及利亚客商洽谈交流外贸形势

温州市爱好笔业有限公司作为浙江省最大的制笔品牌企业。现建设用地面积240 亩，总建筑面积41万m²，拥有员工5000 多人，出口的笔产品百分之七八十销往美国等欧美国家。前不久，笔者走进该企业偌大的笔头生产车间，只见30 台“米克朗多工位组合机床”不停地运转，车间只有两名员工操作维护。据安徽阜阳籍的员工林宗雪介绍，这里的每台机床每分钟就能生产出70 多个中性笔头，“机器换人”可大大提高公司的生产效率。公司副总伍胜春说，这些设备都是近年来以每台300 多万元人民币从瑞士进口的。由此，改变了公司圆珠笔笔头长期依赖进口、受制于人的历史。谈起公司去年企业逆势增长的背后，财务总监王冬华道出个中原因：“这既与税务机关全力推行减税降费政策有关，也与公司坚定不移推进技改有关。”她掰着手指如数家珍地道出去年收到的减税降费“红包”：增值税税率由16%降至13%，减免增值税280万多元；研发费税前加计扣除比例提到75%，减免企业所得税416万多元；因获评高新技术企业税率下调10%，减免企业所得税616万多元，享受减免房、地两税657万多元；符合政府“亩产论英雄”政策，享受城镇土地使用税返还117万多元；符合政府“稳就业”政策，享受返还2018年已缴的的社保费850万多元；全年落实省政府减负降本政策，减免社保费375万多元。去年，公司累计享受减免税费达3311万多元。

近年来，爱好笔业每年投入技改资金高达4000 多万元。去年年初，公司在成建制成体系大规模搬迁、资金投入大的情况下，“决策层”依然决定投入2895万元购买埃马特塑机、五轴伺服机械手等设备。通过这些机械手，就能精准对笔杆、笔头、笔帽等零部件进行识别、组装和检测，大大提高生产效率。据悉，一个机械手可替代15名员工的工作量。去年，公司还投入3000 多万元购进其它固定资产。伍胜春说：“就在公司流动资金困难之时，政府出台系列减税降费政策，相当于送来真金白银”。加之，税务机关允许不动产一次性抵扣政策，则进一步缓解公司资金流动压力。随着技改的推进，企业的制造力、产品质量得到提升，成本大大降低。目前，公司平均每支笔售价仅陆角多。价廉物美的产品，有效提升了国际竞争力。去年，公司总产值达13.17亿元，同比增长12.36%。其中，出口额基本保持稳定，有效消除中美贸易战等不利外部环境带来的影响。

▲图为温州爱好笔业有限公司笔尖生产车间

谈起减税降费所带来的“获得感”，温州天骄笔业有限责任公司财务总监徐登辉心有同感。在温州，天骄笔业是仅次于爱好笔业的第二大制笔企业，拥有员工1000 多人，生产的中性笔、活动铅笔、圆珠笔等产品主要出口欧美等市场。徐登辉给笔者算了一笔帐：增值税税率下调3%，就为企业减免增值税176万多元；享受研发费加计扣除政策，减免企业所得税138万多元；按省政府减负降本政策，减免社保费63万多元；符合“亩产论英雄”政策，享受当地政府返还城镇土地使用税12万多元；符合政府“稳就业”政策，享受返还2018年的社保费130万多元。也就是说，该企业去年减税326万多元、降费193万多元。他说，减税降费节省下来的钱可不能小觑，激励了企业加大研发投入，促进了技术改造，推进了转型升级。去年，公司有意拆资5000 多万元建设大型的“智能立体仓库”，相当建一个小型“物联网”。建成后，公司搬运物资及产品的人员将由原先四五十人削减为五六个人，人力成本大大降低。虽然公司去年受国际贸易战等因素影响，但企业管理层及时调整营销战略，积极推进技改，实现产能稳定增长，全年公司产值达2.15亿元，同比增长3.37%。

（二）中小笔业：主动改变策略，积极推进创新

国家推出的减税降费政策，降低了企业生产成本，使企业流动资金更加宽裕，这也是中小微企业普遍感到的政策利好。

温州盛丰笔业有限公司是一家有110名员工的小型微利企业，是全国免削铅笔做得最好的企业，其在福建省福鼎市有家同品牌的公司，两公司生产的免削铅笔在全球销量最大。“免削铅笔”作为该企业“拳头”产品，主要出口中东、东南亚、南北美洲等地。公司副总经理周兆立告诉笔者，作为外向型企业，去年免不了受贸易战的影响，七月份之后，产值在下滑。好在国家推行“一带一路”和减税降费政策，把影响降到最低。他说：增值税税率从16%降至13%，减免增值税36万，城建税、教育费附加费也减少4万多元；作为小微企业，其享受低税率和减半征税等优惠，减免企业所得税7.2万；按省政府减负降本政策优惠，返还去年已缴的社保4万多元；还有印花税及个税的减少。总之，累计总减税降费额达51.2万元。“可别小看这点钱，对这家小微企业来说，可不是笔小数目。”周兆立说，有了这笔钱，说明公司利润增了，生产成本降了，产品对外报价就有优势，竞争力上去了，这就是税务机关对公司的扶植。基于两公司分散经营不利等条件，公司将加强配合、集约经营，促使企业做强做大，提高风险防范能力。

温州凯文文体制造有限公司会计陈显秋说，制造业增值税税率下降3%后，增值税减少了295万多元；符合“亩产论英雄”政策，返还城镇土地使用税5.1万多元；按省政府减负降本政策减免社保费15万多元。加之，不动产允许一次性抵扣，都使企业现金流周转压力进一步减轻。在不利的内外部经济环境下，企业化“危”为机，主动转变经营战略，采取“两手抓”：一边抓外贸出口，一边加大内销力度。去年，公司以平均每月1 款的速度推出新产品。且因产品环保、时尚，市场吸引力大增，受到广大采购商的信赖和认可。“遍地开花”的营销策略，促使企业做强做大，意向订单同比增长6%。全年公司销售收入达1.76亿元，同比增长18.12%。

二、政府机关因势利导，优化营商环境，推进企业拓展市场

在减税降费利好政策驱动下，企业战胜困难的信心大为增强。当地政府及相关部门并没有当“旁观者”，而是因势利导，积极地优化营商环境。通过牵线搭桥、培育沃土等方式，努力把营商服务做得最强最优，为制笔业逆势增长奠定坚实基础。

在国内经济下行及国际贸易不利的因素面前，温州市政府积极培育市场主体，开展了“万企贸易成长计划”和“外贸小微企业成长三年行动计划”等活动，引领制笔业转型升级。围绕省、市政府出台的企业“降本减负”政策，龙湾区政府整合出开放型经济18 条、实施稳外贸新8 条惠企政策等，对优秀企业给予奖励，积极鼓励和扶植企业发展壮大。

与此同时，市、区两级政府主动引导企业“走出去”，组织制笔业参加广交会、义乌文具礼品展，抱团参加2019年德国纽伦堡文具展、中东欧博览会、南非国际贸易博览会等国内外重要展会，引导制笔业向全球市场布局拓展，打响温州“中国制笔之都”品牌。并引导企业通过跨境电商等多元化的营销战略，鼓励制笔业积极开拓海外市场，避免受贸易战等不利因素所带来的影响。

三、制笔协会精准施策，提升质量品牌，引领企业应对挑战

温州制笔协会作为当地制笔企业的“娘家人”，更是竭尽全力为企业做好专业化服务，使企业迈上高质量生产、高效益经营的规模经济之路。一是做好外贸预警。利用浙江省对外贸易平台、《温州制笔导报》、《温州市制笔协会网站》等平台，及时发布预警信息，向温州制笔企业提供国内外制笔行业最新的发展动态、进出口信息和政策法规，以及引导企业采取措施，积极应对反倾销、反贸易壁垒。温州制笔协会经常有针对性地下企业走访，协调解决企业发展中遇到的各类专业性难题。二是注重品牌建设。去年，温州制笔行业持续参与全市质量共治改革试点工作。通过这一载体，引导各制笔企业按欧盟等国际标准去生产产品，大力发展“节能减排、绿色环保”型产品，以制笔产品质量的提升迎合国际笔业未来的发展与需求，更好地擦亮“中国制笔之都”品牌。同时，加强自身知识产权专利的保护。如2019年8月23日，由中国制笔协会牵头，联合温州8家制笔企业应对日本百乐“摩擦体”专利无效的抗诉工作，维护了制笔企业的声誉。三是加强技能培训。组织制笔企业参加省、市经信、市监和商务部门组织的各类培训和专题讲座。去年八月和十一月，制笔协会两次组织温州市制笔行业中的重点企业技术骨干人才进行智能制造技术培训班，共同探讨分析当前经济（外贸）形势，积极应对各种风险挑战。

面对国际化发展的大趋势，温州制笔业正由“机器换人”向“智能换人”转变，由“制造”向“智造”迈进。目前，已促进了多个“超亿户”企业的涌现，在上级制笔协会的引领下，“中国制笔之都”必将绽放出新的光彩，实现产业新的腾飞。