公证参与司法辅助事务的困境及完善策略分析

古丽妮尕尔·哈力木拉提

摘  要：目前我国正在积极构建法治国家，法律制度正在不断完善，在司法实务中，逐渐暴露了一些相关问题。在现阶段，我国已经完成了司法事务与公正的对接，大大提升了我国的司法工作效率，为司法管理事务提供了重要的安全保证。但是现阶段公证参与司法辅助事务正在面临不小的困境，本文就这些问题进行探讨，并提出一些具体的完善策略。

关键词：公证;司法辅助事务;困境;完善策略

公证制度是我国重要的法制制度之一，构成了法制制度的前提和基础。它和法律制度密不可分，与司法立法更具有不可分割的关系，目前在非诉讼领域运用广泛，公证制度不但能够化解纠纷，还能够调节矛盾，经过调查研究，公证制度应用到司法案件中，能够提升司法案件的效率，但是目前公证参与到司法案件中依然存在一些困境和阻碍，本文就这些阻碍进行分析，并提出一定的策略来加强完善，促進我国司法公平公正。

一、公证参与到司法辅助事务的重要意义

（一）公证制度能够带来法律效应

在我国当前的法律机制中，公证制度作为一种手段和方法，能够有效处理司法事务，具备强大的法律效力，此外还要经过司法机关认证，应当有对应的文件，还要有法律效力，应该做到和法律相吻合，只有和当前的法律条例标准相一致，才能够实行。因此对司法机关来说，公证文书应当比其他社会文件更具有法律效力，在处理司法事件时，能够提供具体的法律依据，合理合法。

（二）公正在司法工作中有辅助作用

所谓司法辅助，即按照最高法院的相关文件，发挥好职能作用，在实践中，公正司法应该具备以下几点：①参与调解，人民法院应当吸纳调解组织来进行工作，公证机构应当按照当事人的申请，充分调节好债务和债权关系，能够提升执行的效力;②在人民法院执行的过程中，公证机构还应做到调查和解、送达的作用，能够提升证据的有效性。

二、公证参与司法辅助事务中的问题

（一）公证队伍欠缺素质

在公证参与司法事务的过程中，公证人员数量不足是一大问题，经过分析发现，此进程还是一个试验和对接相互依存的阶段，因此对于那些参与公证的人员来说，他们不能掌握具体的业务，大都停留在摸索政策和法律条文阶段，并没有更进一步探索。对于偏远的地方来说，业务人员的业务能力较弱，因此公证不能在偏远的地方参加司法辅助事务，也不能推动这些地方司法事务的正常运转，更不能将其应用在纠纷和矛盾中加以预防，因此公证人员需要进一步提升业务能力，为公证参与到司法辅助事务中有效对接打下基础。

（二）公证人员少，案件多

就目前来说，我国司法事务和公证渐渐结合在一起，相互促进，但是现在的公证机构还存在不少的问题，主要原因是公证人员较少，不能满足现阶段司法事务逐渐增多的需要，人们的生活水平不断提升，对司法事务的要求越来越高，因此需要更多的专业人才来弥补这一漏洞。经过调查研究发现，现阶段我国司法机关都缺乏专业性，因此在对接司法事务的进程中，即使得到了较大的发展，依旧存在不少的问题。例如很多公证体系不关注自身的发展，自身缺乏制度建设，尤其在偏远地区，公证机构不完善，公证员数量稀缺，不能满足正常工作的需要。

三、提升公证参与司法事务的对策

（一）提升公证人员的能力

在现阶段，很多业务人员能力较弱，因此需要提升他们的工作积极性，使其发挥好自身的价值和能力。其次，应该建立较好的培训体系，公证机构应该委派可塑性较高、潜力较大的人员，将其作为专职的对接人员和法律联合人员一起做好培训工作，并在全国的区域内邀请相关专家进行指导培训工作，或者在实践基地进行学习，对接人员要尽快适应工作环境，并掌控好相关的工作进程，提升自身能力，把工作落实到位。

（二）加大业务人才培养

当前业务人才严重缺乏，因此应当选择服务能力较好的公证机构，并据此开展试点工作，应该在第一时间组织协调公证员进行公证建立多元纠纷解决体系的作用和价值大讨论，使得公证能意识到诉讼与公证对接的价值作用，通过这种方式，提升业务人员的积极性，使其接纳更多的人才。除此之外，还应建立一个优秀的平台，让司法人员能够掌控司法流程，不断去修补机制漏洞，吸引更多的公证人员参与其中。

（三）提升公证业务经费保障

首先应该考虑公证机构的运营成本，提升成本预算能力，并做好防控工作，其次，有的公证机构服务能力较低，因此应当做好公证费用的处理，提升费用的使用能力，让公证机构拥有良好的经济基础，便于开展工作。

四、总结

在现阶段，我国公证参与司法辅助事务依然存在许多困境，应该不断完善公证机构，改善公证人员的质量，满足不断发展的业务需要，有效促进司法事务和公证机构对接，提升司法事务的公正力度，为后续工作打下坚实基础。

参考文献

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[3]刘志强.公证参与司法辅助事务工作的现实问题与对策[J].法制与社会，2020（11）：106-107.

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市法诺公证处  新疆  830001