我国区域能源效率的影响因素及对策分析

梁红静 宋雅嵚 周媛媛 赵丹

摘要：文章从影响我国区域能源效率的现状出发，分析影响我国区域能源效率的主要因素有技术水平、产业结构、能源结构、环境规制、能源价格和对外交流等几个方面，并且提出了制定差异化区域能源策略、提升技术水平、优化产业和能源结构、增强环境规制强度、能源价格市场化、利用对外贸易的利处等策略实现我国区域能源效率的提高，走可持续发展之路，在经济发展水平不断提高的同时也提高了我国生态文明建设水平。

关键词：能源效率;影响因素;对策

中图分类号：F061.5    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）03-0114-03

能源问题一直是困扰各个国家特别是发展中国家经济发展的一个重要问题，经济的快速增长一般会消耗大量的能源，而能源的消耗会造成环境污染，从而影响生态环境的改变。解决能源问题主要有两个渠道，一个渠道是寻找绿色新能源来补充和替换原有能源，另一个渠道就是提高利用效率从而达到节能减耗。这两个渠道都可以达到提高能源利用效率、减少环境污染的目的。提高能源利用效率，是短期内较好的减少环境污染解决能源短缺的办法之一，也是急需解决的问题。因此，研究我国能源效率的影响因素对提高我国区域能源效率有一定的理论和现实意义。

一、我国区域能源效率的现状分析

（一）各省间能源效率成逐年提高趋势，但各地区差异较大

基于相关统计分析方法的分析显示，各省之间由于经济结构不同、经济发展水平差异大，自然地理和人文条件区别大，导致能源效率差异很大，特别是中西部和东部地区之间的差异，东部地区能源效率明显高于中西部地区，而中部地区的能源效率较为平稳，西部地区的能源效率波动较之中部地区波动稍大。总体而言，我国能源效率各区域间总体水平差异化程度大，能源效率有很大的提升空间，但整体能源效率有逐年提高的趋势，说明对能源效率问题的重视程度和对生态文明的重视程度有了很大的提高。

（二）我国产业结构和能源结构亟需调整，能源消耗仍较大

在产业结构上，我国的第一产业和第二产业在经济中占的比重仍然很高，第三产业的比重有逐年递增的趋势，但速度缓慢。而前两种产业更多的是能源密集型工业结构，这种结构的能源消耗巨大，能源效率有很大的提升空间。这也进一步反映出我国工业经济结构和产业结构亟需进行调整。在能源结构上，传统的低能效高污染的能源使用量仍很大，虽然越来越多的优质能源和可再生资源已被重视并使用起来，但短期内的替代效应不明显，因此，能源结构有待调整，技术有待升级，特别是在当今环境污染越发严重，能源效率越来越被重视，能源使用成本及使用价格进一步的提高是我国面临的重要问题。

（三）能源总体技术水平有所提高但仍有很大提升空間

技术水平提高是提高能源效率较为有效的方法，也是短期内解决能源效率比较有效的方法。技术水平的提高一方面可以通过技术引进来实现，另一方面可以进行自主创新，自主创新是国家大力倡导并行之有效的提高技术水平的方法，只有不断创新才能不断提高技术水平，这样对能源效率的提高是非常有效的。我国东部和中西部地区技术水平和能源效率差异较大，尽管东部地区能源效率较之中西部地区高，技术水平也较为先进，但仍需继续加强并不断创新，中西部地区能源效率和技术水平较低，更应想办法提高技术水平和能源效率。

（四）我国对环境保护意识不断增强，环境规制力度增大

我国经济发展水平不断提高，同时环境问题也日日凸显。现阶段企业和消费者对环境保护的意识不断增强，对绿色消费、绿色出行等的认识不断加强，国家对环境保护的力度也不断加大，通过制定相关环境标准和相应奖惩措施等环境规制策略，提高企业环境方面门槛，规范企业经营行为，实现环境保护、企业发展、消费者需求满足、生态文明建设和整体经济水平等方面的和谐发展之路。但仍有一些企业只顾企业自身利益而不顾环境问题和政府的法律法规，生产和使用高污染产品和原材料，对环境造成一定影响。

（五）我国对外交流不断扩大，能源企业参与国际竞争

我国在对外交流方面不断扩大，和各个阶段的国家有进一步的交流和合作。越来越多的企业参与到国际竞争中，在竞争中可以学到先进管理经验的同时可以了解到先进的技术，以便于更好的进行技术研究，提高能源效率。同时，通过国际交流合作中的优胜劣汰规律，可以给低能源效率高污染企业予以警告，甚至是退出国际市场，使其对能源效率、环境问题予以高度认识。一些发达国家会将一些高污染低能效的环节放在我国完成，这从一定程度上也降低了我国能源效率，增加了对环境的污染程度。

二、影响我国区域能源效率的主要因素

（一）技术水平影响我国区域能源效率

技术水平的提高可以在投入产出过程中，能够减少能源损耗或同样能源损耗的前提下增大产出，最大限度的提高能源效率。在生产过程中，新技术新方法新工艺和设备的使用可以有效提高技术水平，减少能源的损耗，提高能源效率。自主创新研发的技术对我国技术水平的提高有显著的影响;在管理过程中，高层次人才的选用能够在生产和管理过程中更好的使用新技术新设备，优化资源配置，重视能源效率和环境污染问题，因此会有效的提升生产和管理效率，从而提高能源效率;在对待能源的态度上，随着技术水平和人员素质的提高，环保意识和能源效率的重视程度会逐渐增强，从思想和行动中做到降低损耗，提高能源效率。

（二）产业结构和能源结构影响我国区域能源效率

产业结构一般是指国民经济中的部门结构。不同行业或部门的能源消耗不同，其中第一和第二产业能源效率较低，第三产业相较于前两种产业能源效率较高。优化和升级产业结构对能源效率的提高有重要的指导意义，产业结构的优化主要是通过优化使能源能够得到合理配置，提高效率，产业结构的升级主要是指随着经济水平的不断发展，第三产业在经济中占据的比例越来越大，而第三产业的能源效率较高，因此通过升级产业结构可以提高整个国家的能源效率。

能源结构主要是指传统的煤炭、石油、天然气以及越来越受关注的风能、水能、核能等能源。其中煤炭能源的效率较低并且产生污染较重，天然气和石油属于较优能源，风能和水能等属于优质可再生的清洁能源，这几种能源效率是依次增高的，国家提倡使用优质能源和可再生清洁能源来代替不可再生的低能耗高污染能源，因此，能源结构的调整有待进行。

（三）环境规制影响我国区域能源效率

很多企业的发展是在牺牲能源消耗和造成环境污染为代价的，而环境规制可以从某种程度抑制这种情况的发生。环境规制可以使企业越来越重视环境的变化，在发展的同时还要关注环境，一方面可以激发企业进行绿色创新和技术创新，提高技术水平，提高能源效率，另一方面可以促使企业改变管理方法以促进新技术和新方法的使用，优化企业内部的资源配置，同时可以使得相关行业提高门槛，淘汰高污染高能源损耗的企业，使整体能源效率提高。

（四）能源价格影响我国区域能源效率

能源对企业来讲是一种成本，能源价格的提高意味着成本的提高，利润的降低。能源价格的提高，会迫使企业做出一些改变：一方面企业会为了保住原有利润或获得更高利润而提高产品价格，产品价格提高在市场供求关系的变化中会出现消费者对这类产品需求的降低，从而抑制对能源消耗产品的需求;另一方面，市场上产品由于能源价格上涨造成的能源需求降低会迫使企业不得不寻求另一种低能源损耗的原材料来取代原有的，进而降低对某种高损耗能源的需求;除此之外，企业还会通过不断提升技术水平来提高能源效率。

（五）对外开放影响我国区域能源效率

对外开放对我国区域能源效率的影响是把双刃剑。一方面对外开放给我国带来有利影响，如：国外优秀企业的加入可以带来先进的技术和设备，提高我国技术水平，从而提高能源效率;国外优秀企业的管理实践经验非常丰富和宝贵，对我国企业管理起到指导和规范作用;对外开放使得我国优秀企业走出去可以在世界范围内参与竞争，高污染低能效的企业会被淘汰，从而可以使能源效率意识增强，能源效率逐步提高。另一方面对外开放从某种程度上也会带来弊端，我国是发展中国家，在国际竞争合作中，一些发达国家会把价值链底端的生产制造环节放到我国，而这些一般属于能源效率低環境污染较重的环节。

三、提高我国区域能源效率的对策分析

（一） 制定差异化区域能源策略提高我国区域能源效率

由于我国区域能源效率在不同地区有较大差异，东部地区和中西部地区的差异尤为明显，因此，应该因地制宜，制定出符合当地经济发展水平和自然地理条件的相关政策，提高各区域能源效率。同时，应该加强各个区域间的联系，能源效率高的地区带动周边地区以此提高整体能源效率的提高，实现合作共赢。

（二）提升技术水平提高我国区域能源效率

首先，提高技术水平硬件方面。主要包括加快提高能源效率技术的研究工作，特别是对于高耗能企业更为重要;还应该对关键技术的突破予以高度重视，特别是对高耗能能源方面的技术突破;对前沿技术特别是清洁新能源技术的研究也是非常重要的。其次，优化组织结构和管理方法，在科研管理人员等方面加大引进和培训力度。组织结构能够有效影响能源企业的资源配置，可以提高管理效率;管理方法的创新可以为新技术新设备的引进和使用提供便利，提高整体能源效率;科研和管理人员的引进和培训有利于创新成果的产出和能源效率提高。此外，还应该让人们树立绿色消费观念，减少对高能源产品的需求。

（三）优化产业和能源结构

转变经济增长形式，优化产业结构调整。可以制定相应措施鼓励低碳经济的发展，促使高耗能产业向低耗能产业的转变，使第三产业在经济发展中的比重增大，以此来减少能源损耗以及环境污染，有效提高能源效率。在能源结构调整中，加强对不可再生资源的合理开发和使用，减少资源过度损耗和浪费。发展油气等优质能源，这些能源相较于煤炭能源效率更高产生的污染也更少，是提高能源效率的合理选择。同时应倡导对风力水力等可再生优质资源的开发和使用，减少对能源效率低污染大的资源的使用。

（四）增强环境规制强度，提高我国区域能源效率

环境规制能够影响企业能源效率，因此可以通过对环境规制强度的提高来约束企业行为。如，完善环境保护和环境污染方面的立法，在原有法律的基础上针对新问题出台新方法;加大对环境方面的奖惩力度，对于遵守相关环保方面法律法规，使用环保新能源的企业予以奖励，对于高耗能及高污染企业予以力度较大的惩罚，增加其成本，使企业重视相关问题;加大对环保方面的宣传力度，让绿色观念深入人心，形成爱护环境保护环境，减少对高耗能产品的使用和消费。

（五）能源价格市场化提高我国区域能源效率

产品的价格由市场上的供求关系决定，能源价格一定程度上的市场化可以有效提高能源效率。能源价格的上升会使企业成本上升，从而使企业寻找新的绿色能源替代或提高原有生产技术，减少能源损耗。能源价格一定程度上的市场化，可以促使企业行为和消费者消费行为的改变，引导企业加大对非能源和可再生新能源的使用，减少对非可再生及污染性强能源效率低的能源使用，实现替代作用，引导消费者对环保产品新能源产品的使用，减少高耗能产品的使用，起到提高能源效率，减少环境污染的目的。

（六）充分利用对外贸易的利处提高我国区域能源效率

对外贸易是把双刃剑，应该利用其利处减少其弊端从而使整体能源效率提高。通过扩大对外交流，学习借鉴国外优秀企业的管理经验，在结合国情和企业实际情况加以运用;通过对外交流，引进先进技术并不断进行自主创新，提升技术水平，提高能源效率;通过国际间竞争的优胜劣汰，保留高效低污染企业参与竞争，对实现整体能源效率提高有重要的影响。

综上所述，通过制定差异化区域政策，平衡各区域能源效率的差异化;重视自主创新的技术研发、加大科技投入，提升技术水平;对产业结构和能源结构进行调整，加大第三产业发展，推进优质能源和可再生清洁能源的使用;加大环境规制力度，提高环境准入标准和奖惩力度;能源价格市场化，利用价格机制规范企业经营活动;扩大对外交流，学习先进技术和管理经验，参与国际竞争。通过以上措施可以从一定程度上抑制环境污染，减少高耗能能源的使用，促进企业生产管理和市场行为的转变，提高我国区域能源效率，使其走可持续发展之路，在经济水平不断发展的情况下提高我国生态文明建设水平。

参考文献：

[1] 陈海跃.中国区域能源效率及其影响因素分析——基于DEA-Malmquist模型[J]. 贵州财经大学学报，2017（6）.

[2] 李坤明，方丽婷.中国区域能源效率及其影响因素——基于面板随机前沿模型的分析[J].资源开发与市场，2017（11）.

[3] 王 腾.中国能源生态效率评价及其影响因素研究[D].北京：中国地质大学，2017.

[4] 刘 潇.中国能源效率的区域差异及影响因素研究[D].青岛：青岛大学，2017.

[5] 李世祥，成金华.中国能源效率评价及其影响因素分析[J].统计研究，2008（10）.

[6] 吴 江，谭 涛，杨河等.中国全要素能源效率评价研究——基于不可分的三阶段DEA模型[J].数理统计与管理，2019（3）.

[7] 佟家栋，陈 霄.出口扩张、环境规制与能源效率——来自中国城市层面的经验证据[J].经济问题探索，2019（6）.

[责任编辑：谭志远]