建筑工程造价管理中的结算审核问题研究

张倩

[摘 要]结算审核作为建筑工程造价管理中的重要内容，是工程主体控制工程成本的重要手段。在工程要求高、进度紧张的形势下，工程主体除了要确保建筑工程的质量外，还要细化造价管理内容和方法，通过严格、规范、有效的结算审核工作控制建筑工程的成本，保证工程项目盈利。文章结合建筑工程造价管理的实际情况，在分析造价管理结算审核工作的基础上，指出当前结算审核工作中存在的问题，并提出相应的优化策略，希望为高质量开展结算审核工作提供参考。

[关键词]建筑工程;工程造价;造价管理;结算审核

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.24.022

[中图分类号]F231.6;TU723.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）24-00-03

0     引 言

随着建筑行业分工的日益细化和建筑工程项目施工要求的持续提高，工程分包逐渐成为建筑工程项目施工中的一种常态化现象。对工程分包商来说，除了要按照分包合同约定的施工方案、施工进度、施工质量正常开展施工外，还要加强建筑工程造价管理，以确保施工行为的营利性。对分包商而言，结算审核与自身利益密切相关，只有严格按照材料和施工情况进行结算方面的信息审核，才能确保造价管理的精准性和实效性。然而，分包工程项目内容的庞杂性会使结算审核出现一些不可预测的风险，导致结算审核出现问题，影响工程造价管理的实际效果。基于此，工程主体尤其是分包商要结合承包项目的实际情况，及时找出并解决结算审核中遇到的问题，确保结算审核工作有效开展。

1     工程造价管理中结算审核工作概述

结算审核是对实际施工主体在工程竣工或者年度终了时，对建设单位工程结算价款的审计。按照结算节点的不同，可以将结算审核的内容分为中间结算内容和竣工结算内容两类。其中，中间结算的审核内容主要有工程量、施工产值、预算成本、本期应结工程价款净值等，对预算成本的审核主要是看其是否正确、真实，对本期应结工程价款净值的审核主要是看其是否与本期实际完成的施工产值或结算价值，即扣除预收工程款、抵扣备料款、甲方材料款及其他应扣款后的余额相符合。竣工结算的审核内容主要包括竣工质量验收情况、竣工决算情况、未完部分尾工预提费用情况及双方经济往来情况等，竣工质量验收情况和竣工决算情况的审核主要是看其是否符合相关规定，未完部分尾工预提费用审核则主要看其是否合理，双方经济往来情况审计则主要是对经济往来情况是否合规进行审查。

就目前建筑工程造价管理工作开展情况看，施工方开展结算审核工作主要遵循以下3个步骤。第一，做好审核前的准备工作。准备工作通常包括熟悉竣工图、施工图和各种合同文件，了解审核范围和相应的审核标准，明确施工单位采用的单价和调整原则。第二，选择合适的审核方法，按对应的内容计算。受工程类型、工程量和合同订立时间等因素的影响，工程主体应根据具体情况选择相应的审核方法。第三，综合整理审核资料，并与业主和承包商进行沟通交流，交换审核意见，待立案后编制工程竣工预算书。从功能方面看，结算审核的功能主要体现在以下3個方面。第一，控制工程造价。通过结算审核工作，可以提高工程预算的准确性、合理性和科学性，保障预算编制的最大效益，提高工程造价控制能力。第二，提高结算费用的准确性。通过结算审核可以减少实际费用结算时出现实际结算费用超过预算费用的情况，有效控制工程造价成本。第三，减少资金漏洞发生。通过结算审核工作，可以提高工程预算的精准度，使施工中的资金使用情况更加清晰。

2     建筑工程结算审核中存在的问题

在长期的建筑工程造价管理实践中，有关主体结合结算审核的相关规则、制度及经验制定了结算审核的标准流程，能够保证结算审核工作的流程化、规范化。然而，随着建筑工程市场环境的变化，结算审核工作出现了比较棘手的问题，降低了造价管理的质量。就目前来看，建筑工程在结算审核工作中主要存在以下几方面的问题。

2.1   结算审核质量意识不强

意识是行为的先导，只有具备结算审核意识，才能将结算审核工作做精做细，及时发现和解决结算数据存在的问题，防范结算审核方面的风险。目前，结算审核质量意识不强是建筑工程造价管理中的普遍情况。从工程项目主体看，当前建筑企业虽然将结算审核作为造价管理中的一项基础性工作，但往往疏于对结算审核部门和人员的监管，导致结算审核工作存在随意性、主观性的问题;从结算审核部门和审核人员看，当前建筑企业虽然能够按照项目部下发的结算审核制度开展工作，但审核拘泥于文字材料，缺乏对材料数据的现场核查，容易出现虚报数据的现象。

2.2   结算审核制度不完善

虽然工程项目部会结合项目分包、施工的实际情况制定详细的结算审核制度，并说明结算审核的内容、流程及注意事项等，作为结算审核工作提供规范性的制度文件指导。但这些结算审核的制度内容比较繁杂，多以文字进行阐述，审核人员很难静下心来逐条学习审核制度，且结算审核工作还容易受审核人员的主观意识影响，导致审核制度流于形式。同时，在制度实施过程中，相关人员不重视相关制度内容，无法及时发现审核工作存在的问题，出现审核方面的疏漏、错误。

2.3   结算审核行为不规范

工程结算审核是对工程量计算、单价套用、费用计取等内容进行针对性、精准性审核，旨在保证工程结算款项的准确性。目前，工程项目主体虽然能够安排专门的人员对承包商的工程量、单价等信息进行基础性审核，但真正进行复杂结算审核的人员往往是一些兼职或者临时调配的人员，这些人在结算审核时过多地依赖书面的图纸、材料，对工程量的现场勘查、数据信息的准确性等方面缺乏严谨、规范核查，导致结算审核行为不规范。此外，审核人员没有和承包商等主体加强沟通交流，导致一些审核问题没有及时解决，影响结算数据的精准性、有效性。

2.4   结算审核标准不一致

工程结算审核是工程项目主体对拟结算给承包商的工程款项及其合理性、合法性进行的审核，除了影响工程项目主体的项目成本支出外，还会影响承办商的实际收益，进而影响承包商与项目主体之间的信任关系。目前，工程项目主体在确定结算审核标准时，大多采用统一标准，对合同中双方约定的具体结算标准缺乏必要的论证，导致实际结算审核标准与合同中约定的结算标准不一致，使项目的最终结算与项目前期的预算内容不相符。

2.5   结算审核监督工作缺失

结算审核是对工程项目的结算款项进行审核，是保证结算准确的重要策略。作为工程造价管理内容，结算审核也需要接受相关部门的监督，以防范、控制结算审核中存在的风险。目前，工程项目主体将重点放在结算审核的结果上，没有安排专门的人员跟踪结算审核的过程，导致一些审核人员出现弄虚作假、篡改数据的行为。结算审核监督工作的缺失弱化了结算审核的监督效果，使审核工作流于形式，难以发挥实质性作用。

3     优化结算审核工作的具体策略

在当前工程造价管理中，不确定性因素日益增多，工程项目主体要在已有的结算审核经验和模式的基础上，及时发现和弥补结算审核工作中的短板，以确保结算审核过程的合理性和结果的准确性。具体而言，主要从以下几方面着手解决。

3.1   树立以质量为核心的结算审核理念

结算审核事关工程项目的成本支出和承包商之间的合作关系，负责结算审核的部门和人员要树立以质量为核心的结算审核理念，从思想上认同结算审核的必要性和重要性。首先，工程项目主体要从制度上明确结算审核部门及其成员的职责分工，使各成员对全面认识自己及自己所在部门承担的结算审核责任，做好结算审核工作。其次，工程项目主体要营造良好的结算审核环境，鼓励和引导结算审核人员在审核过程中多提问题，在开展结算审核工作的过程中，以问题为线索，探究信息的准确性，增强审核人员的结算审核质量意识。

3.2   完善结算审核制度

制度是规范结算审核行为、加强控制甚至消除结算审核中受主观因素影响的有效方法。为保证结算审核的客观性和准确性，工程项目主体要结合建筑工程项目的实际情况制定并遵守结算审核制度。首先，细化结算审核制度内容。为保证结算审核制度与结算审核实际工作相匹配，工程项目主体要在已有的结算审核制度的基础上，细化具体项目的结算审核内容、审核标准等，避免出现制度过于宽泛而落实不到位的情况。其次，注重结算审核制度内容的培训。在结算审核工作开始之前，审核部门要组织开展集中式的审核制度学习培训活动，强调项目结算审核制度中的新内容，以引起结算审核人员的重视。例如，在结算审核工作开始前，先用视频讲解的方式将结算审核制度中的重点内容以动画、图片等生动的形式展现出来，深化结算审核人员对制度内容的理解和认识。

3.3   规范结算审核工作

结算审核是一项专业性的工作，与成本控制之间具有密切的关系。为保证结算审核工作的规范性，工程项目主体要安排专门的结算审核部门或人员负责该工作，并明确相关部门或岗位人员的职责，确保结算审核工作顺利开展。同时，加强对审核人员结算审核技能的培训，使其通过持续的学习和技能训练掌握先进的结算审核方法，适应结算审核工作的新要求。例如，可以邀请精通信息化结算审核的人员为结算审核人员开展信息化方面的技能培训，使其掌握信息化结算审核技能。

3.4   推动结算资料信息的信息化管理

互联网尤其是移动互联网技术的发展使企业在收集、传递、核查、反馈结算资料信息等方面变得更加方便快捷。为了避免人为篡改数据，工程项目主体要在工程施工过程中推广实施信息化的管理模式，要求施工主体及时上传相关施工信息，为结算审核工作提供翔实、可靠的信息支持。同时，引导审核人员由线下结算审核向线上结算审核过渡，进而通过信息化系统来现数据信息审核和数据计算，确保结算审核内容客观、全面。

3.5   統一结算审核标准

结算审核标准统一是确保结算审核工作顺畅、连续开展的前提和基础。为避免在结算审核过程中出现因标准不统一导致沟通成本上升的问题，工程项目主体要尽可能地保证结算审核标准的统一性。首先，要保证合同中结算审核标准的科学性。在前期的招投标和合同签订过程中，工程项目主体要与承包商共同明确工程项目结算的标准。需要注意的是，工程项目主体要结合工程项目施工的实际情况和设计准确、全面的结算审核标准，避免后期因为标准与实际情况存在出入而影响合同标准的准确性。其次，要保持与承包商之间的沟通。在实际的结算审核过程中，一旦遇到合同中的结算标准无法实现的情况，工程项目主体则需要与承包商沟通协商确定新的结算审核标准，并将其作为补充项添加到项目合同中。最后，严格按照合同标准开展结算审核。结算审核部门和人员要严格按照合同规定的结算标准计算，以确保结算结果的科学性和合理性。

3.6   加强结算审核工作监督

结算审核是按照预先确定的结算审核标准对工程量及款项数额进行准确性、真实性方面的审核，以保证结算数额与实际数额一致。审核工作的重点在于对工程量的审核，而工程量存在不确定性因素，审核结果会因结算审核人员的严谨性、规范性不同而出现偏差。为保证结算审核工作的质量，工程项目主体除了要安排业务精通、责任感强的人员负责结算审核工作外，还要安排专门的部门和人员对结算审核工作进行再次审核监督，以确保结算审核结果的科学性、准确性。同时，工程项目主体要借助信息化系统划分结算审核工作的权限和职责，不同职责的员工拥有对应的系统权限，可以实现结算审核过程和结果的全程跟踪监督，确保结算审核工作的准确性。

4    结 语

在当今建筑行业市场化发展背景下，持续提高的施工要求和不断加剧的施工竞争，使建筑企业面临较大的生存压力及挑战。在这样的情况下，如何在保证施工质量的前提下，提高施工方的盈利能力，是工程项目主体需要重点考虑的问题。结算审核是建筑工程造价管理中的重点和难点，随着建筑工程项目在施工中不确定性因素的增加，结算审核工作面临的问题越来越多，想要保证结算审核结果的准确性、合理性变得更加困难。鉴于当前结算审核工作中存在的结算审核质量意识不强、结算审核制度不完善、结算审核行为不规范、结算审核标准不一致和结算审核监督工作缺失等问题，工程项目主体要采用树立以质量为核心的结算审核理念、完善结算审核制度、规范结算审核工作、统一结算审核标准和加强结算审核工作的监督等措施解决，以保证结算审核工作科学、合理、有效开展。

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