德阳创建“放心舒心消费城市”存在的 问题及其对策

李涛 罗啊飞

摘  要：马克思主义认为，消费不仅可以创造出新的生产，生产同时也能促进消费，生产和消费是一种相互运动、相互影响、辩证统一的关系。该文简要介绍四川省德阳市在创建“放心舒心消费城市”过程中的实践创新，并从地方政府行为的角度，针对创建过程中存在的具体问题，提出了相应的对策建议。

关键词：马克思主义  放心舒心消费  德阳市

中图分类号：F01    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）02（a）-0255-02

新中国成立70年来， 中国经济迅速发展。随着中国对外开放的力度进一步加大、步伐进一步加快，市场起决定性作用的不良反映和负面影响日益凸显。四川开展“放心舒心消費城市”创建活动，就是要在社会经济快速发展、人民生活水平不断提高和消费环境时好时坏的当下，使社会大众形成共同拥有的价值观念——正确的消费观，助力供给侧结构性改革。

所谓“放心”，主要指商品质量安全可靠，体现商品的客观属性。所谓“舒心”，主要指消费者在消费过程中产生愉悦的服务体验。所谓“放心舒心消费”，就是进一步提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和消费过程体验舒心度，以此为突破口，进一步营造良好消费环境，挖掘消费潜力，促进消费增长，推动经济高质量发展。

1  德阳创建中存在的问题及其对策

2018年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，“三驾马车”之一的消费作为我国经济增长主动力作用进一步巩固。为此，国家27部门联合开展放心消费创建活动，四川创新将创建工作列入了2017年省委经济工作会议和政府工作报告中予以安排部署，德阳市被列为全省第二批6个创建试点城市之一。

1.1 “放心舒心消费城市”创建存在的问题

（1）重视程度还不够。

十九大后，机构改革的预期，直接导致基层政府、相关职能部门及其领导干部重视程度还不够，创建积极性不高，政绩观念仍然是“唯GDP论”，并未意识到消费对当地经济社会发展的长期利好效应。部分创建成员单位工作（实施）方案简单照搬照抄上级方案，“等、靠、要”思想严重，创建工作相对滞后。各重点领域行业协会、第三方机构等社会组织尚未积极参与全市创建活动，并未起到应有的行业引领作用。

（2）人才队伍不完备。

“放心舒心消费城市”创建作为一项重要的民生工作，需要持之以恒、久久为攻。基层工作，任务繁重、直接接触老百姓、工资待遇普遍偏低，工作人员留不住现象频发。尤其是既懂市场监管业务又会公文写作的基层人员配备出现阶段性不足，干事创业的年轻公务员补充不到位，新老交替不及时，导致人才结构不均衡不合理，创建的专门人才队伍建设滞后，就直接导致了创建工作进展缓慢。

（3）财政投入不充足。

“放心舒心消费城市”创建工作，时间长、任务重、期待高、见效久。地方基层政府及其相关职能部门，思想上不够重视，行动上不够有力。加之地方脱贫攻坚时间紧迫、任务繁重，地方财力有限，财政预算资金保障不充分不到位。创建经费难以保障，直接导致基层人员配备不足，削弱了创建宣传力度，创建工作流于形式，工作进展推进困难，创建工作成效大打折扣。

（4）体制机制不完善。

“放心舒心消费城市”创建体制机制主要包括组织制度体系、消费环境指标测评体系、宣传教育体系、投诉举报平台体系、行政执法体系、社会监督体系、创建项目指标测评体系、目标绩效考核体系、消费维权重大事件应急反应机制等。按照全省试点工作进度，受2019年全市机构改革的影响，德阳各县（市、区）的创建项目指标测评体系和目标绩效考核体系的建立和完善工作相对滞后，需要加快工作进度，为后续创建工作开展提供坚实的体制机制保障。

（5）宣传动员待加强。

全市“放心舒心消费城市”创建公益宣传通过各种平台和媒体在全市范围内全面铺开，但宣传力度有待进一步加大，对消费者的动员参与有待进一步加强。创建工作简报、请示等数量较少，上级业务部门和同级党委政府知晓度有待进一步提高。对外公益宣传仅仅停留在全市范围内，省级及以上的报刊杂志、广播、电视台等媒体和平台推广宣传几乎没有，鲜有德阳市创建工作开展情况的介绍和报道。

1.2 “放心舒心消费城市”创建的对策建议

（1）深化格局认识，强化组织领导，提供人、财、物保障。

创建工作的开展不是一蹴而就的，打造安全放心、服务舒心的消费环境，维护良好的社会秩序，需要常抓不懈、狠抓落实。各级政府及有关职能部门要进一步提高政治站位，高度重视消费对经济发展的基础性作用，承担起更大的社会责任。建立高规格创建领导小组，完善组织机构及其规章制度，培育创建专职工作人员。在财力充裕情况下，加大财政预算支出并向创建工作倾斜，保证创建资金充足，配齐配优专职工作人员，配足硬件设施设备，全力保障创建工作开展。

（2）健全体制机制，创建目标任务，确保创建出实效。

创建项目指标测评体系和目标绩效考核体系是德阳创建工作体制机制的关键和核心，消费维权体系的健全与否事关创建工作的成败与否。首先要结合各地实际，借鉴其他兄弟市州创建的典型经验与创新做法，确定好创建项目。充分利用互联网、大数据平台，整合有关市场监管部门职能职责，完善消费者权益保护机制。借助有关行业协会、群团组织、高等院校等力量，加快建立健全创建项目指标测评体系，向上报告并力争以加分形式纳入年度目标绩效考核体系。“放心舒心消费城市”创建工作领导小组及其办公室要明确年度目标和工作任务，挂图作战，通过定期考评、督导检查、强化考核，着力抓工作落实推进，保障创建工作有序有力开展，确保创建按时、保质、保量完成。

（3）注重内外宣传，精心组织安排，营造良好的氛围。

全市“放心舒心消费城市”创建公益宣传通过各种平台和媒体在全市范围内全面铺开。在保证市内公益宣传的力度和范围基础上，必须进一步加大对外对上宣传力度。一是优化选取“放心舒心消费城市”创建公益宣传重点内容，包括内涵、目标、意义、典型经验和特色做法等。二是创新宣传形式和宣传平台，以老百姓喜闻乐见的形式，如漫画、动漫、微视频、调频广播等，激发社会公众的兴趣和热情，让市民更多地参与创建。三是以高质量的新闻通稿、调研文章、汇报请示等，多频次、宽领域、高强度向外向上作宣传推广，促使上级部门对创建工作的重视和认可。四是明确“放心舒心消费城市”创建宣传工作任务，按照省级创建工作部门决策部署，结合市委、市政府年度中心工作，精心组织安排，积极动员宣传，努力提高社会公众透明度、知晓度和参与度，努力营造安全放心的消费环境。

2  结语

试点以来，德阳市以打造“美丽幸福家园·放心舒心消费城市”为创建主题，进行了有益尝试和实践创新，取得了阶段性的工作成效，形成了富有德阳特色的初创样板。实践证明，开展“放心舒心消费城市”创建活动，着力净化消费环境，对于发挥消费对经济发展的基础性作用，增强人民群众的幸福感、安全感、获得感具有重要意义。

参考文献

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