略谈农村财务问题及管理措施

毕玉华

农村财务工作是农村经济持续有序前进最重要的基础性工作，更是农村经济健康发展最重要的一环。这些年，按照上级要求财务公开、民主理财制度等政策的实施，以及政府统一实施的代理会计制度，农村财务工作持续稳步得到加强，一步步走向标准、规范。但是，随着科技的进步，网络技术的发展，农村财务工作又有了新的特点，通过对近几年从事农村财务审计情况来看，现在农村财务还存在着很多的问题，诸多的问题中，有的是一直延续下来的老问题，有的是新时代才出现的新问题，这些问题都影响和阻碍着农村经济的健康发展。

一、当前农村财务工作存在的问题

1、财务制度执行不规范、不严格

一是以支代收，很多地区农村实施的是村里包村收税费的办法，这初衷是一个非常好的制度，可是一些村把所收的税费随便就自己使用开支了，到了月末或季末结算的时候用发票或者村里工作人员的工资抵扣了。二是制度规定农村的账目和钱款要多人分开管理，村民监督小组监督，可是有些地方的村干部一人全包，既是会计又是出纳，直接对现金收支，自己记账管理，随后把票据交给会计代理人。整个过程一个人说了算，会计代理员也是睁一只眼闭一只眼，村民监督小组也是摆设，这让上报的会计、出纳形同虚设。三是白条支出。从最近的审计来看，很多农村的开支基本上都是白条，白条似乎成了钞票。

2、财务公开和民主理财制度形式化问题突出

一是财务公开走过场，摆样子，只是把一些收入、支出列出来，没有明细，笼统的汇总账。二是村民理财小组和监督小组，不是经过村民的选举选出。完全是村干部直接任命，村委会批准也是走走形式，可想而知，这样的理财小组和监督小组怎能民主，怎能监督。理财小組和监督小组的本来的职责也就无法得到实现了，民意就无从谈起。三是农村理财小组中的村民，基本上对财务知识不懂，不会理财，也就无法找到理财的方法，也不知道应该监督什么，农村监督小组成员应付了事，财务知识的匮乏，即使有不符合规定的现象或票据也不知道是不是合乎规定，随便就签字完事。

3、财务上违规违纪现象经常出现

一是很多地方出现了财务上的坐收坐支现象，有的甚至入不敷出。二是一些村干部及近亲该交的钱不交，而是用一些白条随便顶账。三是经常乱发奖金和工资，乱发福利物品。四是一些地方经常会出现利用公款吃喝或者公款旅游的问题，以及一些超标准定物质杂志的问题都特别突出。

4、财务账目模糊，真正的是一笔糊涂账

一些农村财务工作人员思想观念不强，财务知识，财务意识缺乏，对财务工作重要性认识不到位，使得农村财务制度政策得不到有效的贯彻执行。另外，一些农村的财务人员思想认识不高，财务知识懂得不多，在记账做账的过程中，不是按照规定制度去做，而是按照村主任的要求去做，这样的账目根本不标准规范，内容基本上与事实不相符合。这些账目随着村干部换届，这些不规范的账目就是越积越多。

5、农村组织机构设置不合理，财务工作人员业务水平较低，综合能力也非常的低

一是财务岗位设置混乱不清楚。农村的财务工作人员往往兼有多个工作岗位，甚至多个财务岗位，很多项内容工作都是一人所为，没有相互之间的牵制和监督，经常会出现一些挪用、私存或私借公款的现象。二是由于农村财务学历不高，财务知识少，即使是培训也知之甚少，他们对财务的法律知识也知道的非常的少，在工作中就随自己的想法或想象去处理财务工作。业务素质低，专业的基础知识不多，财务资料无法按规定整理归档，随用随扔，致使账目不全，无法查询等。三是由于农村财务人员的办事能力不高，专业性低，所以在处理财务工作时，不能够依据财务制度合理的进行处置，做了记录的搬运工，不总结，认为记下了就行了，更是没有总账和明细账，只有一本流水账。四是对一些原始的数据重视不够，随意忽略甚至抛弃，有的账目流程不对，缺三落四，颠倒次序，甚至自审自报。

二、农村财务问题的管理措施

1、对农村财务人员定期培训，努力提高他们的专业知识水平和业务能力

一要加强农村财务人员的思想意识教育，加强他们的继续教育意识，使他们从思想上认识到财务工作的重要性。加强他们的专业知识的培训，让他们及时接收新的财务政策和法规。二要提高农村财务人员的工资福利水平，要有合理的奖惩制度，奖罚分明，让他们对工作充满热情。三要通过专业培训，提高农村财务人员专业化水平。使他们的整体素质迅速提高。四要加强对财务人员监督，制度相应的监督机制，使他们自我约束自己，从思想提高他们的自身素质。

2、把农村的各项财务管理制度健全完善

使财务法规，财务政策，财务制度都得到全面的贯彻执行。针对不同地方不同问题制定相应的财务管理制度，查缺补漏，完善财务制度，并把制定的财务制度落实好，执行好。

3、对农村财务人员的思想认识要提高

农村的财务工作对农村的经济的健康发展是至关重要的，必须重视财务人员的思想认识，不能只重视工作的勤奋程度，工作的积极性，必须把思想认识放到首位，让财务人员确确实实认识到财务工作对农村经济发展的重要性。

4、必须落实村财镇管全民监督制度

要把村里的资金利用好，让资金发挥其最大作用，让利益最大化，就要健全建立村财镇管全民监督制度，镇里把聘用专业的财会人员，认真负责，确保资金的合理使用和安全利用，这样就能保证财务的专业化，也能减少过多的不必要的财务人员，规范了财务流程，阻止了村干部对村里报账等的干预，同时让全体村民监督，保证村镇财务处处合理，这样做还能保证账目等的整理归档，保证档案的齐全。

（作者单位：262408山东省昌乐县乔官镇财政经管服务中心）