扎实推进草原畜牧业转型升级措施研究

拉毛央尕

我们国家的青海地区有着非常丰富的牧草资源，这是畜牧经济发展的根基，平缓的地势再加上丰富的水源，给当地的游牧经济的发展提供了支撑。美丽的草原是生态保护下的牧区，也是孕育着新的经济作业方式的摇篮，而如何扎实推进草原畜牧业转型升级则成为了新时代畜牧经济发展的一个重要问题。

一、草原畜牧业发展面临的挑战

1、草原退化尚未根本扭转

畜牧产业经过长期的发展，已经在国家经济领域占有重要比重，因此畜牧产业经济转型升级也是畜牧经济产业发展过程中一个重要的课题，通过对其生产方式进行转型可以提升畜牧经济的发展水准和市场竞争力。

草原资源是畜牧业发展的基础，但是就草原高寒的地理环境，恶劣的天气条件以及随着人口的增长，草原经济的发展长期超负荷，导致草原的生态环境变得过于脆弱，草原退化的趋势明显加重。近几年来，随着国家相关部门在退耕还草和保护草原森林的政策指引下，退化的草原有了一定的修养时间，所以退化趋势有所减弱，但是草原生态系统还没有从根本上得到恢复，草原的毒害虫、有毒的杂草等问题仍然比较突出，生态环境保护任务依然艰巨。除此之外，在我国的青海由于海拔高度問题，再加上当地传统游牧习俗的影响，使得畜牧仍然是散户放牧为主，基本上很少采用圈养的方式，所以能够采取的办法很少，基本上只能依靠季节性禁止放牧来保障草原生态不被恶化。

2、产业结构单一

畜牧业在我们国家的部分地区，比如青海或者内蒙等地是主导产业，但是从整个行业的分布来看，区域之间的畜牧业发展方式虽然从小的层面上有一定的不同，但是从大的发展策略上基本上一致。从养殖的类型上来看，主要是以耗牛和山羊为主，而高原地区的特色养殖以及畜牧产品的深度加工则起步的比较晚，乡镇经济往往都停留在散养牛羊的状态。这种经济发展方式显然是不具备强的市场竞争力，因为没有形成良好的产业链，同时由于畜牧产品本身的附加值并不是很高，后期的畜牧产品的深加工跟不上，导致产品的输出价格较低，经济效益很难提高。而高原拥有着十分丰富的旅游资源，这些资源本身有着十分巨大的市场潜力，如果把第三产业和畜牧业经济联系起来，那么就可以对畜牧业的发展起到很大的推动作用。而当前一阶段畜牧区的经济来源主要就是牛羊的出售，所以相对来讲产业结构比较单一，游牧区的人民生活水平有待提高。

3、产业辐射带动能力不强

从草原当地畜牧经济的发展来看，乡镇企业很少，不管是从员工数量上来看还是从整个行业的产值来看，畜牧经济发展都保持着缓慢的态势。有些畜牧行业的企业大多都是从事初步加工，同时也没有形成具体的知识产权和商标，导致畜牧产品的市场竞争力不高，很多企业的发展也受到了资金和技术的限制。由于没有龙头企业的带领，导致整个畜牧业经济的发展劲头不足。

4、生产落后难以满足市场需求

近年来虽然有在畜牧园区进行经济建设方面的投入，但是相对于传统的畜牧业经济来讲没有很大的改善，因为畜牧经济的发展季节性很强，所以牧民往往都是靠天吃饭，经济收入主要是依靠牧草和牛羊的生长状况。这就导致了畜牧产品数量波动比较大，市场需求和畜牧产品供应之间存在着巨大的不确定性，这种不确定性在区域内可能会影响到产品的价格，从而使得企业在进行建厂和融资的过程中将会面临很大的市场风险。

5、市场发育不完善

很多牧民都有信教的习惯，包括当地的风俗以及对财富的传统观念的作用，牛羊因为饲养周期相对较长，很多牧民会出现惜杀惜售的心理。在整个商品交易的过程中，主要都是活牲畜或者是一些初级的产品比如羊毛。而至于这些产品的后续加工则参与的很少，比如毛衣、皮革或者是牛奶的深加工等，而这些反而是整个产业当中附加值最高的，但是由于当地市场发育不够成熟，很少有企业能够从事相关方面的工作，限制了市场机制的形成和发展。

二、畜牧业转型升级措施

1、探索生态草原保护新机制

通过建立草原生态保护红线机制以及监督管理机制，落实好对基础草原的保护，同时进一步推进草原当地人工草的引进和栽培。逐步开放草原承包试点，通过完善草原转让和承包经营权体制，帮助草原实现规范性放牧，不断加强草原管理模式的创新，逐渐实现草原地区草地牧草和畜牧平衡，同时也要给一些政策方面的倾斜，帮助牧民在散养的时候科学的放牧，同时给予一些红利补助，让牧民的经济收入不收到影响。

2、建立健全农牧业经营新体制

通过建立生态畜牧业为主体的新兴农牧业合作经济体制，促进牧区的土地和牧场资源进一步优化配置，发挥生态畜牧合作的天然优势，可以实现生产和管理效率的提升。然后进行后期的专业分工、统一化生产加工统一化服务，实现农牧业经济的快速发展。

3、加大对现代畜牧业的政策支持

通过加大对其资金投入力度，制定具体的政策来进行执行，比如增加畜牧机械的购进，以及对牧民个人购进的机械进行一定的补贴，同时积极的帮助牧民引进优良牛羊品种，推进疫苗的研制和推广工作，逐步形成发展体系稳定的畜牧业经济。

通过上文的分析，指出了现存草原畜牧经济发展中存在的问题，同时给出了改进建议，以期能够进一步推进畜牧业转型升级。

（作者单位：815000青海省玉树州草原工作站）