县级国土空间开发保护现状评估实践与思考

崔继升

摘要：随着我国城镇化进程速度的不断提升，城市规划在城市建设和发展中具有十分重要的作用，并且能够推动我国经济建设和社会发展的进程，在本文的研究中，针对土地规划与城乡规划。实施的关系进行深入的探讨和研究，对二者的关系进行合理的分析，并且提出有助于城乡规划和土地规划稳健推进的方式方法。

关键词：土地规划;县级规划;关系

城乡规划与土地管理的是我国进行城市化建设和改良中不可忽视的两项重要工作，随着城市化进程的不断加速，为了尽量降低城乡二元制的发展形势，做好城乡中的建设和提升工作，促进二者的统筹规划是当前进行经济发展和社会建设的重要环节。城乡规划在本质意义上是将城市和乡村，二者的发展协调统一的问题进行具有全局性，综合性的考虑，进而有效地縮小城乡之间的差距，促进城乡的稳健发展，形成良好的发展格局和发展趋势。做好有效的城乡规划统建工作，进一步促进城乡二者的协调发展，满足城市居民和乡村居民生活质量和生活条件的提升。与此同时，在城乡规划建设中不能忽视土地规划与管理工作，应当采取切实有效的方式，保证土地规划管理与城乡规划之间实现双赢发展。

一、县级国土空间开发保护现状存在的不足

（一）规划建设形式较单一

根据相关的调查显示，一部分城乡建设规划的形式较为简陋，过程较为单一。其中，土地管理工作，经常被工作人员和设计人员忽视。在城乡建设与规划中缺乏全局意识和宏观视角，自身的特点与形式不能够得到完整的体现。在规划中缺乏有效的创新思维和创新能力，影响了城乡规划工作的有效进行，并且阻碍了人们生活质量和生活水平的稳步提升

（二）城乡规划建设与土地管理不到位

一部分地区的城乡规划建设结构较为混乱，土地管理制度和流程十分不科学。部分地区没有与自身的实际建设情况相结合，一味照搬照抄其他地区的建设形势和格局，简单的套用其他地区的建设模式，对具有重要社会作用的服务区、工业区、生活区、商业区没有进行合理的划分，影响了人们正常的工作和生活，同时也阻碍了城乡地区的有效发展。

（三）城乡规划建设与土地管理衔接不紧密

当前，收到多样化的市场经济发展环境影响，在城乡规划建设中，城乡规划与国民经济的发展进程出现不稳定现象。其中土地利用、土地管理、生态环境的保护、国民经济的有效提升等各个因素难以有效协调，各项因素与环节之间衔接紧密性缺失，影响城市整体的规划和土地管理水平的有效提升。导致城乡经济的发展建设受到了一定的阻碍和影响。

二、推进县级国土空间开发保护的有效措施

（一）信息化设计规划

实行科学的土地利用与规划管理，应当以农业发展为前提和基础，保障城市建设的有效运行。但是当前在农业方面的土地利用问题影响了城市的有效发展。为了降低农村地区土地利用失衡的现象。应当采取科学有效的规划，重视信息技术的设计和利用。将大量的农田信息进行有效的采集，并且反馈上报形成区域农田使用数据库，能够准确地反映基本农田情况以及利用变化。这样一来，能够为农村地区的农田监督管理机制提供有效的保障，有助于农村地区进行农田规划的科学性和有效性。

（二）树立现代化土地档案管理理念

其一，农村档案宣传工作的优化创新，能通过综合应用新媒体技术和互联网信息技术，实现对档案管理费用的控制、档案宣传覆盖面的拓展延伸，促进农村档案事业实现长远稳定发展的目标，更好的为土地规划事业的发展服务，使农村档案资源进一步彰显其价值。其二，农村档案管理宣传工作的开展，能增强档案宣传综合效果，进一步提升档案资源的有效利用率，特别是在新媒体技术和互联网技术的支撑下，档案宣传工作能实现与教师和学生群体教研、学习活动的有效互动，突出档案管理工作成效，保障档案管理整体效能的进一步增强。其三，农村组织档案管理工作，能发挥档案资源的优势，实现对档案资源在土地规划领域的高效化利用，不仅能促进我国土地规划的发展，也能对我国档案事业的整体性发展产生积极的影响，具有一定的现实意义。

（三）重视对农村用地的规划与管理

在城乡规划与建设发展中，应当有效的保证农村土地得到合理的规划与使用，通过农村土地使用情况的研究，建立未来一段时间进行城乡规划与协调发展的有效措施，实现对农村土地布局以及结构有效整合的同时，提升土地的使用效率和经济收益，针对当前农村土地资源现状进行深化的研究，更好的理解与认知土地规划与城镇规划之间的有效性。再进行规划和建设的过程中，应当尊重农民群众的自主意愿加强。土地规划中对农民合法，合理利益的保护，根据相应的计划和规定，有效的整合农村地区的建设和发展问题，有效处理好城乡地区之间的土地规划和使用的关系，进而建立良好的城乡统筹建设。

（四）坚持以科学发展观为指导思想，统筹城乡发展

对于农村地区的土地管理机制不协调的现象，应当从农村地区的土地观念整合出发，建立健全管理机制，明确土地管理中各个环节的基本内容。对于乡村政治管理中存在的问题应当及时进行转变和解决，建立健全科学的管理制度，明确乡村管理中的权责分配现象。对于产生的问题应当层层审核，指派专项人员进行管理和监督，对乡村土地发展应当设计完整的运行机制，保证在发展的进程中更能够有效达成前期设计中的众多环节，结合当地的生产生活实际情况，建设符合自身发展的农村土地机制。

三、结束语

在城乡的建设和发展的进程中，城乡之间的发展具有明显的二元制特点，呈现出一定程度的不协调现象，并且在建设的进程中二者的发展也呈现出不同程度的局限性和空洞型。通过对相关影响因素的整合能够看出，对于经济建设具有重要影响的因素在城乡的城乡建设中能够发挥自身的良好作用，有效引导城乡的经济发展和区域提升。应当将具备重要促进作用的因素进行良好的整合和分析，在经济建设中加以利用和优化，促进呈现建设的稳定运行，转变二元制建设规模的局限性，促进城乡经济建设的稳定推进，进而有效引导国家经济的良性运转。

参考文献：

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（作者单位：江苏省东图城乡规划设计有限公司）