企业内部设备仪器采购前期论证工作探讨

凌云峰 范爽 侯力

摘要：随着经济市场化的不断深入，企业对物资采购管理环节的重视程度也在不断提高。在现代企业经营管理中，物资采购管理直接关系着企业经营成本的高低，对增强企业的市场竞争力，实现利润最大化有着重要的意义。

关键词：企业内部;内部设备仪器;设备仪器采购

1 企业物资采购概述

企业物资采购主要包括采购计划的制定、采购程序管理和物资储备管理等多个方面的管理。采购计划的制定是物资采购工作的第一步，要根据企业的采购需求，科学合理的制定采购计划。采购管理重点在于货比三家、掌握价格、控制成本。物资储备管理则是要求企业在保证满足生产需求的基础上实现库存的最小化，杜绝资源和资金的浪费，从而大大节约生产成本。

目前正处于供给侧结构性改革不断深化的关键时期，要深入推进“三去一降一补”，必须化解过剩产能，降低生产成本。随着市场的回暖物资价格有所攀升，企业应更好地把握规律，提高物资采购性价比，从而获得更大的利润空间。

2 现阶段采购前期论证工作存在的问题

2.1 采购前期论证管理机制不健全

近年各企业均出台了仪器设备采购论证相关规章制度，也均执行专家论证制，但在实际流程中，设备采购论证环节还是存在也许问题。

在申报采购计划时，采购计划的编制出现由一人或几人确定，闭门造车，根本不做市场调研，同时缺少论证环节，容易造成仪器设备选型上的偏差或企业内部重复购置的现象。

2.2 采购前期论证过程流于形式

企业的实验室建设多由财政统一拨付专项资金，职能部门在接到项目时，由于批量项目多、金额大、时间紧，往往在论证环节很难做到层层把关，不论采购项目是何种类型和属性，一律实施采购需求论证，就是为了论证而论证，论证的内容必然不科学不严谨，其并不理解、不重视采购前期论证的真正用意。

2.3 采购前期论证专家不专

采购论证专家的聘请，基本由企业教授兼任，其专家的素质良莠不齐，对采购业务知识钻研不精，仅对自身研究领域的设备及科研项目了解，缺乏法律和专业技术知识的基础支持，所以在项目论证中，对采购计划内容的专业性、配套性论证不够，对所选设备的公正性和合法性论证不够，导致决策不够科学、严谨、高效。

2.4 供应商管理制度缺乏一定的完善性

大部分企业都缺乏一定的供应商管理制度，导致企业的供应商数据库并不完整，使得供应商的信息不能及时的反馈给论证人员以及调研人员。调研人员在选择供应厂商的过程中，选择的厂商并不一定能够充分符合标准需求，并不能结合供应商的生产能力以及质量服务等方面，对供应商进行科学的论证。

3 企业内部设备仪器采购前期论证工作开展的措施

3.1 提升企业对采购风险的防范能力

针对企业物资管理和招标采购中面临的风险问题，要求企业提升风险防范能力，采取相应的防范对策抵御风险。以下建议可供参考：①从物资需求提出，到采购计划和采购合同的签订，应建立完善的管理制度，明确采购目的与供应商资格，保证金制度确立，预防物资供应商无法按照合同要求履行义务，从而给企业带来经营风险。②完善供应商管理体系。建立市场化机制与竞争化平台，按照国家法律规定为物资供应商营造良性竞争的市场环境，打击恶意竞争行为，建议企业实施战略采购计划，对供应商开展战略合作，通过建立竞争化平台提高物资招标采购透明度，实现相关部门的自律与行为约束。

3.2 严格审查物资供应商与投标方

企业对物资进行招标采购时，应谨慎选择供应商与投标方，对投标文件的撰写内容质量、供应商资质信誉进行审核。企业对供应商做出的承诺必须对象，同时应对供应商竞争优势做出分析，企业可以邀请专业人员对招标过程展开监督指导，从而提升企业的招标水平，使整个物资招标采购流程更加规范化。建立联动机制，强化对物资招标采购过程的监督。企业应加大物资采购行为监管力度，明确不同人员的职责，高效落实责任，加强对监督管理者的行为约束。审查招标工作时，管理人员应及时发现问题，解决企业与供应商、供应商与供应商之间的矛盾纠纷问题，以企业和供应商签署的合同作为物质管理质量的判定标准，当某一方出现违法行为时，可按照合同内容明确责任。

为了更好的完善整个物质招标采购流程，充分发挥网络信息技术的优势，可基于网络平台建立专门的招标采购网，比如中国采购招标网。平台应包含招标信息、采购信息、项目信息、资讯中心、推荐项目、招投标服务、招投标金额几项内容。具体的招标中应包含招标预告、招标公告、中标公告、邀请招标、标书下载、业主招标、政府采购等;项目中应包含拟建项目、审批项目以及业务项目等;企业中应被详细划分为招标代理机构、工程交易中心、政府采购中心、业主采购单位、设计严重单位等。无论是企业，还是供应单位，可以按照自身需求通过公开招标平台了解招标信息，从而完善招标采购流程，实现对全过程的有效监督与管理。

3.3 完善检查监督机制，强化内控建设

加强对仪器设备采购论证管理工作的指导，提高各单位的设备论证意识和能力。在执行过程中，采购计划编制尤为重要，而各级论证程序为关键环节，避免流于形式。监督检查是督促项目规范实施的有效手段，也是职能部门了解和掌握项目实施情况的重要途径，除发挥职能部门的内部监控作用外，要充分发挥纪检监察和审计部门的监督作用，监督仪器设备购置计划的编制，确保采购计划编制工作质量。

3.4 完善并监督企业物资招标过程

企业对物资进行招标采购管理时，应完善整个招标环节，并对招标过程实时监督管理，提高招标采购的透明度。招标开始后，所有工作环节都要依照法律法规内容执行，应随机抽取评标人员组建评标委员会，确保招标采购的公正。招标方应对招标全过程进行监督，在达成一致招标方案的同时，由招标代理单位负责监督，投标书与唱标环节应公开，监督人员可对招标单位做出评价。招标方应进一步完善评标流程，创新评标制度，确保评标结果的真实性与公正性。設置评分标准时，应将最高分与最低分去掉，随后取平均数。定标时应严格审核，对中标候选者的资质进行审核，促成企业与供应商的合作。此外，应明确进行企业与招标代理方的权责划分，招标采购管理时督促企业与代理方遵循招标章程，依法行使各自的职权，保证整个物资招标采购流程顺利进行。

4 结语

在对企业内部的设备仪器进行采购前期论证过程中，为了能够有效提高采购前期论证的质量，就需要企业完善相关的制度建设、在采购早期接入设备管理部门、对于调研过程管理力度进行合理加强、对设备技术的协议管理进行有效增强以及建立动态管理制度，从而使得企业前期的论证调研工作能够更具科学性以及合理性，为保障企业内部设备仪器采购质量奠定良好的基础，平衡合格供应商之间的关系，为促进企业的快速发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]李成，苏鹏辉.加强科研单位设备仪器采购前期论证的思考[J].科技创新与应用，2015，（23）：278.

（作者单位：中国电子科技集团公司第四十九研究所）