对于法律的理解及如何做好依法行政

曾庆华

摘要：无规矩不成方圆。法律是由国家制定认可并依靠国家强制力保证实施的，要实现中国特色社会主义法治社会、法治国家、法治政府的一体化建设，全民都必须增强法律意识，参与和遵守法制建设。法律是衡量一切行为准则的基石，民众的任何行为必须在遵守法律的前提下进行。同时，为满足国家治理现代化的要求，依法治国、依法执政、依法行政在不断深化，但是目前由于公众法治意识淡薄、执法人员水平参差不齐以及依法行政监督力度薄弱等问题阻碍着依法行政的深入发展。本文概述了法律的基本知识以及如何做好依法行政，仅供参考。

关键词：法律;依法行政;

一、法律概述

（一）法律定义

法律是由国家立法机关依照法定程序制定、修改并颁布，并以国家强制力保证实施的。反映由特定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志，包含权利和义务两大内容，为确保和发展统治阶级社会关系和社会秩序而形成的一套标准行为规范体系。法律是法典和律法的统称，分别规定公民在社会生活中可以做的事情和不可以做的事情，可以划分为宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例。法律是统治者统治被统治者的工具，是维护国家稳定以及保证国家事业蓬勃发展的最强武器，也是人民群众权利和利益的捍卫工具。在一个法制健全的国家中，法律制定以及诠释机构为政府的三大部门：公正的司法、民主的立法以及负责的行政，法律的依靠行政、军事和警力三大力量保证执行，除此之外，要想保證国家法律的正常运作以及促进法律社会的进步，离不开法律专业人员和每一个社会公民的共同努力。

（二）法律的作用

1、明示、指引作用

法律以法律条文的形式明确告知人们，在日常行为中，可以做的和不可以做的事情，规定了在社会进行哪些行为是合法的以及哪些行为是违法的，违法者将要受到怎样的制裁和处决等。通过规定人们的权利和义务来实现法律的指引作用，主要是针对本人的行为。民众知法、明法，才能尽量保证不会做出违法的事情。

2、矫正作用

依靠法律的强制执行力以及执法部门的机械措施矫正社会中出现的违反法律法规的不法行为，使之回到正常的法律轨道，维护社会秩序以及保证人民群众人身安全。例如，对于一些触犯了法律的违法犯罪分子，将其关押监狱进行强制性的法律改造，强制矫正其违法乱纪行为并对其产生法律教育性的作用。

3、评价作用

对人们的行为是否合法或违法及其程度进行判断、衡量，即律他作用。规范他人的行为，对他人的行为的评价，是指引作用（涉本人的行为）和评价作用（涉他人的行为）的关键所在。

4、强制作用

为保障法律的时效性得以充分实现，依靠国家强制力制裁、惩罚违法行为的作用。法律的强制作用只有针对违法犯罪人的行为才可以显现，对违法者本人起到警示、警戒的作用。

总的来说，法律最终的目的就是维护社会秩序，保障人民群众的人身安全与利益。

二、做好依法行政的策略

（一）依法行政概述

依法行政，即根据宪法和法律的规定并遵守相应程序设立以及运行行政机关，一切行政行为都要接受监督，行政行为一旦违反法律规定就必须承担法律责任。行政机关要坚持法律至上的原则，依法行使行政权力履行管理国家职能以及保护公民的合法权益。

党的十八大以来，依法治国、依法执政、依法行政不断深化。党的报告提出中国特色社会主义进入新时代，到二0三五年，实现基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标。我国正处在全新的历史地位，必须坚持经济基础与上层建筑一同发展，这便对我国政治、法律的先进性提出了更高的要求。长久以来，法治政府建设中存在的一些急需解决的问题，需要各级干部学法、懂法、用法，不断提高法律思维、法律素质和依法行政的能力，为广大人民服务，维护广大人民的合法权益。

（二）加强依法行政措施

1、科学立法

党的报告中指出了科学立法的重要性，指出要“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”。法律并不是一纸空文，应该注重立法质量，科学地制定一系列的法律法规。可以深入调研公检法相关部门，举办座谈会，充分了解相关人员的意见与改进措施。通过多种途径了解群众的实际情况，广泛征集民意，以广大群众的实际情况为出发点，把广大人民群众的利益放在第一位，制定高质量、科学的法律法规，逐步完善我国法律体系。

2、培养专业人才

首先加强对所有在岗执法人员的专业素质培养，定期组织开展相关人员法律培训，加强在岗执法人员的理想信念教育，深入学习社会主义核心价值观等内容。要注重培训形式的多样性、全面性以及科学性，不能拘泥于上课教学模式，可以结合讲座以及专题实践活动，并且可以组织知识竞赛的方式，提高在岗人员执法学习的参与度。另一方面，国家在财力、物力以及人力上要多关注法律相关专业大学生的教育，创新人才培养模式，从后备力量上加强培养，培养出一批高质量、严要求、要素质的执法队伍，保证依法行政的有效进行。

3、建立健全监督体系

高质量的监督有利于促进政治生态的良性发展，而完善的社会监督体制有助于提高监督质量。不断完善各级人民代表大会的监督职能，提高人大代表的专业素养和专业能力，防控腐败的发生，确保社会权力被合法的行使。随着网络技术的飞速发展，可以将监督与网络相结合，将依法行政公开化，让更多的人能够接触并了解依法行政。例如，可以利用微博、微信等自媒体用户的言论进行监督来达到监管舆论的目的，对于违法乱纪行为可以进行有效及时的举报监督。

三、结语

总而言之，广大人民群众尤其是执法人员要深入贯彻“勤学法、善用法”的理念，坚定不移地贯彻依法行政的原则，在思想和行动上同样重视依法行政制度的建设，以维护人民群众的利益为出发点，最终发挥法律的真正价值。