福建自贸区跨境电商发展现状及对策研究

张稀淼 张焕 喻文海

摘要：近年来，福建自贸区跨境电商收获了较好的发展成果，但在商品质量、物流体系、监管体系等方面仍然存在一些问题和不足。本文对福建自贸区跨域电商发展中出现的问题进行分析，并相应的提出了几点策略。

关键词：福建;自贸区;跨境电商

一、福建自贸区跨境电商发展模式

福建省传统外贸产业有服装、鞋帽等，在此基础上跨境电子商务也在迅速发展。跨境电子商务的主要流程是消费者利用电子商务平台进行下单，并完成支付，电商企业以跨境物流的形式把商品运送到消费者手上，从而完成整个商品贸易。

近年来，由于国家相关政策的支持、市场需求的不断扩大，跨域电商迅速发展。在跨境电商这种贸易模式中，传统贸易模式中的经销商及实体零售店等都被网络进行了取代，从而最大程度上减少了销售成本，既有效提升了生产商的效益，也大大降低了商品价格。

二、福建自贸区跨境电商发展问题

（一）商品质量层次不齐

福建自贸区自设立以来不断建设和发展，取得了较好成果，但在跨境电商方面，对于商品质量管理上仍存在一些问题。商品的质量未能得到有效保证，相关法律法规在落实上也存在不足。此外，对于不合格商品的处理措施未得到有效完善，导致商品质量参差不齐。福建检验检疫局数据显示，自跨境电商成立以来，不合格的豆制品达到了354批次。因此对于商品质量方面，跨域电商需要完善监管制度，为商品质量提供重要保障。

（二）物流体系不健全

对于跨境物流而言，当前还在起步阶段，近年来福建政府对于跨境物流给予了相关支持，但是在整体上明显落后于跨境电商的发展速度，系统完备的跨境物流体系并未出现，就会对福建跨境电商未来发展造成一定影响。当前，大部分的福建跨境电商通过中国邮政来完成物流输送环节，邮政作为国企而言，确实具备强大的实力，可靠性也相对较高，但对应的价格明显高于其他企业物流成本，而其余的跨境物流虽在成本上具有优势，但无法保证自身可靠性，所以在市场份额中只占较少比例，这就导致跨境物流市场竞争机制不能有效形成;此外，境外仓库建设进程较慢，而海外仓库的建设成本较高，当前福建绝大部分的中小跨境电商根本无法建仓，仅能依托第三方来实现海外仓储。福建省跨境保税仓的建设并不完善，当前存在的保税仓大部分都是服务于传统贸易的，对于跨境电商而言，针对实际业务的开展，缺乏相应的保税仓监管、检测体系和手段，无法适应跨境电商业务的发展需求。

（三）监管政策支持不足

对于福建自贸区跨境电商而言，其综合监管体系还有较大的提升空间。福州、厦门等区域首先开始对“5+l”跨境电商便捷监管体系、“1+x”市场监管综合行政执法体制进行探索，由于是在应用初期，所以实际效果并不明显。平潭首个跨境电商监管中心也是正处于运作的开始阶段，而部分人为了追逐私利，就导致出现了各种类型的销售欺诈陷阱，知识产权受到侵害的情况也时有发生，对于市场监管局以及外汇管理局而言，这些相关部门自身职能发挥范围较小，因此实际的监管效果并不理想，对于多数监管工作出现了重叠的现象。对平潭自贸区进行相关调研工作，结果显示，2016年至2017年间，平潭自贸区出现70余家企业未对年报进行合规办理，这对于政府法人信息的采集、企业信用评价相关工作等产生了严重的影响。

三、福建自贸区跨境电商发展对策

（一）强化商品质量监管

对监管体系进行创新。在法律允许的基础上针对进出口税收体系进行合理调整，同时积极联系政府，寻求政策上的支持，减少相关税负，抓住重点问题，将关键问题排除从而来解决次生问题，对于具体跨境贸易活动而言，要将相关政策进行落实，其中重点包括零售出口货物增值税以及消费税退税或免税政策，以此来促进外贸健康稳定发展;对于进口跨境电商的产品监管方面，要将灰色清关物品合理进行相应的法定监管，针对小批量商品制定和实施新政策，以此来维持行业公平竞争。

加强信用监管。以福建自貿区跨境贸易为出发点，与国际贸易发展进行有效对接，对于“一带一路”沿线国家而言，与其的合作关系要不断进行强化，深层次推进和优化“网络丝路”的构建和发展。将自贸区的“自贸区+实验区”的双重优势积极发挥出来，不断构建和完善双方电子贸易的基本数据信息及电子合同等，保证交易过程和相关凭证信息可以有效进行互联互通，结合区域特点，完善区域范围内的跨境电商贸易争端解决机制。对于福建外贸中小企业信用建设进行积极有效的引导，制定和实施区域范围内的行业标准和规则，对跨境电商信用平台进行合理利用，并通过信用评价体系为企业提供相应的信用服务，从而使得市场监管力度得到强化，提升商品质量。

构建和完善相应的综合监管体系。使得相关数据信息可以进行互换，监督管理交错进行，在执法上相互帮扶，巩固监督管理的信用基础，对市场监督管理中的执法方面进行优化和改进，从而可以快速查找到商品的源头及其去向，有效控制商品所产生相应风险，对于相关责任的落实也有明确要求。从而进一步为商品质量提供重要保障。结合市场现状，将综合监管政策有针对性的进行落实，从而促进自贸区建立起合理有效的相关机制，将政府的服务职能落实到细节，企业资源配置得到优化和省级，推动跨境电商朝着规模化方向发展。

（二）健全物流服务体系

政府的首要任务就是进行良好政策的放利，将一些在我国比较出名的物流企业引进，并将我国本土的一些物流企业进行扶持，从而实现业务跨境的物流形式，这样可以提高我国本土企业的跨国竞争力，也将物流运输的范围进行了扩大，同时也促进了物流服务效果的提升，将物流价格进行调整。其次，在海外多设立一些物流仓库。并针对海外物流贸易公司，提供一些资金补助，二零一七年福建政府出台了一项关于推动跨境电子的海外建设条例。但是具体的实施政策仍需要进行考虑，其重点是在海上建立起一条贸易之路，在沿海国家以及目标市场进行海外仓库的建设，尤其是在海上占据重要地点的国家，比如：Federation of Malaysia， Indonesia， Thailand， The philippines等国家的中心城市建立仓库物流基地以及分拨中心。另外还要将我国沿海城市的仓库建设速度进行加快，提高资金的支援力度，将仓库建设的规模面积扩大，从而将跨界电商的服务能力进行综合提升。

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（三）加大监管政策的支持力度

对于加大监管力度而言，一方面是要强化行业的自律性。在对违规竞争的治理方面，要以问题为导向，将政府及行业协会的定位进行明确，发挥行业协会重要作用，利用相关政策为其提供保障，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进相应治理机制的形成，对于企业的自我约束管理要进行支持和鼓励。一方面加强行业协会的建设发展。通过行业协会这个有效的媒介，以点带动线、以线促进面，通过合理的层次构建起科学合理的跨境电商生態产业链，为产业发展提供良好方向，保证其向着系统化、精细化方向发展，为大数据背景下的业界自治打下稳定良好的基础。另一方面对于行政执法而言，要对其体制进行优化和改革。政府相关部门要将执法思路进行合理的转变，重点关注和保证执法的统一性，以《中国（福建）自由贸易试验区条例》为法律基础，对跨境电商法律总体框架进行合理的优化和升级，将低效政策及时进行相关调整，对于不可持续政策进行及时的变更，对于错位或存在重复的政策要进行有效调整，对零散的政策进行整合分析，通过更为合理有效的政策使得执法资源得到高效合理的配置，从而达到“有法可依、违法必究、执法必严”的良好执法模式，强化监管力度。

结论：

综上所述，对于福建自贸区跨境电商的发展而言，要在法律基础上对进出口税收体系进行相关优化调整，并积极寻求国家政策的支持，从而有效降低跨境电商税负，在出口跨境电商方面将零售出口货物增值税、消费税退税或免税政策进行有效落实，助推外贸回稳向好。对于税收补贴而言，要对这些优惠政策进行系统性的全面核查，对政策执行要保持动态跟踪，掌握实际落实成效，并在此基础上完善政策后续的制定和实施。一定要结合福建省的发展优势，使得跨境电子商务、保税仓储、现代智能物流体系朝着一体化、专业化方向发展。

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