事业单位财务预算新型模式研究

胡琳 姜剑

摘要：事业单位收入依赖于量出为入的财政拨款，由下而上汇总上报预算支出计划，预算执行度是事业单位绩效考核的内容之一，但在预算制定和预算执行方面都存在一些问题。基于此，本文将重点分析目前事业单位财务预算模式的发展困境，并尝试结合大数据对存在的短板探索一种新型财务预算模式。

关键词：事业单位 财务预算 新型模式

引言

大智移云物的发展影响着各行各业的经营管理模式，事业单位也不例外。传统财务预算模式主要依赖于员工的专业和经验，但这种模式对财务预算编制者的专业能力要求很高，对客观信息的获取也尤为重要。因此，新型财务预算模式的构建是事业单位未来发展的必经之路，也是提高财务预算使用效率的有效举措。

一、事业单位财务预算的必要性

（一）提高財务风险的防控能力

事业单位是指服务于科教文卫等公共领域、不以营利为目的的社会组织。财政拨款是为了支持事业单位公共项目的顺利开展，由于支出不受经营业绩的影响，支出的度就很难把握，财务风险的范围也很难控制。预算制定可以将财政资金的使用范围限制在具体的项目上，专款专用，避免因串插使用而无法衡量投入资本，完备的预算计划可以从一定程度上提高财务风险的防控能力。

（二）增强公共资金的使用效率

事业单位中很多员工缺乏资金管控意识，对项目的整体资金投入难以宏观掌握，在项目每个进程中没有完整的规划。导致的可能后果是前期基建成本过高，后期烂尾，以致于需再次申请财政拨款，浪费公共资金。因此，制定切实可行的预算计划对事业单位的资金投入具有一定的约束效果，帮助财务人员从细节上实现精细化管理，在预算可控范围内，保证项目保质保量完成。

二、事业单位财务预算模式发展困境

（一）财务预算编制前方法不科学

事业单位区别于企业单位最明显的特点是非营利性，这决定着事业单位编制预算计划的着重点。传统模式是由财务部门领头，汇总各部门预算需求。但部门上报的预算依据是什么、预算的使用明细是什么、投资项目的社会效益如何这些都是比较专业的问题，需掌握较全面的信息才能准确编制。此外，在后期遇到突发情况，预算如何调整、项目如何开展都是编制预算时需考虑的问题，但实际中往往是一串拍板子的数据，数据背后如何规划缺乏科学思考。

（二）财务预算施行中监督不严格

项目开展中，预算只能算是提供了大致的指引方向，具体如何掌舵还需根据现实适时进行调整，因此，施行中需设定观察员角色，对突发情况能及时响应。但传统的财务预算模式往往流于表面，对预算执行的反馈仍停留于执行的度量。实际工作中既没有制定独立的监督机制，也没有安排具体的监督人员，这容易导致预算失控，甚至出现西墙补东墙的恶性循环。

（三）财务预算执行后效果不理想

预算执行进度是财务预算执行状况的一种反映，当前事业单位预算执行效果不理想与执行力度薄弱分不开。一方面，由于财务预算制定方法缺乏科学化，未细化到具体指标，这增加了预算执行的难度。另一方面，由于事业单位监督机制未完善，内控控制体系仍待提高，相关人员对预算执行的态度较为松散，态度上的不重视导致执行上的缺位，如此累积，传统的财务预算模式的投入容易化为泡影。

三、事业单位财务预算新型模式探索

（一）借助大数据资源共享实现预算制定科学化

人脑的记忆能力有限，但计算机的存储容量可放大，在大数据时代，区块链的概念慢慢深入到各行业。借助大数据技术可以搭建财务共享平台，在该平台下，数据和信息可以碎片式被有效存储，当需调动时，与其联动的相关信息可以随时查阅，形成一个庞大的智能库。事业单位制定财务预算时，共享平台上的数据库可以追踪历史信息，可以科学地对数据进行整理分析，从中获取最有用的预算信息，支持预算工作，据此制定最科学的预算规划。把数据库与未来项目相结合，用信息化的财务管理模式糅合到预算计划中，既可以提高预算制定的效率，也能发挥预算制定的效果，更能优化事业单位办事成果，树立事业单位良好的为民服务形象。

（二）利用大数据追踪技术健全内部监督制度

缺少完善的监督机制在事业单位里很容易产生腐败现象，从三公经费中套取利益的做法已屡见不鲜，如何最大程度减少这种腐败行为，也是事业单位在预算执行中需考虑的问题。利用大数据的信息透明化和公开化，可以详细记录各职能部门的业务支出情况，设定关联逻辑，对超预算、超标准等行为进行系统干预，如是特殊事项，需执行报告审批流程，确保每笔支出都是有迹可循。对于不按流程的行事，需构建风险预警系统，对高频次的常规风险提供一套完整的解决措施方案，收集低频次的偶然风险，分析其相关性，归纳其风险点。此外，还需配置相应的惩戒措施，从源头上扼杀可能发生的财务风险。

（三）基于大数据信息管理加速信息化进程

财务信息化是财务管理发展的目标，建立健全财务管理平台，实现业财融合是财务信息化的具体表现形式，且能兼顾社会舆论、结合经济政策等多方面的信息数据，激发内部管理和外部应用的交互影响。但该进程不是一蹴而就的，需循序渐进，要配合财务管理人员职能要求，各员工各司其职，协作进步。并在共享平台搭建完整的前提下，配置内部控制监督机制，保持信息化进程稳定发展。

结论

在信息爆炸时代，事业单位财务预算新模式的未来发展方向必将与大数据结合。传统模式在编制方法、监督程序和执行效果方面都不尽人意，只有主动改变这种守旧的模式，借助于新技术，才能提高事业单位的执行效率，真正做到服务于社会，避免资金浪费，将资源用于更有用的项目上。本文认为可以从搭建财务共享平台、健全内部控制制度、加快信息化进程等方面来完善，希望对事业单位后续财务预算进一步发展有借鉴作用。

参考文献：

[1]陈华丽.对大数据时代事业单位财务预算管理能力探析[J].现代经济信息，2019（16）：273.

[2]孟巍巍.如何构建事业单位的财务预算管理体系[J].中国商论，2020（05）：121-122.