新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与措施分析

梁静

行政单位的使命是服务于社会，因此我国行政事业单位的运营性质不是以营利为目的的。因此行政事业单位要想发展，提高自身的利润，则需要以加强单位财务内控管理入手，节约成本，做好成本控制，提升自身的基础实力。本研究就行政事业单位在新形势下，加强对自身财务内控管理的重要性进行分析，并提出相关解决措施。

在中国发展的过程中，行政事业单位的管理问题层出不穷。由于行政事业单位的特殊性，与其他企业的内控管理中存在着一些差距。作为服务于社会的组织，行政事业单位需要将自身实力不断提升，为社会民众作更多的贡献。财务内控管理作为行政事业单位中的重要组成部分，对行政事业单位的运营影响巨大，做好财务内控管理工作，是实现行政事业单位持久运营的关键，也是目前相关部门及领导应当高度重视的问题。

一、做好财务内控管理的重要性

（一）对于财税改革起着积极的推进作用

在行政事业单位中，可通过对信息化技术的大量运用，实现财务、财政预算及会计管理等方面的同一管理。通过将其置放于信息系统中，进行相应的处理，通过信息化管理模式，能够实现更加准确的财务数据记录，也能保障财务报告等方面中财务资料的公开性及准确性。在信息化模式下开展行政事业单位的财务内控管理，能促进其更加规范，促进财税改革的推进。

（二）对于服务型政府的建立意义重大

在开展行政事业单位财务内控管理工作时，将财务内控管理力度增大，有效监督及控制权力的使用情况，能避免在单位内部出现贪污弄权及权力滥用等不良情况。总而言之，加强行政事业单位内控管理工作，在国家单位机构打造服务型政府、完善层级、强化权力监督力等方面，有着重要意义。

（三）能促进工作质量以及效率的提升

可以通过实施科学、合理的措施，对其内部经营环境进行优化，实现对各项工作开展的有效监督。行政事业单位中财务内控管理工作的有效落实，能促进员工办公的合理性及规范性，这对于行政事业单位中办事效率的提升、管理质量等方面的提升有着积极的促进作用。

二、目前行政事业单位中财务内控管理的问题

（一）缺乏内控意识

在内部环境体系中，许多行政单位工作者对内控工作的认知普遍不到位。如在理解内控概念时，出现了偏差，仅仅将内控管理工作作为众多工作程序中的一种，而无法将其上升至整体高度。而在一些单位中，在财政部门任职的员工，自身的专业素质的缺乏，无法全面把握内控工作，导致单位的内控管理工作无法全面落实，导致单位内的内控管理工作的开展无法发挥其全部价值。从社会层面分析，行政事业单位中，也缺乏公众监督力，因此内控管理工作的效果更难以落实。

（二）缺乏完善的财务管理制度

在许多行政事业单位实际的财务管理工作中不，还有许多地方存在不足应当进行优化，这其中第一个方面即财务预算方面。财务预算是单位、企业工作中的重要组成部分，而许多单位在实际的财务预算工作中，常常难以保障财务预算工作的细致度及准确度，常常会发生实际支出超出预算支出的情况。还有部分的行政事业单位，无法合理地利用资金，导致资金浪费的事情频发。此外，无法合理管理资产也是行政事业单位中的大问题，这方面主要表现在，管理内部物品资源的使用权及所有权上，交叉混乱，在固定资产管理方面，无法做到及时入账，这就造成账单及物品的对应存在较大的偏差。其次，则为财务支出规划问题。有部分单位，在采购物资前未全面规划，导致采购工作缺乏目的性，加上完成采购工作后，对物资的使用缺乏有效的监督，也导致了采购物资的浪费，这也是造成行政事业单位中资金浪费的一大原因。

（三）无法有效落实内控制度

财务内控管理工作是行政事业单位内部的重要环节，但实际情况中，许多单位并未给予重视。首先一个问题就是，缺乏综合素质过硬的员工，在单位运营时，也并未对这些重要部门的员工定期进行相关的培训，管理工作力度太小，无法落实内控制度的践行。其次则是在许多单位的财务内控管理工作中，监督制度的缺乏，无法保证内控管理工作的有效施行。再次，在单位执行内控制度时，往往许多多个部门的合作，若部门间无法建立有效的联系、合作意识缺乏、信息交流缺乏，就会导致内控管理工作的质量无法达到理想的状况。

某单位制定了财务会计制度、固定资产管理制度，但内控制度的建立未涵盖公司全部业务范畴，部分关键点控制不足。主要表现在缺少企业货币资金、采购、销售、存货等单项管理方面内控制度;某单位出纳人员除办理货币资金收付外，还同时负责收付款凭证编制及现金、银行存款凭证登录工作。这些不符合内部控制关于不相容崗位职位要分离的要求，造成财务内控制度建立不够完善和执行力度存在不足。

三、加强内控管理的相关措施

（一）内控管理意识的提升

首先，在行政事业单位的财务内控管理工作中，是否能有效执行内控机制，在于单位的工作人员及单位领导是否对该工作给予重视。因此就需要对内控管理人员及单位领导对该项工作的认知，使行政事业单位的整体上下员工对内部控制管理的重视提升。同时还应对单位中的各部门员工的职责进行明确划分，使员工明确自己的职责，转变领导观念，使单位全体员工能认同内控管理的重要。第二则是内控管理岗位员工综合素质的加强，可定期开展相关的内控管理培训工作，使在本岗位的员工能不断更新自己的知识，提升内控管理岗位员工的专业素质，同时应当使其明确，内控制度的要求及实施要点，使内控工作能切实发挥作用。

（二）对内控活动各环节的强化

行政事业单位要想将预算活动好好把握并顺利开展，这就要求单位应当全面谋划采购计算、收支统计、调动激进、控制实际资产等方面。在预算阶段时，单位相关部门就应当设置好合理、科学的预算内控机制，以保证单位能更加合理、科学地处理预算编制工作。控制收入方面，首先就需要将岗位进行合理的设定，避免乱收费等不良现象的发生。采购阶段的内控工作包括采购预算的制定，只有将采购预算合理填报集中，才能有效避免滥用资金的情况。最后是资金的控制，这一工作部分需要单位对岗位进行合理的安排及分配，不能在单位中出现一人包办资金货币的情况发生。

（三）将组织架构设计及运行进行完善

在行政事业范围的内控考核中，运行、设计是两个最基本的阶段组成，而在内控管理中，内控考核又是其重要组成。在内控整体管理规律中，内控设计阶段是最基础、最源头的部分，因此，内控管理工作开展的情况，与内控设计紧密相关。行政事业单位应当首先将自身的内部结构理清，以便内控工作的有序开展。内控是单位组织体系建设的基础依据，这样才能使行政事业单位的运行效果得到有力的保障。此外是内控管理中的运行缓解，运行环节直接影响着行政事业单位的管理系统的合理性，只有组织系统保持良好，才能使内控管理落实，使行政事业单位的社会价值得以体现。

四、结语

综上所述，在新形势下，行政事业单位财务内控管理加强是趋势使然，对于其运营十分重要。财务内控管理的加强，能促进行政事业单位的发展。相关财务内控管理工作人员应当明确内控管理对行政事业单位的重要意义。同时也应当了解目前行政事业单位中财务内控管理的存在问题，从而制定并采取对应的措施，使单位对财务内控管理的认知加强，促进内控组织架构的设计及运行，促进财务部门的完善，强化内控活动的各环节的强化，加强财务内控管理工作，使行政事业单位能发挥其应当发挥的社会价值。（作者单位：中职信（广东）会计师事务所有限公司）