林业工程造林管理存在的问题及对策

贺龙云

摘 要：近年来，伴随社会经济的高速发展，带动了林业行业的兴起，不仅促进了地方经济的增长，对于生态环境建设工程也有重要意义。近两年，造林管理制度不断更新与完善，在林木栽培与管理中取得了诸多成就，与此同时，在管理中暴露出来的一些问题也更加突出，制约了林业产业的前进。对此，本文针对林业工程造林管理中的常见问题展开论述，结合实际提出必要的解决策论，为林业的可持续发展奠定基础。

关键词：林业工程;造林管理;问题;对策

通过建立高效合理的管理制度，有效整合现有资源，明确各部门、各人员的岗位职责，确保管理体系发挥作用。林业工程是一个系统化工程，要依靠完善的管理体制才能正常运行下去，否则会带来严重的经济损失。造林工程管理工作要朝着精准化、科学化的方向发展，根据战略目标选择不同的管理方案，将其落实到每个环节，提高造林质量与效率，改善林业部门与社会的关系，进一步扩大绿地覆盖面积，为改善自然环境做出贡献。

一、当前林业工程造林管理存在的主要问题

1.一是缺乏完整的管理体系

由于造林工程在我国实施的时间并不长，且管理体制都尚不健全，各项技术成果的转化不够充分，致使管理细则落实困难，存在管理人员综合素质参差不齐的问题，反映到造林工作中便是管理措施运用不当，降低了造林质量。在林业造林管理工作中，如果能够科学组织好人力、物力与资金，往往可以获得事半功倍的效果。由此看出，我国现有的造林管理标准并不完善，管理人员出现懒散的工作态度，能力不突出等现象都表明造林管理体系急需改进。

2.造林规划科学

我国地幅辽阔，不同地区的地势条件、自然因素、社会环境等都存在很大差异。加之森林区域在南北方向的分布较为明显，森林资源又是重要的林木资源，对生态环境建设具有重要意义，应当有全面系统的栽培管理规划。而目前工程实践中，管理人员对规划工作的重视程度不高，仅仅是将其当做简单的前期准备工作，没有深入思考其潜在效益，在规划造林时就会造成布局失衡、物种不均等问题。有序的造林工作应当经过地理环境考察、乡土树种选择、林分结构分析等流程，满足因地制宜的原则才能获得较好的栽培效益。

3.缺乏融资渠道

造林工程要想取得长足发展，必然要有足够的金融支持。而现有的融资体系并不灵活，渠道单一化，社会力量单薄，并且相关法律法规也不健全，致使很多人对造林工程的投资积极性不高，缺乏吸引力。

二、解决造林管理问题的必要措施

1.强化技术管理

林业工程的技术性、实践性都较强，不管是造林规划、机械运作、育苗管理还是林业经营，都离不开技术人员的参与。这就对技术人员的专业知识、职业素质与技能提出了更高要求，同时还要具备一定的应急能力，在方案设计时能充分考虑其可行性，并预估潜在风险，把好技术关口，确保造林质量。造林技术也要以适用、经济、先进为参考，与市场经济的发展相匹配，及时更新技术，使得造林所使用的工艺、机械能跟进时代。同时要加强对新造林地的抚育管护，认真执行施工标准，及时扩穴培土、浇水施肥。

2.强化人员培训

管理人员的岗位责任意识关系着整个造林工程的质量，要求从事该行业的管理人员拥有较好的管理协调能力，熟悉育林法律制度，明确造林规范，遵循管理标准，全方位执行管理措施。林业部门要持续不懈地强化管理人员的知识培训与管理能力的提升，切实提高管理队伍的素质，适应林业产业的发展趋势。这样才能更好地落实各项政策措施，按要求分解规划、总体设计、年度计划、种子准备、整地栽培、抚育管理等工序，并对各工序按阶段进行验收。

3.强化资金利用

资金管理是造林管理的核心，是促进造林工作正常开展的关键。资金的流动性反映了整个项目的受益情况和物资消耗情况，要实现资金的最优化利用，就要从以下几个方面出发：一是专款专用，设定专门的造林款项，凸显特殊性與合理性，针对不同的造林目标、造林项目展开不同的资金预算，将份额控制严格控制在预算范围内。要提升资源的利用率，减少成本浪费，就要合理调配并使用专项资金，加强监督管理。现阶段，造林工程的主要资金来源是依靠国家补助和财政拨款，而造林工程所需的资金量过大，单一化获取资金的渠道已无法满足快速扩大规模的林业产业。而招商引资则是丰富资金渠道，稳固资金保障、缓解资金匮乏的重要途径。除此之外，还要细化工程财务制度，积极接受融资方的监管，确保项目资金始终处于可控监管范围内。

4.强化种子管理

种子管理是造林管理工作的基础。管理人员要认真贯彻并落实《种子法》，严格把控种子的检疫质量。要坚持适树适地、因地制宜、良种壮苗的栽培原则，落实质量责任制，提倡就近育苗、定点育苗，根据树种的生长习性和适宜生长区调运种子。对于不同的树种要实行分级管理制度，只有验收合格的种子才能用于栽种。对于生态建设重点工程，要优先选用良种和效益好的林木品种。新树种必须按照引种程序规范栽培，经过试验成功后才能用于大面积栽种。

三、结论

造林管理工作涉及到林木栽培、护林技术、养林等多项内容，林业部门要结合自身特点，对工作整体进行剖析，制定多样化的管理方案，同时还要遵循以下几个原则，确保工作落到实处。包括综合性原则、协调性原则、系统性原则等。在管理中，不仅要考虑到林业的经济效益，还要关注生态效益、社会效益，只有将这些因子纳入到总体考量中，才能更好地调动社会力量，扩大林业产业。

参考文献：

[1]林业工程造林管理有效途径分析[J].叶春芽.现代园艺.2018（24）.

[2]造林管理在林业工程中面临的问题与对策[J].李妍.现代园艺.2018（16）.