关于加强和改进新形势下乡镇党校建设的思考

倪鹤昌

摘 要：乡镇党校是培训农村党员干部的学校，是农村党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和加强党性锻炼的重要载体，担负着教育培训农村党员干部的主体责任，具有举足轻重的地位。本文在论述红河县乡镇党校建设现状的基础上，找出存在的问题，并提出有针对性的建议。

关键词：红河县;乡镇党校;困难;建议

党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。乡镇党校作为全国党校系统最基层的党校，担负着教育培训基层党员干部的主体责任，量大面广，任务繁重。乡镇党校办学的成效直接关系到党中央的各种决策部署能不能在基层落到实处，取得实效，起着关键的作用。目前，红河县乡镇党校建设滞后，职能作用发挥不充分，加强和改进新形势下乡镇党校工作，已成为各级党委亟待解决的重要课题。

一、红河县乡镇党校建设现状

全县共有党员11312名，其中妇女党员2242名，占19.82%;少数民族党员10143名，占89.67%;农村党员7381名，占65.25%。2016年9月，红河县印发了《中共红河县委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》（以下简称《意见》），乡镇党校的建设工作得到空前的重视，《意见》进一步明确的乡镇党校的职能定位、人员配置、班次和学制等内容。

1.乡镇党校人员配置情况

《意见》要求：“13个乡镇设立县委党校分校，乡镇党委副书记兼任县委党校乡（镇）分校校长，配备一名专职人员从事党校管理工作。”通过走访调研，红河县13个乡镇都成立了党校工作领导机构，校长均由乡镇党委副书记担任，也配备了专职的党校管理工作的人员。但由于我县贫困面大，脱贫攻坚工作任务重，乡镇工作事情多又繁琐，工作人员有限，在实际工作中，从事党校管理的专职人员都参与了其他的工作。

2.办学场地建设情况

按照《意见》的要求，由红河县委统筹安排，向全县13个乡镇都统一配发了“中共红河县委党校××乡（镇）分校”的牌匾，并整合了乡镇的会议室、党员活动室等办学资源，开展党员培训工作。

（1）办学场所。全县13个乡镇党校均没有独立的办学场所，办学场所都设在会议室或党员活动室。有的乡镇把“中共红河县委党校××乡（镇）分校”的牌匾挂在会议室、党员活动室大门的外面或里面内墙上，有的乡镇直接就放在地上。

（2）后勤保障。全县13个乡镇均有基本的就餐食堂，住宿可以依托乡镇的宾馆（旅社），但没有独立的住宿设施。

3.培训情况。由于缺乏专职教师，组织开展教学培训的形势和内容单一，很多乡镇党校培训少，有的全年无专题培训，没有完全按照《意见》的要求组织实施，“主阵地”的作用发挥不充分。

二、红河县乡镇党校存在问题不足和困难

《意见》实施将近4年以来，红河县乡镇党校虽然有了一定的发展，但也存在许多不足和困难，部分乡镇党校名存实无。

1.经费投入不足，硬件设施建设滞后。当前，乡镇财政经费紧张，又缺乏专项经费，办学条件简陋。没有配备现代先进的电教设施设备，无法图文并茂进行生动的教学授课，难以满足现代化教学的需求，许多农村党员很难进入乡镇党校参加培训。

2.缺乏专业的师资队伍。现阶段，乡镇一级没有设置党校教师编制，缺乏专职教师。开展教学培训主要依托兼职或外聘的教师来完成。遇到上级部门安排的培训任务时，临时从县委党校或其他部门邀请教师。

3.乡镇党委重视不够。近年来，我县的中心工作是脱贫攻坚和乡村振兴，在脱贫攻坚战中，每名副科级及以上领导都挂包一个村委会，每名工作人员挂包一个自然村，工作繁重。乡镇党委把主要精力都放在这些上了。再加上乡镇一级人员编制有限，上级对乡镇的检查、考核项目多，乡镇工作确实是头绪多、任务重、压力大，无精力去抓党校建设，没有意识到乡镇党校在干部培训中的重要作用。

4.乡镇党校培训少。近年来，我县重大理论教育培训都是县委统筹安排，从县委党校和相关部门挑选优秀的人员加入县委宣讲团，奔赴各乡镇或村委会（社区）进行教育培训工作。一般一年有1次或2次重大理论教育培训。由于宣讲团成员有限，而我县共有13个乡镇，91个村委会（社区），教育培训工作难以实现全覆盖。一般情况下，乡镇机关实现全覆盖，而村委会（社区）只是每个乡镇抽其中的一个进行，剩余村委会（社区）的教育培训任务则由各乡镇党委负责，主要依托乡镇党校的工作人员承担。除了这些重大理论教育培训外，乡镇党校很少组织党员干部培训。

5.教学方式单一，内容枯燥。乡镇党校进行党员干部培训时，都是在会议室或党员活动室里进行，采取学员坐着听，教师讲授的方式进行培训，授课模式一成不变，教学手段单一。教师在讲授的过程中，照本宣科的念，很少融入自己独到的见解与想法，不能做到理论联系实际，很难激发学员学习的兴趣。很多前来培训的学员也知识为了完成上级的任务。培训内容太过于抽象，重理论轻实践，没有联系本地的实际对具体问题与现实结合起来进行分析，不能满足学员学习的需求，培训效果欠佳。

6.科研工作缺位。由于我县乡镇党校缺乏专业的科研人员，认为党校搞好教学培训就行了，科研资政是上级党校的事情，片面强调教学工作却忽视了科研资政工作，致使科研动力不足。另一方面，乡镇党校没有制定科研工作制度，目前乡镇工作人员工作任务重，很多人认为，没时间搞科研，也搞不出高质量的成果，这些认识制约了科研资政工作的开展，导致乡镇党校科研工作缺位。

7.學员参训积极性不高。有些党员干部思想观念落后，安于现状，参加学习培训的积极性不高，缺乏学习的主动性和自觉性。参加培训觉得是为了完成任务，有少数党员信仰迷茫，甚至参与封建迷信活动。

8.上级对乡村干部培训包揽太多。目前，上级部门有时直接安排乡村干部和农村普通党员到县级党校或州级党校培训，使乡镇党校在农村党员干部培训上过度依赖上级党校，造成乡镇党委失去了对党校工作的主动性和积极性。