基于AHP-FUZZY对寿县旅游扶贫绩效评估及对策的研究

李健 朱恒冲 王朋

摘 要：寿县曾是国家级贫困县（2019年4月29日退出贫困县序列），拥有丰富的旅游资源。以寿县旅游扶贫为切入点，运用AHP确立评价指标体系，采用FUZZY计算各指标绩效得分并得出整体绩效得分，结合得分情况分析旅游扶贫模式的成功经验和不足之处，为旅游扶贫工作提出建议。

关键词：AHP-FUZZY;旅游扶贫;寿县

文章编号：1004-7026（2020）04-0013-03         中国图书分类号：F323.8;F592.7        文献标志码：A

1  研究背景

十九大报告强调，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年解决区域性整体贫困。旅游扶贫已经成为解决区域性贫困的重要手段，主要针对旅游资源丰富但经济贫困的地区。政府扶持开发旅游产业，可以促进就业，增加居民收入，对打赢脱贫攻坚战至关重要。

近年来，广大学者针对旅游扶贫绩效问题作出许多研究。朱道才和刘锦（2019）[1]运用AHP-熵权法对金寨县乡村旅游扶贫进行绩效评估，发现其综合绩效逐年上升。林秀峰（2018）[2]从宏观和微观角度对汶川县水磨古镇旅游扶贫绩效的影响因素进行分析，得出该区旅游扶贫整体取得了良好绩效。向延平（2010）[3]运用CVM法对凤凰古城旅游扶贫生态绩效进行评价，发现生态环境遭受破坏会较大程度影响凤凰古城旅游的可持续发展。

以上研究均为旅游扶贫实践工作作出贡献，但研究方法仍存在不足。综合层次分析法和模糊数学法，选取具有丰富旅游资源并具备脱贫经验的寿县为研究对象，分析其旅游扶贫绩效，为脱贫工作给出参考意见。

2  构建指标体系

2.1  评价指标选取

根据寿县近年旅游扶贫情况，按照系统性、典型性、科学性和可量化的原则，将寿县旅游扶贫绩效评价指标体系分为3层。

（1）目标层。计算寿县旅游扶贫绩效得分（A）。

（2）准则层。从经济绩效（B1）、社会绩效（B2）、工作绩效（B3）、生态绩效（B4）反映旅游扶贫总体情况。

（3）因子层。选取12个指标作为准则层的因子构成。其中，经济绩效包括旅游收入（t1）、就业人口（t2）和酒店及名宿数量（t3）;社会绩效包括公共基础设施数量（t4）、图书馆藏书量（t5）和公路通车里程数（t6）;工作绩效包括旅游扶贫政策颁布数（t7）、群众投诉次数（t8）和公共安全事件发生数（t9）;生态绩效包括污水处理设备数（t10）、空气质量（t11）和森林覆盖率（t12）。

2.2  确定评价指标权重

2.2.1  建立模糊互补判断矩阵

先将目标层权重假定为1，对准则层的4个方面进行两两比较。根据两两比较法建立4×4阶模糊互补判断矩阵A=（aij）4×4;再将准则层的权重分别假定为1，并分别对各自因子层的3个因子进行两两比较，根据两两比较法规则分别建立4个3×3阶模糊互补判断矩阵A=（aij）3×3。

2.2.2  Delphi专家打分法计算权重

3.2  寿县旅游扶贫绩效得分变化情况

根据无量纲化数据和综合评价模型，运用模糊数学综合评价法对寿县近年旅游扶贫绩效得分进行计算，得到2014—2018年寿县旅游扶贫的绩效总分变化情况，如图1所示。

从图1可以看出，寿县旅游扶贫绩效得分呈逐年非均衡上升趋势，说明寿县旅游扶贫工作向着较好的方向发展;经济绩效得分曲线与旅游扶贫总绩效得分曲线最为贴近，说明旅游扶贫工作的成果取决于能否改善当地的经济状况。

2016—2017年是一個明显的转折点，此前生态绩效得分呈下降趋势，旅游扶贫总绩效与其他子绩效上升相对缓慢;此后生态绩效得分开始上升，旅游扶贫总绩效与其他子绩效上升相对较快。

4  研究结论与对策建议

4.1  研究结论

第一，寿县旅游扶贫总体绩效呈稳健上升趋势，且经济绩效与总绩效的上升曲线最为贴近。这说明经济绩效对旅游扶贫总绩效的贡献最大。要想使贫困地区实现脱贫，首先需要突破当地经济增长瓶颈。

第二，2014—2016年总体绩效上升缓慢，此时期生态绩效处于下降趋势。这说明本时期寿县旅游扶贫工作盲目追求经济效应忽略对生态环境的保护，经济发展结果反而不理想。2016—2018年总体绩效上升迅速，生态绩效也呈现良好的上升趋势。这说明寿县生态环境在2016年后得到保护，旅游环境得到改善，游客增多，当地旅游经济发展情况改善，推动了扶贫工作顺利进行。

第三，工作绩效和社会绩效与总绩效呈同方向变动。这两方面绩效对总绩效的贡献不容忽视。当地政府应结合旅游发展情况制定合理有效的扶贫政策，尽可能避免公共安全事件发生，为旅游扶贫工作提供保障。加大公共基础设施建设，改善交通出行情况，提高当地居民文化素养，能够更好地服务于旅游扶贫工作。

4.2  对策建议

分析寿县旅游扶贫情况，结合寿县旅游脱贫成功经验，为仍在通过旅游扶贫的地区给出以下建议。

4.2.1  加强生态文明建设，建立可持续发展的旅游产业链

加强生态文明建设，例如提高森林覆盖率、改善空气质量和净化水质等，可以改善当地旅游环境，吸引更多游客前来游玩，实现经济增长，还能提高当地旅游环境承载力度，促进旅游业可持续发展。

4.2.2  发展“旅游+”产业，促进当地经济增长

经济增长在旅游扶贫总体绩效中起着至关重要的作用，要通过发展“旅游+”产业带动当地经济整体发展。可以通过旅游宣传作用，销售当地谷物和特产水果，解决农产品销售问题。可以与农民合作建立农家乐，减轻当地就业问题。还可以通过旅游吸引外来投资项目，增加当地居民收入。

4.2.3  完善公共基础设施建设，加强精神文明教育

“要想富，先修路”。完善交通运输网络，可以将外界旅客带入消费、将内部产品运出销售，是旅游脱贫的前提。加强基础设施建设，完善医疗卫生条件和学校教育设施器材，可以增进当地居民的幸福感，从而更好地服务于旅游业发展。加强精神文明建设，提高居民人文素养，提升旅游服务工作质量，进而促进旅游扶贫工作开展。

参考文献：

[1]朱道才，刘锦.乡村旅游扶贫绩效评价及提升路径——以大别山革命老区金寨县为例[J].山西农业大学学报（社会科学版），2019（3）：23-28.

[2]林秀峰.基于“精准扶贫”的旅游扶贫绩效评估研究——以水磨古镇片区为研究对象[J].经贸实践，2018（9）：93.

[3]向延平.基于CVM法的凤凰古城旅游扶贫生态绩效评价[J].贵州农业科学，2010（10）：234-236.