乡村振兴战略视野下农村人力资源开发探讨

林兴斌

摘 要：乡村振兴需要各类优秀人才来实施和推进，需要丰富优质的人才资源作为支撑。结合永春县实际，分析农村人力资源开发对乡村振兴方面的现实意义，探讨农村人力资源开发策略，以助力乡村振兴。

关键词：乡村振兴战略;农村;人力资源

文章编号：1004-7026（2020）04-0020-02         中国图书分类号：F323.6        文献标志码：A

1  农村人力资源开发现状

1.1  农村人力资源总量较为丰富

我国是农业大国，农村地区有着庞大的人口数量，农村人力资源总量丰富。近年来，我国加速推进城镇化，部分农村地区实现了农业规模化、机械化和智能化发展，节约了大量劳动力资源，进一步增加了农村人力资源总量。

1.2  农村人口受教育程度普遍较低

目前，农村人力资源整体素质不高，成为制约农村经济发展的重要因素。大部分农村人口接受教育程度低，甚至有些年龄较大的没有接受过教育。究其原因，一些偏远的农村地区经济条件较差，导致农村人口缺乏良好的教育环境。同时，由于城市的就业环境好、待遇高，导致高素质人才向城市单方向流动，进一步加剧了农村教育资源的匮乏[1]。

1.3  农村人口生产技能有限

在我国很多地区，农民依然采用传统的农业生产和管理方法，未能及时、充分利用现代农业技术，缺乏对大机械生产技术的有效运用。从人力资源角度讲，大部分农村地区的家庭从小给孩子灌输“走出去”思想，希望孩子通过高考改变命运，不愿孩子学习农业技能。这也是造成农村人口农业技能水平不高的原因之一。

1.4  农村人才发展环境较差

目前农村发展环境有限，个人发展空间和机会比城市小很多。农村基础设施不完善，医疗、教育等公共资源与城市有非常大的差距，这是农村留不住人才的重要原因之一。农村地区存在公共文化服务质量偏低的情况，文化设施不健全，群众文化开展缺乏制度支持，对人力资源有效开发造成不利影响[2]。

2  农村人力资源开发的意义

2.1  促进产业发展，农业越来越强

我国积极推动实施乡村振兴战略，但农村经济要快速发展，不仅需要得到政策、科技的支持，更需要人才资源的支持。对农村人力资源进行开发，可以解放农村劳动力，发展人才资源，进一步优化配置农村人力资源，为“三产”融合发展提供坚强有力的人才支撑。通过人力资源开发，实现“三产”融合，形成更加丰富和完善的新时代全产业链条，衍生出新的产业形态，将农村的人力资源优势发挥出来。

随着云技术、大数据和农业的深度融合，更加需要在每个产业链条上强化高素质人才配置。通过农村人力资源开发，有利于农村素质全面提升，为实施乡村振兴战略提供支持。

2.2  建设宜居乡村，农村越来越美

在乡村振兴理念下，加强对农村人力资源开发，进一步把“生态宜居、乡风文明”的新农村状态厚植人心。提高农村人口整体素质，能够在一定程度上减少对农村生态环境的破坏。具体说来，通过对人力资源开发，让新思想、新理念得到普及，推进农业生态化、绿色化发展。在农村人口素质提升的背景下，有助于减少滥用农药的现象，有利于减少滥采滥伐的现象，这对改善农村环境都大有益处[3]。

2.3  提高素质能力，农民越来越富

首先，有效的农村人力资源开发，可以为回乡劳动力提供培训和再就业机会，提升农民工自身能力素质，解决返乡农民工就业等关键问题，有力促进农民增收。

其次，有效的农村人力资源开发，可以有效促进产业开发、产品流通、服务升级和提升农产品附加值，进一步推动农村经济社会的快速发展。

再次，随着城乡经济联系日益密切，生产要素不断整合优化，高素质农民工有助于增强文化建设和群众凝聚力，进一步保障乡村建设良好的文化氛围，进而构建出良好的社会环境，有助于促进农村经济和文化的全面发展。

3  乡村振兴战略下加强农村人力资源开发的策略

我国有庞大的农民队伍。加强农村人力资源开发，可以激发农村内部活力，为乡村振兴注入强而有力的新动能。近年来，我国加大对农村人力资源开发工作的重视力度，加强对各类农村人才队伍建设，主要从以下方面采取措施。

3.1  优化农村人力资源管理

农村人口数量较大，需要建立相关长效机制，充分发挥出人力资源的管理优势。鼓励广大农民向新型职业农民方向有效转变，利用机械化、智能化、信息化等先进技术发展现代农业，助推农村经济快速发展。

首先，要结合产业、人群、地域等因素，探索建立一套适合当地发展需要的新型职业农民培育机制，不断加强对农村文化、科技、卫生、实用技术等宣传和培训，以提升农民整体素质。

其次，要引导农民树立终身学习的理念。当地政府要为农民学习提供大环境、创造大氛围，让农民有机会、有胆量主动学习新型农业技术。例如永春實施新型职业农民素质提升工程、培训工程、农村实用技术培训工程等，提升农民素质能力。

再次，要持续完善农村人力资源的管理和开发机制。例如组织农业大户赴外地示范基地、示范农场等考察交流，加强对农业机械的推广应用等。

3.2  加大农村基础教育投入

针对当前农村整体教育水不高的情况，当地政府要高度关注、深入研究农村基础教育，加大政策支持和资金投入，逐渐完善农村基础教育体系建设，在大力发展教育事业的同时，提升群众的整体素质。

从政府的角度讲，要综合考虑社会效益，对基础教育进行科学规划。一要加强力度配置公共教育机构，大力发展教育事业，不断完善农村学校的硬件设施。二要发挥社会力量对农村教育资源实现优化配置，成立教育基金会，积极引导乡贤支持家乡的教育事业。三要兴办农村职业技术学校，聘请有学历有经验的“园地专家”“田间秀才”等农业农村优秀人才当讲师、教授。这样不仅可以提升农村基础教育质量，还有利于引导大学生向农村发展、回农村创业。

3.3  丰富农民精神文化生活

近年来，各地都在大力发展农村精神文化生活。在乡村振兴视野下，要将人力资源开发和农民精神文化生活结合起来，打造出良好的乡风民俗。

首先，要大力发展农民精神文化事业，加大对社会主义核心价值观、移风易俗等理念的宣传力度。大力培养乡土文化人才、乡村治理人才，为推动当地精神文化事业发展提供支撑。

其次，各级政府要定期组织开展富有农村特色的文化宣传活动，比如农民丰收节、农业生产技能大赛、广场舞等文化活动，陶冶群众情操，丰富精神文化生活，实现文化素养的提升。

再次，要完善建设农村文体活动场所和设施。建设棋牌社、体育活动中心、公园、广场等，为群众参与文化活动提供场地支持。

3.4  制定农村人力资源发展规划

在农村人力资源开发过程中，要根据当地政策和农村实际制定出切实可行的人力资源发展规划。

首先，要对人力资源深入调查研究，包括文化环境、拥有资源、发展优劣势等。在人力资源培训过程中，还要明确需要的人才类型和数量，科学进行人力资源发展规划，做好相关开发。

其次，要逐渐完善农村劳动力市场。当地政府要建立信息共享服务平台，尤其是对种植、养殖领域的农民在合理区域内实现转移。这样不仅解决了农民的就业问题，还可以扩宽农民的就业渠道，对乡村振兴战略实施大有益处。

再次，要建立人力资源评估机制。相关部门专家要对人力资源开发效果展开评估，评估新型职业农民培育开展情况，从而指导产业开发和人才培养工作。

3.5  突出政府责任担当

乡村振兴战略的实施离不开懂经营、善管理的人才，更需要把新技术、新工艺和传统农业结合起来的专业技术人才。这就需要各级政府主动担当，优化农村发展环境，精准引进人才，提升人才服务保障能力，为人才创新创业提供支持。

首先，打造回乡创业的保障体系。一要在资金、政策、服务等方面引导农村各种产业的融合发展，培育壮大新产业新业态，提升农产品附加值，帮助农民增收。二要积极出台有利于“三农”发展的政策，让龙头企业、示范基地、示范农场等起到带动示范作用，使回乡创业人群看到发展前景。三要高度关注大学毕业生，引导其到农村創业就业，为农村注入新鲜有活力的血夜。

其次，强化人力资本精准引进。要出台人才引进相关政策，落实人才引进机制，提供高层次人才补贴、创业支持、实习补助、安居补助等各项政策。可以利用住房、医疗、教育等配套服务政策吸引学者、企业家等到农村发展经济，从而促进农村发展。

4  结束语

在乡村振兴战略背景下，我国农村人力资源开发现状不容乐观，存在缺乏保障机制、配套设施不足、培训教育资源有限等问题。对农村人力资源的有效开发，有助于打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化新农村。要优化农村人力资源管理，加大农村基础教育投入，丰富农民精神文化生活，制定科学的农村人力资源发展规划，突出政府责任担当，推进我国农村人力资源开发，从而促进我国农村发展。

参考文献：

[1]路艳娇.服务乡村振兴战略的农村职业教育创新发展策略——以黑龙江省为例[J].职业技术教育，2019（6）：52-56.

[2]杨茂义.乡村振兴战略背景下新型农村干部培育研究[J].福建广播电视大学学报，2019（2）：19-22.

[3]甘仁财.乡村振兴战略下工程咨询企业人力资源发展创新[J].人力资源，2019（12）：32.