河南省构建现代健康产业体系的可行性分析

曹亦鸣

十八大以来，党和国家不断提出构建现代健康产业体系的战略目标和要求。2016年，在中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》中提出“到2020年，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系。到2030年，健康产业繁荣发展，产业规模显著扩大，建立起体系完整、结构优化的健康产业体系”。构建现代健康产业体系是解决健康产业发展短板弱项、实现健康产业高质量发展的重要举措，对实施健康中国行动、打造新的经济增长点、推动产业结构转型升级等具有重要意义。

一、健康产业概念及其分类

目前，无论是国内外，还是政府、业界和学界，人们对健康产业的概念及其分类仍存争议，并没有形成一致的认识，本文对健康产业的概念及其分类依据的是国家层面发布的最新政府文件。

2019年8月28日，国家发展和改革委员会等21个部门联合印发了《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》，明确指出“健康产业是全社会从事健康服务提供、相关产品生产经营等活动的集合，涉及面广、产业链长、融合度高”。2019年4月1日，国家统计局发布《健康产业统计分类2019》，将健康产业范围确定为中药材生产、医疗卫生、健康管理、健康教育、健康促进、医药和医疗器械制造等13个大类、58个中类、92个小类。该分类标准结合了我国健康产业发展政策要求和健康产业发展的新业态、新模式，不仅充分考虑了我国健康产业特点和实际发展状况，而且还参考了国际标准。

二、现代健康产业体系的内涵

现代健康产业体系应是以维护、改善和促进人民群众健康状况为目的，以医疗卫生技术、生物技术和生命科学为基础，覆盖全人群、全生命周期、全方位，涵盖国民经济一、二、三产业，业态丰富、布局合理、功能强大、结构优化、高质高效的集中药材生产、医疗卫生、医药制造、医疗器械、健康管理、养老养生、疗养康复、营养保健等为一体的综合产业系统。

现代健康产业体系涵盖国民经济一、二、三产业，包括以中药材种植养殖为主体的健康农业、林业、牧业和渔业；以医疗卫生、健康管理、健康教育及健康促进服务等为主体的健康服务业；以医药、医疗器械等生产制造为主体的健康产品制造业。

三、河南省构建现代健康产业体系的可行性分析

构建现代健康产业体系，需要从总体上分析产业发展环境。河南省作为全国人口大省、经济大省、农业大省、新兴工业大省，正聚焦实施“五大国家战略”，加快推动“四个强省建设”，发展健康产业有需求和市场、有经济支撑、有产业发展基础、有区位和资源优势、有产业发展政策，具有发展健康产业、构建现代健康产业体系得天独厚的基础和优势。

（一）河南是全国人口大省，人口多且老龄化形势严峻，发展健康产业有需求和市场

需求和市场是产业发展的原动力，发展健康产业必须有产业需求和市场。河南人口众多，是全国人口大省，截至2018年末，全省总人口10906万人，全国占比7.8%。河南自1998年进入老龄化社会以来，老龄化速度不断加快，程度不断加深。截至2017年底，60岁以上老年人口1500多万人，占总人口的14.5%，其中，65岁及以上人口970多万人；80岁以上高龄老人160多万人，失能、半失能老人250多万人，空巢老人约600万人。预计到2020年，60岁及以上老年人将达到1700万人以上，老龄化率将达到17.8%。河南省人口多，老龄化形势严峻，必将迎来对健康产品和服务需求的爆发式增长，健康需求推动健康消费，而健康消费拉动健康市场，河南发展健康产业市场前景广阔。

（二）河南是全国经济大省，经济建设和居民收入水平持续提高，发展健康产业有经济支撑

发展健康产业必须具备一定的经济基础，当居民收入达到一定程度时，围绕健康的消费才可能实现经济的倍增性和可持续性。河南省自2016年以来，生产总值位居全国第5位、中西部地区首位，是中国重要的经济大省。根据河南省统计局初步核算，2019年全省生产总值54259.20亿元，比上年增长7.0%，高于全国平均水平0.9个百分点。根据河南省财政厅发布的数据，2019年，全省财政总收入突破6000亿元，完成6187.2亿元，增长5.3%。河南居民收入持续提高，2018年，全省居民人均可支配收入21963.54元，比上年增长8.9%，2019年，全省居民人均可支配收入比2018年增长8.6%左右。

（三）河南三大产业不断发展壮大，规模和效益逐年提升，产业结构不断优化，为发展健康产业奠定了良好的产业基础

健康产业涵盖国民经济一、二、三产业，三大产业的发展是健康产业发展的基础。河南省农业基础雄厚，是全国农业大省，粮棉油等主要农产品产量均居全国前列。河南是新兴工业大省，工业经济总量全国第五、中部六省第一，工业门类覆盖了国民经济工业行业的39个大类。河南商贸发达，是中国自由贸易试验区、中国跨境电子商务综合试验区、河南省国家大数据综合试验区，是中部地区重要的商品集散地、物流中心和枢纽市场。

2017-2019年河南省三大产业发展情况

（四）河南省区位和资源优势突出，发展健康产业条件优越

发展健康产业必须依托一定的区位条件和资源优势，还需有良好的文化基因。河南省境内优势独特的区位，禀赋优良的人文和自然资源，深厚的中医药文化积淀，为河南发展健康养老、健康旅游、医疗旅游、健康休闲、疗养康复、中医养生保健等健康产业提供了优越的条件。

从区位来看，河南省位居天地之中，交通便捷，在全国承东启西、连南贯北。目前，河南省高速公路通车里程位居全国第4位；郑州新郑国际机场成为全国八大区域性枢纽机场之一，开通国际航线29条，基本形成以郑州为枢纽、链接亚欧美澳等四大洲的航空国际网络；中原城市群正以郑州为中心加快构架“米”字形高铁网，铁路和高速铁路里程均位居全国第5位。

从资源来看，河南境内人文文化资源丰富，以黄帝故里、老子故里等为代表“根亲文化”，是中华文化的寻根之所；以洛阳龙门石窟、安阳殷墟等为代表的世界文化遗产，彰显了河南在中华文明进程中的重要地位；以开封、洛阳、郑州和安阳为代表的历史古都文化，是我国现代城市的溯源之地。境内自然环境优良，生态景观类型多样,现有省级以上森林公园117处，其中国家级森林公园31处；世界地质公园4个，国家地质公园14个，省级地质公园15个；A级景区412处，其中5A级景区13处，数量位居全国第三，4A级景区146处。

河南境内拥有深厚的中医药文化积淀，辉煌的中医药文化历史。河南是传说中的黄帝和医圣张仲景、神医华陀、药王孙思邈等行医疗民以济世的主要活动区域，历代名医辈出，春秋战国至明末，史传中有籍可考的全国5000多位名医中，河南就有912人。

（五）近年国家出台一系列支持健康产业发展的政策，河南发展健康产业政策利好

产业政策在产业结构调整、规模扩张、转型升级等方面发挥重要促进作用，健康产业高质量发展需要政府的政策支持与引导。自2013年国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》以来，为加快推进健康产业的发展和转型升级，中共中央、国务院、国家各部委密集出台了《中药材保护和发展规划（2015－2020年）》《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》《关于促进医药产业健康发展的指导意见》《“健康中国2030”规划纲要》《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022 年）》《关于促进中医药传承创新发展的意见》等近40个规划、纲要和意见，为河南发展健康产业、构建现代健康产业体系提供了政策支持和制度保障。