市场经济背景下学前教育管理体制遇到的问题

武雅文

市场经济的背景是引导人们由农业社会向工业社会，并进而向信息社会转变的进程。在中国，中国特色的市场经济对于各个不同的行业以及不同的学科，都有潜移默化的影响。市场经济带动了经济的发展，同时也优化配置的各类不同资源，学前教育作为有偿知识类资源，自然也不可避免的受到市场经济洪流发展的影响。学前教育管理机制在学前教育的发展过程中不断的深发着领导协调管理和促进的作用，在推动我国学前教育事业稳步发展的过程中，国内的学前教育管理制度仍然有很多可改进之处。

一、引言

根据教育管理理论的相关内容，人们认为学前教育管理可以分为宏观和微观两个层面，而对于学前教育的管理体制建设，国内往往倡导必须在行政机制中将其作为重要的一环。从先在性的角度来看，宏观的学前教育管理机制管理目前存在着一定的问题。

二、市场经济背景下学前教育管理体制遇到的问题

（一）政府与市场之间的关系理顺不足

政府对于经济的发展非常重视，对于学前教育的重视度也是很高的，但是由于我国目前在向市场经济转变的过程中，政府各项职能的分配还不够清晰，有时可能会出现权责模糊的现象。这样就使得很多学前教育的發展缺乏足够的资源支持，地方政府虽然推进学前教育大局，但是往往更加依赖于公共办学或社会力量办学力量。社会主义初级阶段的学前教育将会成为推动社会主义发展的重要力量，但是这一作用所发挥的时间周期较长，很多政府是资源和市场之间关系时，常常会对于学前教育的管理工作缺乏主观的重视性，政府与市场之间的关系无法理顺，就导致学前教育管理体制的建设出现了一定的问题。

（二）学前教育的组织者和学前教育的人员配置出现缺位现象

学前教育的组织者和学前教育人员配置的缺位，主要是因为在物价上涨的背景之下，学前教育人员的工资水平上涨幅度并不是很高。由于我国目前的教育行政机构设置了专门的行政负责人，因此对于学前教育的管理和落实是非常积极主动的。但是不可否认的是，目前学前教育的专项人才以及学前教育的专门培训工作并不是非常完善，因此针对于学前教育管理和组织的权责分析也出现了一个真空地带。基层学前教育教师不好找，长期稳定的学前教师不好找，有一定工作能力的学前教师就更是凤毛麟角了，很多学前教育的教师将幼儿教师岗位作为上升的跳板，由于薪资水平和发展空间有限，导致学前教育的组织和人员配置是缺位的，虽然有很多组织有人员缺口，但是合适的人员却没有或者在幼儿园的管理条例中明文规定了一些管理机构和管理岗位，但是却没有办法对于这些过于宽泛的岗位给予人员的配备。

三、给出市场经济背景下学前教育管理体制的改革建议

（一）更新财政制度，创建学前教育管理责任主体

现代学前教育管理体制的发展与市场经济是密切相连的，国内在推行分税制财政管理制度之后，将事权与财政权相结合的规定保障了财政收入，加强了税收管理。在未来，由于综合教育和学前教育领域之内对于教育投资的力度需要更加明确的规定，在明确各地区责任主体的基础之上，可以加强政府的宏观调控和统筹力度，从而能够在更新财政制度的基础之上，保证学前教育管理体制的物质基础。

（二）不断完善学前教育资源和丰富权责

学前教育资本是比较匮乏的，那么为了保证学前教育资源的广泛运用，既可以借助师资力量的建设，同时也可以加强对于一些公共资源和民用资源的广泛覆盖及使用，在保证基本设施建设的基础之上，加强学前教育公共服务和有效教育资源的借助。需要了解的是多用渠道的丰富性，政府机构明确自身职责之后，充分发挥主导性作用，并且能够完善学前教育权责，在各项职权的交叉分支层面上实现责任的细化，从而能够对于学前教育资源的利用更为精准。

（三）转变政府职能和体现学前教育主体作用

学前教育管理机制要完善人文理念，在构建围绕学习教育的和谐社会基础之上，提倡国内政府的施政理念发生新的变化，与此同时要了解学前教育的教育主体作用以及幼儿本身的学习主体作用，在这一过程中加强市场经济条件下，对于学前教育管理体制的营造，就应该改变政府职能，并适当放权给当地的教育主体。政府机构更加重视学前教育的问题，加大投资和管理力度，同时对于不同阶段区间教育管理体制的变化进行研究，充分发挥出防范职权交叉和批管分离的现象，从而能够在科学转变政府职能的过程中体现出更好的指导性作用。

四、结语

学前教育是永恒的话题，综上所述，对于现阶段学前教育管理体制中的问题，进行研究之后，就可以发现机遇和挑战，并且深入而全面的进行探讨。学前教育管理体制的研究一定要结合学前教育的实际经验，因为只有有效的防范措施，才能为今后的工作提供更好的帮助政府职能和学前教育主体的融合性，可以改变很多权责不明确、处理时方法不清晰的问题，在明确责任主体的基础之上，加大政府的调控和统筹，就可以使得我国的学前教育水平整体提升。（作者单位：沈阳师范大学，学前与初等教育学院）