政府介入、市场激励对农户采纳绿色防控技术行为的影响分析

张慧仪

（南京农业大学经济管理学院，江苏南京 210095）

1 引言

在长期的农业生产中，化学农药的应用很大程度上减轻了病虫害导致的农作物产量损失，在保障农产品供应和农户农业收入方面做出了巨大贡献，但是随之而来的农作物农药残留超标、水土污染、生态系统破坏甚至人畜急性中毒事件问题，使得人们注意到传统化学农药的种种弊端。推广生态友好型农业技术是发展生态友好农业的基本途径[1]，绿色防控理念和技术作为其中之一逐渐引起政府和公众重视。我国在2020年农药使用零增长计划中提出了减少化学农药用量，提高绿色防控技术覆盖率的政策目标。多地出台政策开展多项行动、设立示范基地以推广病虫害绿色防控技术。然而2017年底我国绿色防控覆盖率为27.2%，具有减量控害等诸多优点的绿色防控技术推广工作在农户采纳应用现况中却存在诸多制约。现阶段农户对化学农药的依赖度较高，生物农药在农药产业所占份额较小[2]。因此，本文利用全国717份桃农调研数据，剖析政府介入方式和市场约束两种途径对农户对于病虫害绿色防控技术采纳意愿的影响程度。为提升农户的绿色防控技术采纳意愿、提高病虫害绿色防控技术的应用推广效率，实现农产品质量安全、农业绿色发展提质转型提供实证参考。

2 理论基础和研究假说

2.1 理论分析

从新古典经济学的角度出发农户作为有限理性的“经济人”，农户的绿色防控技术采纳行为是指其行为受到内在资源禀赋和外部环境因素影响的共同作用。内在禀赋首先体现为个体异质性的影响，个体差异的不同表现为认知水平、敏感度、信息获取能力[3]来源等方面，其次表现为农户种植经营中的一系列特征。由于利益最大化的生产目的和“有限理性”，在信息不对称的情形下，农户容易出现机会主义倾向过量施用化学农药，产生道德风险问题，由此引出了外部因素政府规制[3]和市场激励[4]的需要。政府规制中包括对农药使用加强监管的介入方式，也需要合理运用财政手段对农户的环境友好型生产行为给予补贴、进行正面激励引导，同时加大科技支持力度和农技培训支持。市场约束则是通过利益机制起到“看不见的手”调节作用。农户的绿色防控技术采纳行为表达受市场利润与政府激励和约束政策的双重影响。

2.2 研究假说

因此，基于以上理论机制的分析，本文提出的假说如下：

（1）政府介入。其一政府通过补贴能够降低农户采纳新技术的转换成本和风险，提高对绿色防控技术采纳的预期净收益从而提升采纳意愿。其二政府提供绿色防控技术宣传培训对农户病虫害绿色防控技术采纳具有正向影响。政府主导的技术培训能够大大减少农户学习新技术的信息搜寻成本，同时通过社会网络内部相互学习、模仿，有效促进新技术应用扩散[5]。因此假设政府提供绿色农药补贴、绿色防控宣传培训措施对农户病虫害绿色防控技术采纳具有正向影响。

（2）市场激励。市场激励通过价格手段提高农户采纳绿色防控技术的预期净收益。通过绿色食品、有机食品等质量认证的农产品等方式可以使消费者鉴别农产品质量，在消费者市场获得价格优势，正向激励农户的采纳绿色防控技术。而与收购方、生产合作社签订销售合约能够使得农户获得销售保障。因此假设质量认证、销售合约等方式对农户病虫害绿色防控技术采纳具有正向影响。

（3）个体特征。户主作为家庭农业生产活动的主要决策者，个体特征的差异是影响农户绿色防控技术采纳决策的重要内因。其一是种植年限[6]，随着种植年限的累积，农户在病虫害防治上的经验和解决方案也会更熟练合理，倾向于运用新技术综合防范风险，因此假设户主种植经验与绿色防控技术的采纳存在正相关的关系。其二是性别因素。女性一般较保守，厌恶风险，采纳新技术的意愿也较低，在获取影响病虫害绿色防控技术采纳的土地、劳动力、教育和信贷等资源时约束更多；男性则更愿意接纳新技术带来的风险。因此，可以假定户主性别与绿色防控技术的采纳存在负相关的关系。其三是农户受教育水平。受教育水平对农户信息获取、生产决策等行为具有基础性、普遍性的显著影响，是影响施药者农药施用行为的根本性特征。受过良好教育的农户更有能力理解某些较复杂的技术信息、更容易掌握应用方法[7]。病虫害绿色防控是一系列系统复杂的技术集合，拥有较多绿色防控知识的农户对绿色防控技术的采纳意愿可能更高、接受程度更深。

（4）种植经营特征。农户种植经营特征是影响其生产决策的重要因素之一。较大的种植规模更倾向于引入科学种植管理模式、降低生产资料采购成本，发挥规模效应[8]，因此假设种植规模对农户的技术采纳行为具有正向影响。生产经营模式同样影响农户的绿色防控技术采纳，加入专业化合作社可以更方便地综合生产资料，降低内部学习成本、采取病虫害统防统治方式[9]，因此，假设生产模式对农户绿色病虫害防治技术采纳具有正向影响。

2.3 模型构建与变量选择

病虫害绿色防控技术具有系统性、复杂性的特点，是一类农业生产技术的集合。过往研究多将农户病虫害绿色防控采纳行为界定为二分变量，但是计数模型更能反映农户对病虫害绿色防控技术的应用强度和意愿高低，农户对于多种绿色防控技术的应用强度在一定程度上反映出农户的采纳程度。因此设计为离散变量和概率模型是理想的估计方法，为此选择使用有序probit模型，其具体形式为：

在文献收集和问卷调研过程中发现，应用于桃种植过程中的绿色防控技术主要有物理防治和生物防治两种，物理防治措施主要有：杀虫灯、性诱剂诱捕器、糖醋液罐、防护网、粘虫板等；生物防治主要是各种成分为生物源的杀虫剂和杀菌剂，具有低毒高效低残留的特点，包括苏云金杆菌、阿维菌素、中生菌素等，在生产实践中部分农户采纳纯化学防治、也有农户综合运用多种绿色防控技术因此为了分析的方便，本文的被解释变量为农户的病虫害绿色防控技术采纳程度，按照采纳项目数多少分为3个等级，即较低的采纳程度（采纳0-2项）、中等采纳程度（采纳3-5项）和较高的采纳程度（采纳6-9项），分别赋值为1、2和3。解释变量则政府介入与市场约束四个方面选择。个体特征、种植经营特征作为控制变量纳入模型考量。各个解释变量的选择、赋值如下：

表1 变量定义与赋值

3 数据来源与描述性统计

3.1 数据来源

本文选定全国19个省（自治区）在内的桃主产区展开的实地调研，调研时间从2018年9月持续至11月。本次调研全程采取多阶段随机抽样的调查方法：随机抽取样本县、样本农户。每个省份随机抽取5个样本县、在每个样本县内随机抽样抽取8个样本农户。共计回收745份样本。在数据处理中剔除关键数据缺失和明显失真的问卷，最终获得有效问卷717份，有效率为96.24%。

3.2 样本描述性统计

从调研结果中的桃农个体特征来看，男性比例达90.66%，说明男性为样本主体；桃农种植年限小于5年，5至10年，大于10年的比例分别为17.75%，28.05%，54.19%，平均种植年数约为14年，说明超过半数受访桃农拥有10年以上种植经验，而种植年限的长短可以在一定程度上说明调研样本种植经验的丰富和积累；小学及以下、初中、高中、大学及以上学历占样本总数分别为9.35%、46.95%、29.2%、11.45%、3.05%。说明样本桃农平均受教育程度较低；调研样本的种植规模区间范围较大，其中种植面积在10亩以下的样本比例最高，为37.52%，而种植面积大于100亩的比例达21.06%，总体平均种植规模为92.17亩，说明调研桃农的规模化和专业化程度较高。

从调研样本的绿色防控技术采纳情况来看，农户绿色防控技术采纳程度自低向高排排序比例分别为80.89%，17.02%，2.09%，说明绿色防控技术的总体采纳水平较低，绝大多数农户在种植周期内选择采用0～2项技术应用门槛较低的绿色防控技术，比如粘虫板、杀虫灯等；而生物防治技术的应用少于物理防治技术；调研样本中获得政府绿色农药补贴的农户为105户，仅占样本总体的14.64%，且补贴对象多为专业化种植户、企业等经营主体；在717份调研样本中，有108户对象取得了绿色食品或有机农产品的质量认证标志，14个受访对象则同时拥有两种认证标志。在种植周期内购买农业保险的农户有215户，占样本总体的21.06%，是否购买农业保险可以在一定程度上反映出农户的风险偏好。而病虫害严重程度选项中，80.75%的农户认为当期农作物遭受病虫害损失幅度在20%以内，较为符合农业生产的风险现状。

表2 调研样本的基本特征

4 实证结果与分析

4.1 模型拟合

为避免多重共线性，拟合前对解释变量进行方差膨胀因子检验，VIF平均值为1.17且值均小于5，说明变量之间不存在严重的共线性。在stata15.0中采用极大似然估计法对模型参数估计的结果见表3。模型的对数似然比统计为134.89，相应的伴随概率为0.0000，所以模型估计的整体效果较好。

表3 有序Probit拟合结果

注：括号内的值为标准误，***、**、*分别表示在0.01、0.05、0.1的水平上显著。

4.2 实证分析

在政府介入因素中，政府绿色防控技术培训在5%的显著性水平上正向影响农户的绿色防控技术采纳程度，这是因为技术培训过程减少了农户与新技术之间的信息差和风险担忧。农药补贴同样正向影响农户的绿色防控技术采纳意愿且显著性水平为1%，说明生产性补贴等激励政策能够激励农户采纳绿色病虫害防控技术。政府的农药补贴政策可以减轻农户投资新技术的成本，农户更有可能采纳绿色防控技术。

在市场激励因素中，质量认证在1%的显著性水平上正向影响农户采纳行为，取得认证标准具有严格的准入门槛，拥有绿色食品、有机食品认证的农产品可以在消费市场中被消费者识别从而获得价格优势，扩大种植经营农户的利润空间，因此取得质量认证的农户更倾向于规范生产流程，采纳绿色防控技术保证农产品质量。销售合约的影响方向为正但影响系数并不明显，可能的原因是现价段桃农的销售合约多为简单的数量合约并未对桃果质量做明确规定。

个体因素中，教育程度在10%的显著性水平上对农户采纳绿色防控技术意愿有正向影响。说明受教育层次越高的农户越倾向于采纳绿色防控技术。教育水平越高，农户对于农药毒性、环保意识、新技术的信息获取能力越强。种植经验在10%的水平上同样对农户采纳绿色防控技术有着正向影响，说明随着种植经验的积累，农户对于病虫害防治手段、农药品种选择的经验也越丰富，倾向于使用更环保的方式进行病虫害防治。

5 研究结论与政策建议

本研究利用2018年度全国717份桃农实地调研数据，利用有序probit模型经验考察了政府介入、市场约束等外部因素对农户绿色防控技术采纳的影响。研究发现：农户的病虫害绿色防控技术采纳程度整体较低，受教育程度高、种植经验年限长、当地政府有绿色农药补贴、绿色防控技术培训以及取得绿色、有机食品等质量认证标志的农户，其病虫害绿色防控技术的采纳程度更高。说明外部因素中补贴、质量认证等经济激励是影响农户绿色防控技术采纳选择的重要因素；个体特征是影响农户绿色防控技术采纳的重要内因。

根据以上研究结论，提出病虫害绿色防控技术的政策建议如下：（1）进一步扩大绿色农药的补贴力度和覆盖率，结合当地生产实际和经济承受能力制定合理的补贴方案和名录，同时在执行过程中有计划地逐步扩大补贴受众范围和深度，增加小农户覆盖率。（2）组织专家、农技员定期开展病虫害绿色防控技术的宣传和培训，将农药风险宣传、绿色防控扶持政策介绍、绿色防控技术应用要点三者相结合，提升农户对于农药认知水平和内化绿色安全生产意识。（3）充分发挥市场激励的调节作用，建立规范的农产品标签管理制度和农产品溯源体系，保证优质优价的市场链路畅通，使得农户的绿色防控技术采纳行为能够获得市场识别、销售溢价，从而激励农户采纳新技术。（4）加强政府和市场组织合作共治，形成政府介入和市场组织的作用合力[10]，有效推进绿色防控技术的推广工作。