创新载体预先“训练”，筑牢基层员工廉洁风险防控意识

李军军

摘 要：党的十九大和十九届中央纪委三次全会以来，中共河南平高电气股份有限公司纪律检查委员会（以下简称“平高电气纪委”）认真履行监督职责，积极汲取先进管理理念，借鉴生产安全管理“KYT”（危险预知训练）模式，创新基层思想政治工作载体，通过预先“训练”，不断筑牢基层员工廉洁从业、风险防控意识，严防“小微权利”腐败，逐步形成监督和接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

关键词：企业管理;KYT（危险预知训练）;廉洁意识;思想政治工作

为提升企业思想政治工作水平，进一步强化基层员工廉洁从业意识，平高电气纪委以教育为先导，以作业班组为团队，依托成熟的生产安全管理理念，借鉴“危险预知训练”（简称“KYT”）模式，推动基层员工坚持抓早抓小、防微杜渐，严在日常、注重经常，自觉开展廉洁教育，主动识别岗位廉洁风险，制定行之有效的预防措施，将“小微权利”腐败行为止步于破纪之初、违纪之前。

一、危险预知训练，从生产安全到廉洁安全

（一）什么是危险预知训练

危险预知训练活动是针对生产的特点和作业工艺的全过程，以生产一线岗位危险性为对象，以减少无伤害事件为手段，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动，是一种群众性的"自我管理"活动，目的是控制作业过程中的危险，预测和预防可能发生的事故。

危险预知训练突出通过集体的力量，按照4R法程序，融合头脑风暴法识别事故重要风险点，制定有效措施，同时提炼1个重点实施项目设置为小组行动目标，并通过手指口述的方式强化全员对行动目标的认可，从而达到对事故苗头和征兆防患于未然的目的，将安全风险管控做在隐患发生之前，将隐患排查工作做在事故发生之前。

（二）在基层廉洁风险防控中引入危险预知训练

目前，在国有企业纪检工作中，由于纪检业务的特殊性，纪检干部多为兼职，由于精力有限、业务能力不足等原因，在日常监督过程中，监督重点聚焦在各级领导干部身上，对基层廉洁风险研判不足，尤其对“位低权重”岗位监督频次和力度不够，常态化提醒教育机制尚不完善，没有充分达到廉洁意识入心入脑的效果;部分工作环节末梢管理存在漏洞，部分关键岗位员工对自身要求不严，在重点领域和关键环节廉洁防范意识不强，甚至出现“小微权力”违规违纪频发的现象，在群众中造成了不良影响。

为解决“末梢”教育、监督问题，平高电气纪委围绕新时代国企纪检工作高质量发展这一重大命题，一体推进“三不腐”体制机制建设向基层延伸，通过创新教育载体，进一步巩固“教育、制度、监督”三道防线，以实现“在培育廉洁意识上强调内化于心;在创新廉洁防范措施上强调固化于制;在规范廉洁行为上强调外化于行”这一目标在基层扎根。

经过对标、探索、讨论，平高电气纪委从生产安全管理中发现，“KYT”理念与廉洁风险防控的观念不谋而合，都强调风险防控的重要性，最终目标是实现“零事故”，并且自2015年平高电气推广生产安全“KYT”以来，已经具有一定的群众基础。因此，平高电气纪委着力通过在基层扩展“KYT”活动范围，将基层廉洁教育、风险排查、风险防控以一种群众性的“自我管理”形式固化下来，形成一套基层自我监督的有效方法，稱之为廉洁风险防控“KYT”。

（三）廉洁风险防控“KYT”方法

平高电气纪委依托公司管理实际情况，制定《廉洁风险防控KYT活动深入推进工作实施方案》，明确组织架构，活动主要实施内容，并且依托现有本部部门科室设置及生产一线班组划分，成立廉洁风险防控“KYT”行动小组，同时要求领导干部依据业务分工包干一个科室或班组，定期参加本小组“KYT”活动，未有领导包干的班组自行开展。

“KYT”严格按照四循环法则，即4R法，具体如下：在人文关怀的氛围下，“KYT”小组全体成员要打破身份的界限，按照主持人、记录员、发布人员、评论人员进行分工，确定科室（班组）某项业务的关键环节或某人的某项权利（如物资招标科针对供应商报价分标环节，班组长分配班组工时、工资的权利）为廉洁风险分析对象，由现象描述入手，把握现状（1R），识别潜在着什么廉洁风险，将风险因素用“不安全行为”、“不安全状态”、“管理缺陷”来表述出来，对照可能发生的违规类别，进行小组讨论、探究本质（2R）、并将其中最重要的因素列为重点项目、树立对策进行预防（3R），最终设定小组行动目标（4R），以方便、快捷、可行的方式行动、消除或整改，最后对其最优化的重点实施项目进行演练，同时结合手指口述（即活动结束前用手指着高声喊出），反复训练，筑牢印象，最终达到提高全员的廉洁风险预知感，自觉实现科室或班组廉洁风险自主管理和本质安全。

二、廉洁风险防控“KYT”取得的成效及经验

（一）廉洁教育从被动转为主动

生产安全“KYT”在公司推行后，具有较好的群众基础，已经积累了一定的经验，员工认同度高，因此以相关理论和方法为切入点，可以快速有效在基层员工中提升对廉洁风险防控重要性的认识，从思想上将廉洁安全与生产安全同等对待，将廉洁安全意识扎根思想深处，化为指导行动的自觉。

（二）有效调动全员廉洁意识

“KYT”活动以团队自我管理为主，强调人人参与。在廉洁风险识别、分析的过程中，小组成员运用头脑风暴、案例识别和手指口述等多种分析方法，化繁为简、以点带面、由生至熟，全力“围剿”小组潜在的各种廉洁隐患和风险，并以记录的形式将讨论结果呈现出来，最终确定整改的方向和措施，措施落实情况接受小组成员的监督。通过上述一系列行动，全体参与人员对业务或权力中存在的廉洁风险有了更深刻的认识，不自觉中就经受了一次深刻的廉洁教育，有力调动了员工的廉洁意识。

（三）有效提升企业基层廉洁风险防控水平

“KYT”活动将廉洁隐患排查、风险评价和危险源辨识真正落实到基层，实质性提升基层员工自主廉洁风险防控意识和水平，将廉洁风险管控挺在隐患之前、将隐患排查挺在违纪之前，从根上阻燃了违规违纪的导火索，起到了“鉴以前车、对号入座、从上到下，防为上、救为次”的作用。同时避免了如风险排查“编制清单、分级、登记、档案、记录与通报”那样繁琐的程序，有利于在基层的应用和推广。

（四）有力促进干群关系

“KYT”活动采取了领导干部包干班组的措施。各级领导干部，尤其是各级党组织负责人定期参与“KYT”活动，与基层员工一起分析问题，深挖原因，精准施策，保障落实，巩固提升。这样一方面搭建了干部与员工密切交流的平台，利于领导干部扑下身子及时掌握基层的动态，另一方面也让基层员工深切感受到领导干部作风的转变，有力调动员工的参与热情，形成了良好的互动。

三、结语

总之，通过廉洁风险防控“KYT”这种新颖的教育、风险防控方式，积极引导基层广大员工参与其中，通过反复的学中练、练中学，初步形成了自觉辨识廉洁风险的良好氛围，自觉抵制违规违纪行为的良好习惯，廉洁风险防控意识显著提升。

后续，平高电气纪委将在已有成效的基础上，进一步深入研究和探索，并结合基层实际情况，提炼经典案例，总结典型经验，将廉洁风险防控“KYT”做实做细。

参考文献：

[1]李瑞.纪检监察工作在国企思想政治工作中的重要作用分析.科技创新，2017.

[2]卢红斌.深入开展KYT危险预知训练活动[J].机电安全.2012，（6）

[3]彭小乘.危险预知活动在安全生产中的运用.安全管理.，2012（11）.