谋民生之利，解民生之忧

张黎黎

摘 要：民惟邦本，本固邦宁。正如习近平总书记在十九大報告中指出的那样，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”。那么，我们务必要多谋民生之利、多解民生之忧，使巫山以新的高度强调坚持以人民为中心，增进巫山民生福祉，这既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，同时也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

关键词：民生;改善;社会保障

一、民生的起源

（一）“民”的内涵

民，字从尸从氏。“尸”意为“身体不动弹”，引申为“不迁徙”。“氏”意为“国族”、“族”。“尸”与“氏”联合起来表示“本地常住人口”、“土著”。古者四民：有士民，有商民，有农民，有工民。《注》中提到：德能居位曰士;辟土植谷曰农;巧心劳手成器物曰工;通财货曰商。纵观历史，众多的思想家也非常关注民生问题，提出了很多不同的主张。比如，老子“无为”而治;孔子“仁”的思想;孟子主张实行“仁政”。唐太宗李世民轻徭薄赋，减轻农民负担，实行重农政策。在近代孙中山先生提出了“民生”主张，平均地权。这些人对君民关系的认识，充分表明了水能载舟，亦能覆舟之理。直到新中国的成立，民生问题也从未小觑。因此，改革开放30年我国的综合国力不断增强。

（二）“民生”的诠释

“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念。”这是《江山》中简洁朴实、深刻生动的歌词，体现了“人民”二字重千钧。民生是党的宗旨所系。巫山始终坚持将财政支出的70%用于改善民生，无不体现着服务人民的宗旨，表达着对老百姓的深情牵挂。过去五年，巫山城乡居民人均纯收入25647元、8661元，年均分别增长10.6%、12.7%。党和政府的全部工作中始终体现在为民谋利益、谋幸福。

二、巫山民生问题现状

近年来巫山贫富差距进一步拉大，就业问题、分配问题、社会保障问题等还比较凸出，民生问题日益凸显，成为我县探讨的焦点问题之一。

（一）教育水平比较落后。巫山劳动力总体受教育程度较低;整体教学水平相对落后。全县农村劳动力平均受教育年限为6.78年;[3]城乡教学水平不平衡，优质教师相对集中;乡镇教学设备相对落后，办学条件比较艰苦。

（二）经济发展相对落后。巫山处于我国西部山区，由于受宏观经济调控影响，加之产业结构调整需要时间，我县经济总量仍然偏小、支柱产业核心竞争力较弱、创新引领和驱动乏力的基本现状还未得到根本改变。全县第一产业就业人数多，城镇就业人口少，专业技术人员更少，限制了我县经济的快速发展。

（三）群众文化生活比较单一。目前群众文化建设存在文化生活匮乏、内容不丰富、形式单一等问题，群众选择最多的娱乐文化形式是坝坝舞。基层群众参与文化活动的热情空前高涨。

（四）社会治理创新相对较弱。各种矛盾和各类风险交织，安全生产、信访稳定压力在一定程度上影响发展。基层社会治理需求升级与相关制度供给有限、治理主体能力不足。

（五）政府职能相对欠缺。在经济新常态下抓机遇、谋发展的能力仍然欠缺，抓工作、促发展的方法还没有达到最优化，干部抓调度、敢担当的胆识还不够。

三、谋民生之利，解民生之忧

（一）推动教育均衡优质发展。统筹实施农村学校“改薄”、城镇学校“扩容”。推进南峰小学金科校区、龙江小学、大昌二小的建设，完善20所农村寄宿制学校办学功能。强化教育督导和质量监测，深化素质教育改革，落实立德树人根本任务，全面培育学生核心素养。提高学前三年入园率，提高初中毕业生升入高中阶段比例，提升高考上线率和重点本科上线率。注重师德师能提升，着力打造德艺双馨的教师队伍。

（二）增强社会保障能力。推进救助体系建设，完善社会救助机制，全面建立“救急难”制度。要实现全覆盖，不漏一人，不让一人因生活窘迫而绝望。开发公益性岗位，开展就业技能培训;发放政策性创业担保贷款;新增城镇就业人数，控制城镇登记失业率;提高医疗救助标准，扩大救助范围;实施残疾人（家庭）帮扶计划，落实残疾人权益保障;提高城乡居民养老和医疗保险覆盖率;启动城市公益性公墓建设;健全殡葬监管长效机制，巩固乱埋滥葬整顿成果。

（三）提升医疗服务水平。完善我县乡村三级医疗卫生服务体系，建成国家级水上紧急医学救援中心（水上120）、县医疗消毒供应中心;启动县人民医院早阳分院、综合性康复养老中心建设;优质开展公共卫生、计划生育服务;免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前唐氏综合症筛查、孕前优生健康检查;开展留守儿童健康教育;推动医疗、医药、医保“三医联动”，发挥好医联体功能，强化医德医风建设，不断缓解群众看病远、看病贵等问题。

（四）丰富群众文化生活。打造村级文化服务中心示范点，完成好“村村响、户户通”升级改造，开展群众文化体育活动，放映惠民电影，不断丰富公共文化产品和服务供给。同时，可加大文化产品创作，保护传承文化遗产;推动传统媒体和新型媒体融合发展，净化网络空间环境;发挥好文化体育阵地功能，大力开展家庭文明建设活动，弘扬优良家教家风，推动移风易俗，树立文明乡风。

（五）努力建设碧水青山生态屏障。持续筑牢绿色本底，扎实推进三峡后续工作，扎实开展库区蓄退水管理、漂浮物清理和消落带治理等。始终坚持生态第一优势，坚定不移保护绿水青山生态屏障，扎实推进生态文明示范区试点县建设，深入实施环保“五大行动”，全面推行河长制，大力倡导绿色消费，促进生态消费，真正让绿水青山变成金山银山。

（六）统筹抓好其它工作。用心用情做好老干部工作，推动老龄事业发展;深入实施《巫山县2011—2020年妇女儿童发展规划》，加快推进综合档案馆建设;推动国防动员、人民防空、民兵预备役等工作迈上新台阶，创建重庆市双拥模范县;始终重视食品药品、工商、质监、物价等重点领域执法;持续抓好民族、宗教、科普、保密、慈善、红十字等工作。

总体而言，应该从经济、政治、文化等多方面着手，始终坚持民生为第一目标，进一步加强政府自身建设，立足本职岗位，全心全意为民服务。

参考文献：

[1]习近平.十九大报告[R].北京：北京人民大会堂，2017.

[2]曹邦兴.巫山县政府工作报告[R].巫山：县人民政府报告厅，2017.

[3]曹邦兴.巫山县政府工作报告[R].巫山：县人民政府报告厅，2017.

[4]李军鹏.提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理[R].重庆：重庆市委党校，2017.