上海新型智慧城市背景下小区新基建缺口大

2020年4月，上海市发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》，方案中描绘的上海未来引人遐想：5G、人工智能、工业互联网、物联网和数字孪生等新技术全面融入城市生产生活，新型基础设施成为上海经济高质量发展和城市高效治理的重要支撑。

在新型智慧城市与新基建背景下，申城市民心目中的未来社区什么样？对于自己居住的小区，有哪些设施和服务是必备的？申城的众多老小区又该如何与未来社区融合发展？

智能快递柜何时成标配

“我们小区2020年3月底刚交房，这样的新小区竟然没有配备快递柜。”“双11”来临，小区快递投递量猛增，家住普陀区礼尚路222弄“领寓·高尚领域”小区的业主高先生通过上观新闻后台建议，小区应该尽快引进智能快递柜。

根据高先生线索，11月17日，记者来到领寓小区探访。小区位于真如城市副中心。小区西门口进出需要“刷脸”。记者尝试了一下，闸机屏幕显示为“未注册人脸”，将记者拒之门外。高先生告诉记者，人脸识别门禁几乎覆盖小区各个出入口，外人很难进入小区，比较安全、方便。

相比之下，快递投递领取则“原始”多了。高先生带着记者来到小区东北角的物业用房，底楼一间10余平方米的房间被改造成快递临时存放室。只见10个货架摆了一圈，每个货架上贴有楼幢号码。一名保安坐在存放室值守，他说，临时存放室可以代收快递，平时晚上8时前业主都可以来取，最近“双11”期间，取件时间延长至晚上10时。对于物业提供的代收服务，不少业主并不“领情”：代收点距离小区中部、南部业主较远；有的快递员直接将快递送到代收点，连个通知也没有；晚上8时关门，下班稍晚些便来不及……业主们认为，相比之下，智能快递柜更好用，在今年4月，业主们就要求管理小区的“家利物业”引进智能快递柜，但至今没有进展。

智能快递柜成为社区“标配”还有不少路要走。在12345市民服務热线，记者看到为小区添设智能快递柜、智能取物柜的呼声较集中，不少小区正为无法引入快递柜而苦恼。

实际上，小区一旦交付入住再引入快递柜，常会因选址矛盾、运行噪声及需要经过业主大会投票表决等复杂程序，遇到阻力和障碍。因此，智能快递柜、智能取物柜未来应该成为新建小区交付的标配设施，纳入住宅设计规范预留空间、预装设备，而不是等建成后再引进。

智能充电桩目前为刚需

2020年8月至今，本市连续发生电动自行车蓄电池充电故障引发的事故。为此，许多小区通告规定，不得在共用走道、楼梯间和安全出口等公共区域停放电动自行车充电，更禁止“进楼入户、飞线充电”。电动自行车被请出楼道后，无论是老小区还是新小区，居民都面临充电难问题。居民们建议，智能充电桩应该成为小区必不可少的基础建设，在下一轮城市发展中予以重视。

上海老小区普遍面临的状况：一方面停车空间有限，没有足够的充电设施；另一方面，停车需求巨大，居民想方设法充电亦属无奈。对此，凤城三村居民区党总支书记邹仁华建议：老旧小区可以在重新梳理停车资源后，划块管理，逐个排摸楼栋、道路自身条件，找到可利用的空间。

实际上，即使是空间充分的现代小区，也存在电动自行车充电难的情况。浦东新区周浦镇御沁园是2013年建成的别墅、高层混合小区。御沁园居委会工作人员告诉记者，现在小区的电瓶车保有量约300辆，地面上仅有一条葡萄架走廊，可供60 ～70辆自行车停放，且场地偏僻。居委会已经考虑另建一处智能充电桩车棚，预计将投入50～60万元。对新小区来说，地方的选择较多，但改为车库、车棚可能带来采光、噪音等潜在的邻里矛盾，该居委会工作人员建议：“在自治意识强、安装意愿强烈的楼幢，应鼓励率先试点充电桩或充电柜，起到示范效果。”

公共属性是重要标准

针对市民建议的一些社区设施，目前已有了明确的推进意见。如《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》中，已将智能末端配送设施纳入新型基础设施建设范畴，具体为新增1.5万台以上智能取物柜，加大对医院、学校、办公楼宇和大型社区等区域的覆盖力度。

不过，据记者了解，一些新设施在进入小区的过程中，也遇到过非议。如一些企业在小区布设外卖自取柜时就曾遭到业主反对，业主认为外卖讲究时效性，本身并无保管上的需求，外卖自取柜更多是方便外卖骑手。

那么，哪些新设施可以纳入社区新基建的范畴，该有什么评判标准？专家认为，新设施是否纳入社区新基建，还是要看是否契合社区居民的具体需求，是否具有较强公共属性，服务主体是否明确。政府在制定社区新基建的相关规划中，要注重设施的基础性和前瞻性。

同时，一些新设施得以进入小区，背后有着明显的“市场驱动”。此前闹得沸沸扬扬的丰巢收费，就曾引发快递柜究竟是否属于公共设施的讨论。市民们希望，在借助市场力量助推社区新基建发展的同时，政府应该做好标准制定和监督管理，在充分发挥市场配置资源作用的同时，维护新基建设施的公共属性。（来源：新华网）