顶层设计驱动发展 普及提高并重保障实效

赵广

早在1978年，黑龙江省体育运动委员会、教育委员会等12家单位就联合开展了“百万青少年上冰雪”活动，拉开了冰雪运动进校园、进社区的序幕。时至今日，百万青少年上冰雪等活动仍是推进冰雪运动进校园的有力举措，极大地促进了校园冰雪运动的发展。

一、构建冰雪运动进校园政策保障体系，做好校园冰雪运动顶层设计

2016年习近平总书记在参加黑龙江省代表团审议时曾指出“黑龙江的冰天雪地也是金山银山”，把“冰天雪地”变成黑龙江省学校体育的“金山银山”，这是黑龙江省学校贯彻总书记重要讲话精神的重点工作之一。2018年，黑龙江省第十二次党代会报告中也明确提出“打造冰雪人才培养高地和青少年冰雪赛事承办基地”，推广普及校园冰雪运动。这为黑龙江省校园冰雪运动发展提供了良好的政策和制度保障。2019年10月，黑龙江省教育厅、发改委、财政厅、体育局下发了《关于加快推进全省青少年冰雪运动进校园工作的通知》，明确提出推进百万青少年上冰雪活动、加快冰雪特色学校建设、将冰雪体育纳入中考等工作内容和保障措施。在政策的支持下，黑龙江省学校冰雪运动基本形成良性发展势头。

二、强化冰雪体育课和课外锻炼，推进冰雪运动进校园

1.积极创造条件为学生开设冰雪体育课程。2018—2019年度共有2295所学校开设冰雪课程，占学校总数的65.9%。开设项目以滑冰、滑雪和雪地足球为主，以冰球、冰壶等项目为辅;大力推动仿冰、仿雪项目“进校园”（如旱地冰球、陆地冰壶）。

2.丰富冰雪课外活动内容，推动冰雪运动“进课外”。中小学校利用体育课和大课间开展打雪仗、堆雪人、抽冰尜、冰車、雪地保龄球、冰上龙舟等冰雪娱乐项目。积极推进花样滑冰、冰球、冰壶等项目“进课外”;教育与体育部门联合开展“冬奥知识进课堂”“冬奥冠军进校园”等主题教育活动和“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪”系列活动。初步统计，本年度全省学生上冰雪人数达203.5万。

3.加快冰雪特色学校建设，充分发挥其示范带动作用。2017年黑龙江省率先开展冰雪特色学校建设，累计遴选和建设了382所冰雪特色学校;2018年黑龙江省260所学校被遴选为全国青少年校园冰雪运动特色学校和冰雪奥林匹克教育示范学校。这些学校开展了丰富多彩的冰雪体育活动，也是青少年冰雪赛事的主力军。与此同时，特色学校还带动周边学校和学生参与冰雪运动。

三、打造学生冰雪文化活动和赛事品牌，引领青少年运动新时尚

1.打造学生冰雪体育赛事品牌。黑龙江省连续举办了3届全省学生冬季运动会。运动会涵盖小学、初中、高中、高校男女各4个组别，设速滑、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、滑雪等比赛项目，每届比赛都吸引了各地市和高校的1000多名学生运动员参加，省市主要领导也出席了开幕式，国内多家媒体报道了赛事，对青少年冰雪体育竞赛产生了积极而广泛的影响，该项赛事已经成为黑龙江省乃至我国青少年冰雪体育品牌赛事。积极组织国家及国际赛事，齐齐哈尔市教育局成功组织了2届全国中学生冰球锦标赛;黑河市教育局常年组织中俄中小学校园雪地足球友谊赛;哈尔滨体育学院举办了3届“中国—中东欧大学生冰雪嘉年华”。

2.加强校园冰雪文化建设。通过组织冰情雪趣冰雪欢乐节、冰上趣味运动会、冰雕雪雕展、冰雪绘画展等学生喜闻乐见的冰雪活动，学生的身体素质和艺术素养明显提高。此外，黑龙江省教育厅和高校联合打造的国际、国内大学生雪雕大赛，已成为全国乃至世界知名的冰雪文化品牌，成为哈尔滨国际冰雪节重点活动之一。

四、加强冰雪场地和师资队伍建设，保障校园冰雪活动顺利开展

1.积极筹措资金改善冰雪场地条件和设施。本年度全省学校浇筑室外冰场1761块，利用天然、市政公共、社会冰场465块，冰场面积共计425.22万平方米;学校自建或利用市政公共雪场104块，面积为53.83万平方米，合计冰雪场地面积479.15万平方米，比2017年增加了40万平方米。主要经费来源是学校和各级地方政府专项投入，合计投入金额12141.13万元。经费主要用于浇筑冰场、冰雪场地设施建设及维护、购买冰刀、雪具、雪服等。

2.加强师资队伍建设，提高教师冰雪运动技能。当前体育教师总体上不足的状况依旧长期存在。黑龙江省除了通过“国培计划”和“省培计划”培养冰雪师资之外，还开展了体育教师和体育教育专业学生技能大赛，通过将滑冰列为必测项目提高教师冰雪运动技能水平，培养和储备冰雪项目师资。

五、大力培养冰雪后备人才，提升青少年冰雪竞技运动水平

普通高校在培养体育教育专业学生时注重冰雪项目的教学，每个学生都能掌握冰雪运动技能。为提升冰雪人才培养层次和水平，加强冰雪体育相关专业应用型人才培养，2015年批准成立了黑龙江冰雪职业学院，2016年在省体育学院冬奥中心的基础上筹建中国冬季奥林匹克学院，有力推动了黑龙江省冰雪运动人才培养。哈尔滨体育学院近两年为国家培养和输送了竞技人才140人次，代表国家参加国际各类比赛，如，2018年韩国平昌第23届冬季奥运会女子单板U型场地技巧比赛刘佳宇获得银牌，2018年平昌第12届冬季残奥会男子轮椅冰壶比赛刘微、王海涛、张强获得金牌，2018世界班迪锦标赛男子B组第4名等。

哈尔滨市教育局与黑龙江省体育局联合成立全国第1所“教体结合”的哈尔滨冰雪运动学校，涵盖一至九年级不同学段，在校学生340人。哈尔滨市新华小学是国家女子冰球队后备人才培养基地，国家青年队65%的队员出自此校。此外，黑龙江省有6所高校具有招收冰雪高水平运动员资格，32所高中招收冰雪特长生，本年度在校学生运动员1749人。有5.67万名中小学生参加校内外冰雪项目长、短期培训，提高了学生冰雪竞技运动水平。

下一步将围绕解决什么项目进校园、采取什么方式进校园、冰雪运动进校园的效果如何这3个方面问题，加快推进全省冰雪运动进校园工作。

一是，强化冰雪体育课和课外活动，推进冰雪运动广泛走进校园、走近学生。建立大中小学校紧密衔接的冰雪体育课程体系，使更多的学生熟练掌握一至两项冰雪运动技能;继续推动仿冰、仿雪项目“进校园”，积极推进花样滑冰、冰球、冰壶等项目“进课外”，推进冰雪活动多样化;稳步推进冰雪特色学校建设。

二是，树立学生冰雪赛事品牌，打造青少年冰雪赛事承办基地。继续开展好省、市、县、校四级学生冬季运动会，尤其是打造学生冬季运动会品牌;主办或承办高水平学生冰雪赛事;积极与体育局联合开展或承办全国性U系列冰雪赛事，并将其打造成青少年冬季运动品牌赛事。

三是，提升冰雪人才培养质量，打造冰雪人才培养高地。鼓励高等学校修订培养方案，培养冰雪项目师资和冰雪运动急需专门人才;鼓励学校创建“一带一路”中俄学校体育人文交流机制和平台;持续开展体育教师和体育教育专业学生技能大赛和教育教学能力培训，做好中小学校兼职和特岗教师工作，解决师资不足的问题。

（注：本文题目为编者后加）