牢记初心使命 执行国家战略助力建设“强富美高”新江苏

徐 浩/中国农业发展银行江苏省分行党委书记、行长

2019年是值得特别铭记的一年，全国上下满怀喜悦庆祝新中国七十华诞，农发行也迎来了成立25周年，江苏省分行在履职服务、创新发展中也取得了可喜成绩。这一年，该行服务乡村振兴的力度前所未有，各类贷款投放达878亿元，中长期贷款增幅达14%，高出全省同业4个百分点以上；这一年，该行的支农规模首次迈上3000亿平台，目前贷款余额接近3200亿元；这一年，该行在金融系统中率先支持苏北农民群众住房条件改善，业务全面覆盖苏北5市，市场份额稳居全省金融同业首位；这一年，该行集全行之力服务长江大保护，超600亿元的信贷授信助力大江两岸增绿添彩；这一年，该行精准服务脱贫攻坚，同比翻番的信贷投放带动了更多贫困农户走上致富路；这一年，该行让利惠农的初心始终如一，贷款平均利率低于全省同业平均水平40个基点。

争当服务乡村振兴战略的“主力军”

乡村振兴是“三农”工作的总抓手。该行紧紧围绕党中央和省委省政府的决策部署，瞄准乡村振兴薄弱环节和关键领域，因地制宜、因势利导、扩大服务，全力推动江苏乡村振兴走在全国前列。

扮靓乡村风貌。改善农村人居环境、基础设施和公共服务，是农民的热切期盼。该行围绕江苏特有的田园风光、农耕旅游等资源特色，服务美丽乡村建设，为乡村风貌打开了“滤镜”和“美颜”。在镇江市，该行通过“林业+旅游+休闲”模式，支持金山、焦山、北固山、茅山等景区及周边乡村发展园林绿化苗木、花卉产业，对修复周边环境、带动就业、推动地区经济发展提供了有力支撑。在江宁溪田，该行支持的集生产生活、科普休闲、度假养老功能于一体的生态农业综合体即将建成，预计2020年，项目区域内的农民人均收入涨幅超过全省平均水平8%-10%，综合体机械化率达95%，实现农业增效、农村增绿、农民增收的田园综合体共建共享目标。

服务农房改善。该行把改善农民群众生产生活条件、服务城乡融合发展作为履行职能的重中之重，争当苏北农民群众住房条件改善融资主办行。创新开发“富民安居贷”产品，配套设计“统规代建、公司自建、村企合作”等三种融资模式，构建多元、合规的融资方式。在睢宁县的深度贫困村高岗村，贷款支持建成了现代化农村社区，住房整齐划一，超市、社区综合服务中心、卫生室、足球场等配套设施一应俱全，成为全省新型农村社区建设、城乡统筹发展的典型。截至2019年11月末，该行已向苏北5市农房建设累计授信近200亿元，支持项目52个。

振兴乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。该行聚焦民营小微企业、农业园区、乡村特色产业等领域，积极提供专业化金融服务，带动乡村产业发展。通过“粮食购销、供应链金融、政银保、同业合作、优质产业”等“五个依托”模式，解决小微企业“融资难、融资贵”问题，新支持小微企业近90家。在连云港西棘荡村民创业园区，该行支持园区企业采购废旧渔网循环加工再利用，让污染之源变身为环保园区，走出了一条变废为宝的创业之路。在句容何庄村，通过支持土地综合整治，建成了1万亩高效葡萄产业园，帮助园区果农每人每年增收超2万元，获得了来访的泰国农行代表团高度赞誉。

助推文化传承。农村的发展离不开文化的繁荣，文化是乡村振兴的根。该行先后支持了南京杨柳村古村落保护项目、民族特色村常州雪堰回民村等具有浓郁乡村特色文化的基础设施建设。在扬州，该行积极落实习近平总书记关于保护好、传承好、利用好运河文化遗产的重要指示，支持大运河文化的标志性工程——中国大运河博物馆建设，项目从调查到投放仅用时28天，为保护和传承中国大运河绵延千年的文脉气息印上了农发行烙印。

促进民生福祉。想群众之所想，急群众之所急。2019年以来支持交通配套、综合管廊、学校、医院、文化、体育等项目16个，惠及6.46万农户，努力让农民过上与时代同步的现代城镇生活。在扬州，创新采用“政府采购合同融资”模式，支持扬州市建设全省第一批公交优先示范试点，购买新能源公交车518辆，促进城乡公交出行一体化。此外，还支持了泰州、赣榆、新沂等地智慧公交项目，新增村镇公交车796辆，建设智能绿色、便捷高效的镇村公交线路服务系统，促进了城乡互联互通。

勇做服务长江大保护的“排头兵”

推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策。该行提升政治站位，主动担当作为，推出“四个优先”专项服务措施，即：资金规模优先安排、优惠政策优先使用、重点项目优先审批、保障资源优先配套。2019年1至11月累放长江大保护贷款213亿元，是上年同期的9倍。

聚焦“三水”共治，重现“母亲河”碧水清波。立足打造“水利银行”的品牌定位，全力支持长江沿线水污染治理、水资源保护、水生态修复，2019年投放贷款近80亿元。南通市五山滨江片区生态修复工程项目，在该行的信贷支持下顺利推进，项目通过沿江码头整体搬迁、土壤修复整治、岸线复绿等措施，打造集森林公园、时尚休闲、滨江旅游于一体的“城市客厅”，实现了区域生态环境保护、长江沿线综合整治及码头区域环境打造三者有机统一。支持的长江江宁段岸线景观绿化提升项目，通过岸坡改造、清淤截污、水生态保护等综合化整治，有力改善了水生态环境，濒危的国家一级保护动物江豚重现长江碧波之中。此外，还支持了江阴市窑港口长江水源地保护、如东县“三河六岸”治理工程等“三水共治”项目34个，近3年来疏浚河道7600公里，解决了320万农村居民的安全饮水问题。

聚焦产业升级，增添区域可持续发展动能。该行对接沿江地方政府产业结构升级和发展方式转变的需求，助力沿江各地淘汰低端落后产能、搬迁化工污染企业、培育绿色产业和先导性产业，已支持泰州、南通等地沿江4个园区产业升级、27家化工企业搬迁。中以常州创新园是中国、以色列两国领导人高度关注、大力推动的创新示范园区，2019年该行投放贷款7亿元，支持产业园依托石墨烯产业，打造一个集孵化加速、产业化、投融资服务等功能与一体的创新综合体，加速以色列高新技术成果在中国转移利用，目前园区产业已涵盖健康医疗、电子信息、新材料以及科技服务等诸多行业。

聚焦江海联动，构建长三角立体交通走廊。依托江苏辖江临海的区位优势，支持沿江港口码头、现代物流体系、沿江交通体系建设，加快交通基础设施互联互通，让“黄金水道”的成色更纯、更足。对接省港口集团，支持通州湾港区码头一期工程建设，提升港区吞吐能力；支持泰州扬子江港务节能环保工艺改造项目，帮助改造现有泊位和堆场。目前，正在与省交通控股集团对接泰常过江通道项目，项目建成后，将形成连接常州、泰州两市的快捷通道，支撑常泰跨江联动，促进沿线区域经济社会发展，加速推动泰州实现“苏中崛起”。

农发行江苏省分行支持的南通五山滨江片区修复工程项目

当好国家粮食安全的“护卫队”

粮食问题是治国安邦的头等大事。农发行因粮而生、伴粮成长，做好粮食信贷、保障国家粮食安全是不变的初心和使命。2019年，该行围绕“站稳购销、延伸两头、做强全产业链”的思路，全力支持粮食收购、全产业链发展，服务粮食增产、农业增效、农民增收。

坚定发挥粮食信贷主导银行作用。粮食的供需平衡和市场稳定与城乡居民的日常生活密切相关。该行坚决扛起收购资金供应主渠道的责任，统筹推进政策性收储和市场化收购，夏粮贷款投放量和收购量连续多年保持全国农发行系统前列。2019年投放夏收贷款181亿元，同比增长51%，支持收购量约占全省社会商品量的80%。与此同时，主动适应粮食收购市场化改革形势，将优质民营企业、财务制度完善和风险承受能力强的农民合作社、家庭农场等新型粮食经营主体纳入支持范围，稳妥支持多渠道多主体市场化收购，形成丰富的粮食市场化客户群，2019年，累计投放市场化收购贷款86亿元，同比提高18个百分点。

积极服务“藏粮于地、藏粮于技”。江苏存在人多地少、经营分散的省情农情，为此该行重点支持粮食生产功能区和重要农产品生产保护区开展高标准农田建设、中低产田改造等土地整治项目，支持各类耕地质量保护和提质工程。在无锡惠山，支持了稻虾稻蛙共养项目，帮助当地平整土地及改良土壤10800亩，预计将提高综合地力50%以上，同时配套建设稻虾、稻蛙无公害养殖系统，每年可增加亩均收益近千元。截至2019年11月末，全行投放土地流转及规模化经营贷款近50亿元，支持全省新建集中连片、高产稳产、抗灾能力强的高标准农田超50万亩，占全省新建高标准农田的15%。

大力支持粮食全产业链发展。适应城乡居民食品消费升级、农产品产业升级的趋势，延伸服务链条，推动种植与采购、贸易物流、食品加工、品牌推广、食品销售等产前、产中、产后各个环节发展，实现从田间到餐桌的全覆盖。宝粮集团是全省第一个县级粮食流通体制改革单位，该行信贷支持企业开展良种繁育，建设优良种植基地和农产品加工基地，实现粮食全产业链一体化发展。截至2019年11月末，支持全产业链条上的客户超270家，其中农业产业化龙头企业近70家，新投放贷款达295亿元；全省大米、面粉、油脂、纺织等行业前10强企业，支持数量占比超过40%。

担当服务脱贫攻坚的“先锋队”

当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨、啃硬骨头的关键时期。该行突出精准、强化担当、主动作为，努力架起东西部协作扶贫桥梁。2019年1至11月累放精准扶贫贷款23亿元，是上年同期的2倍，帮扶贫困人口1.5万人，被授予江苏慈善精准扶贫“慈善之星”称号。

产业“造血”助脱贫。聚焦产业扶贫，引导优质客户企业赴西部贫困地区，通过投资、用工、采购等方式，开展扶贫工作。该行支持维维集团在国家级贫困县陕西洛南县建立核桃深加工工厂，带动当地核桃产业发展和贫困人口就业。此外还支持了苏州协鑫、江苏林洋、苏州苏高新科技等企业在西部地区投资建厂，直接带动建档立卡贫困人口4169名实现脱贫。

市场“搭桥”助脱贫。借助互联网技术，推动现代化的市场体系联接贫困地区，搭建农民增收致富渠道。该行不断深化与苏宁易购的战略合作，支持该企业发展智慧零售模式，并在西部近百个贫困县设立“扶贫实训店”，推动工业品下行、农产品上行，帮扶近千名国定贫困人口实现脱贫。同时还帮助为吉林大安、陕西耀州等贫困地区农产品开辟线上线下销售渠道，购买定点贫困县大米等农产品，增加贫困人口收入，实现精准脱贫。

经营协作助脱贫。创新“公司+新型经营主体+贫困户”帮扶模式，支持东台国贸大厦有限公司在国家级贫困地区陕西杨山村，建设畜禽养殖大棚，帮助贫困农民获得务工收入及养殖分红。此外，还支持了江苏大生集团等企业与西部贫困地区农民专业合作社开展经营协作，投入帮扶资金建设畜禽、药材、水产等养殖基地项目13个，带动贵州、陕西、内蒙等地建档立卡贫困人口731人，人均可获益近2000元。

教育融智助脱贫。该行发挥江苏教育大省的优势，帮助贫困地区开展教育扶贫，阻断贫困代际传递。引导政府和企业向云南马关、贵州锦屏、广西隆林等地投入教育扶贫基金200万元，累计资助贫困学子700余名。依托苏州干部学院，配合总行做好定点扶贫县干部培训工作，受训人数超千人。

在支持东西部协作扶贫的同时，该行积极服务省内工作，加大信贷资金倾斜力度，补区域发展短板，2019年累计向12个省定重点帮扶县（区）累放贷款91亿元，全力支持苏北地区经济发展、农村面貌改善，实现脱贫致富奔小康。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要如期实现第一个百年奋斗目标。做好“三农”工作、保持经济平稳健康发展的重要性和紧迫性比以往更加突出，也更加需要农业政策性银行发挥好补短板、强弱项、逆周期调节等战略支撑作用。2020年，农发行江苏省分行将继续保持和扩大对江苏城乡发展的信贷支持力度，持续提升农发行战略响应快速、执行政策坚决、资金保障充足、系统管理高效、金融服务普惠等“五大优势”，努力发挥好服务乡村振兴主力军作用、服务长三角区域一体化发展示范作用、粮食信贷主导行作用、苏北农房融资主办行作用、金融扶贫先锋模范作用等“五大作用”，为建设“强富美高”新江苏作出新的贡献。□

（本栏目得到中国农业发展银行江苏省分行大力支持）