“太白古镇”的“新站经验”

王宗伦

派出所名称：贵州省桐梓县公安局新站派出所。

建所時间：1956年。

辖区状况：派出所离县城32公里，辖区面积151平方公里，是桐梓县城副中心。辖9个行政村、1个社区，共90个村民组，8263户，30693人。

警力配备：现有民警10人，辅警13人。

荣誉：荣获全国首批“枫桥式公安派出所”。一级公安派出所。被授予“全省人民满意派出所”称号。

1200多年前，李白流放夜郎，曾在桐梓县新站镇留下诸多诗篇。因此，新站镇被誉为“太白古镇”。如今，耸立在新站镇街上的“太白碑亭”，又称“怀白亭”，刻有李白诗作6首。正在徒步巡逻的“太白义巡队”队长王永忠说，队员们每天沿着“夜郎仙迹”巡逻，既锻炼了身体，又协助派出所开展一些群众性工作，一举两得。

王永忠曾在新站镇党政办工作，土生土长的本地人，对新站的一草一木都非常熟悉。2019年，王永忠主动承担起“太白义巡队”的担子。王永忠说，现在政策这样好，我们发挥点余热，协助派出所把社会治安管好，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，也是倡导“太白遗风”的善举。

像“太白义巡队”这样的群众性组织，在新站镇还有“一会四组”，也就是治保会及下设的巡逻防范、漏洞补救、矫正帮教、纠纷调解四个小组。这些群众自治组织，助推了“平安不出事”。加上派出所在镇党委、政府领导下探索的“十清十训”，实现了源头化解民间纠纷，“矛盾不上交”;同时微警务到千家万户，做到“服务不缺位”。

党务引领警务，发挥党支部堡垒作用

一是开展党建教育比学赶超活动。新站成立了片区党总支和派出所党支部，组织党员民警认真开展“三会一课”，通过比党性强不强，比学习实不实，比示范好不好，强化队伍建设，凝心聚力。二是建最强党支部树最美党员。支部书记到群众家中，到机关单位，到人大政协广泛征求意见建议;党支部与辖区村党支部定期党务交流，向当地党委汇报工作;党员民警联系辖区普通党员，组建“身边好党员”团队，用每月党员活动日为村民开展法制扶贫，为空巢老人送温暖，为留守儿童献爱心。三是加强纪律作风监督。党支部以群众满意为着力点，建立工作、纪律、作风监督制度，通过组建微信群、电话回访等方式征询案事件当事人、村组干部、治保会对民警作风、态度等方面的问题和意见，积极回应群众关切，做到立行立改。四是实施暖警工程激发内生动力。升级改造派出所生活区和功能区，建设温馨舒适“五小工程”，落实体检、轮休等措施，坚持文化育警，进一步凝聚了警心，激发了队伍活力。

新站成立片区党总支和派出所党支部的时间比较早，涌现的感人故事也特别多。曾在新站派出所担任教导员的李德强，在2018年脱贫攻战中帮助残疾老党员曾宪坤养羊而脱贫致富的故事，就曾带动过许多观望的贫困户。根据这一故事创作出的《李德强“养羊”记》文章在《派出所工作》等媒体刊登，被选入公安部文联年度公安文学精选集，李德强也因此入选贵州省“脱贫攻坚群英谱”。像这样的“鱼水故事”，还有老党员赵福元、新党员杨永铨等人的故事，说也说不完。

注重基层源头治理，实现“矛盾不上交”

为开展矛盾纠纷源头治理，改变以往的“接警处警”模式，变被动为主动，新站派出所协调法庭、司法、行业、乡贤等力量，采取群众会、干部会等方式，提前主动开展“十清十训”。即“清邻里不和睦，训经常扯皮者;清子女不孝道，训虐待老人者;清夫妻不互让，训经常家暴者;清醉酒不节制，训借酒发疯者;清项目不支持，训阻工堵路者;清迷信不节制，训非法聚会者;清刻薄不明理，训辱骂他人者;清侵占不收手，训强占资产者;清无故不安分，训闹访诬告者;清恶意不付账，训拖欠工资者。”变事后接警处理为提前介入处理，把各类矛盾化解在萌芽之前。

新站镇官仓村官仓组的一个小伙子，因为父母早年离异，他对父母抱有极大的成见，因此产生了许多过激行为。“老吴调解室”的吴贵选得知后，主动上门了解情况，将母子二人喊到调解室，以聊天的方式开导小伙子，说得小伙子心服口服，最后小伙子给母亲下跪认错，母子抱头痛哭，化解了心灵上的疙瘩，欢天喜地地回家了。半年来，像这样主动上门“清”出来的问题有25起，化解25件，训诫35人。

强化四防并举，确保“平安不出事”

新站派出所总结认为，“枫桥经验”的核心要义就是为了群众、相信群众、发动群众和依靠群众，就地解决矛盾问题，从源头进行治理。所长韦鹏设想，如果能够把新站镇辖区的30693人都发展成治安积极分子，还会出什么事情呢？因此，新站派出所提出了群众路线的“三大抓手”：

一是大力培育平安类社会组织。派出所通过培育“太白义巡队”，已成功孵化出多个平安类社会组织，并开设了“家风讲堂”，聘请退休干部、乡贤志士、法律工作者从家风、品行、法律等方面弘扬正能量，影响更多人积极投身平安建设。二是延伸治保会组建“一会四组”平安网。治保会下设巡逻防范、安全检查、矫正帮教、纠纷调解四个小组，通过社区民警指导，他们进社区、进村寨、进家庭、进校园、进网络，对全镇重点人口、违法青少年、监管对象进行矫正帮教;开展安全检查，进行漏洞排查，积极推进平安创建活动。三是开展心防宣传，推广技防运用。派出所在建成天网、雪亮、电子围栏、住宅小区“智慧门禁”系统的同时，开放了智慧安防体验馆，让群众通过虚拟交互实景体验，提高防范意识和能力，推动家庭安防器材运用，进一步织密“地网”，压缩了违法犯罪空间。

许多群众参加“太白义巡队”和“一会四组”“家风讲堂”后，对派出所的艰辛工作有了深刻理解，对法律法规知识有了进一步的认识，因此教育子女遵纪守法的主动意识不断加强，也就反作用于派出所的社会治理，达到共建共治共享的多赢效果。

落实“放管服”，做到“服务不缺位”

“为人民服务”是派出所基层基础工作的永恒主题。新站派出所在户籍窗口、政务服务中心、警企共建交通劝导点，设置了警务自助服务区，同时将治安、交管、出入境等56项业务下放至镇、村窗口。积极推行网上服务模式，建立网上警务室。社区民警定期向村组网格员微信群发送公安“放管服”政策及公安服务类APP使用指南，及时获取群众反馈，点对点开展线上服务，为群众解决实际问题。通过推广微信公众号和“互联网+”公安政务服务平台的应用，实现了业务扩展，人机互补。同时，开放图巡指挥平台服务功能，通过视频查询审批，为群众找人找物，得到群众好评。

社区民警利用移动警务终端对全镇“一标三实”基础信息开展“日采日新”，对行业场所、重点单位、要害部位、重点人口坚持常态化的监督管理，确保了基础信息准确鲜活，人员场所安全可控。辖区内的易地扶贫安置区设立了警务室，社区民警主动上门为移民群众服务，为脱贫攻坚中心工作做出积极贡献，辖区治安持续好转，矛盾纠纷、治安案件、刑事案件同比持续下降，人民群众更安全，更满意。形成了“三治融合化解矛盾、四防并举确保平安、人机互补高效服务”的“新站做法”。

12月13日，遵义市公安机关创建“枫桥式公安派出所”现场会在桐梓县召开。据遵义市副市长、市公安局党委书记、局长彭容江介绍，“枫桥式公安派出所”的“桐梓经验”和“新站经验”，将在全市各派出所不同梯次推广，不断提升全市社会治理现代化水平。