以“十微”警务为抓手，创新打造新时代社区警务模式

翟竹博

秦皇岛地处河北省东北部，东接辽宁、西倚京津，是首批全国沿海开放城市之一，下辖4个区、3个县，以及经济技术开发区和北戴河新区，总面积7812平方公里，常、暂住人口330万余人，空中、海上和铁路、公路交通便利，是享誉中外的旅游避暑胜地，特别是北戴河依山傍海，沙软潮平，每年近千万中外游客来此休闲度假，维护社会治安稳定工作责任重大、任务艰巨。

秦皇岛市公安局治安警察支队认真学习贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神，以打造“枫桥式公安派出所”为目标，以“十微”警务为抓手，探索组织群众、发动群众的新机制，通过零距离互动、零距离服务、零距离管控、零距离预警和零距离调解，有力提升了打防违法犯罪、风险防控、人员管控、场所管理、服务群众等能力水平。自2019年3月份 “十微”警务实施以来，全市101个公安派出所共建立各类微信群9900余个，实现了校园家长群、内部单位群、沿街门店群、物业管理群、治保组织群、巡防队伍群、行业场所群等各种微信群的全覆盖;全市派出所民警与50余万群众建立了微信好友关系，利用微信群发布治安预警550余万条次，开展法律宣传140余万条次，开展巡逻防控1.9万余次，收集各类线索1.3万余条，全面提升了基础管控水平，并使警力不足等瓶颈问题有效缓解，为民服务渠道更加畅通。

一、“微管理”。将派出所工作全部纳入微信群管理，在确保信息安全的前提下，将签到考勤、组织例会、传达指令、工作部署以及社区（驻村）民警即时工作开展图片视频和办案民警、户籍民警每日工作小结等推送到微信工作群，确保每名民警工作动态和每个通知、每项要求、每条指令、每项任务完成情况一目了然，实现了派出所日常工作由桌上派单化向线上无纸化转变。截至目前，派出所通过微信群召开例会1.5万余次，传达指令、部署工作21万余次，民警反馈工作动态35万余次，仅纸张费用一项，就节约经费14万余元，油墨、话费、电费及车辆用油等费用节约30余万元。海港分局太阳城派出所实行出警“微+”模式，在接到侵财类案件报警后，结合犯罪嫌疑人作案特点和技术手段追踪的行动轨迹，利用微信发布追踪指令并指挥巡逻民警有针对地进行盘查，有效提高了打击效能。2019年以来，该派出所侵财类案件发案同比下降约20%，破案同比上升10%。

二、“微摸排”。通过建立微信群发动群众网上举报、在线报警，及时掌握社情动态、隐患苗头和案件线索、双实信息，第一时间摸清情报线索，第一时间剔除治安隐患，实现了线下线上全方位摸排查处，及时收集“微线索”1.3万余条，收到群众“微报警”2554人次，民警与信息员微信沟通9万余条次。海港分局河东派出所在查办一起针对老年男性的婚恋诈骗案件时，由于取证难等原因一度陷入困局，通过民警在“社区居民群”发布消息后，立即收到群众提供的案件线索，民警主动联系该居民，并指认嫌疑人、固定证据，为破获案件提供了极大支持。海滨路派出所民警收到辖区居民在群里反映有人张贴非法宣传品的信息后，第一时间前往核实并予以收缴，有效净化了辖区环境。山海关区五里台村民通过微信群反馈称发现两名形迹可疑人员，民警立即会同巡逻警力展开布控，并在嫌疑人游移状态下，通过与群众实时共享微信位置，最终将该两名可疑人员截停盘查，确认两人均为吸毒人员，及时消除一起治安隐患。

三、“微防范”。派出所民警将辖区单位、门店、物业、居委会工作人员、党员干部及热心群众吸纳组建“巡逻防范群”，充分发挥“群友”人多、面广、速度快的特点和优势，积极开展联户联防、联户轮值、邻里守望、巡逻防范等工作1.9万余次，剔除各类隐患870余起，形成齐抓共防的浓厚氛围，实现了“一键点击，全群响应”的治安防范格局。7月5日，居民赵某和承租人王某旭等5人到北戴河西山派出所进行房屋出租备案登记，在履行程序后民警随即将其全部纳入了辖区流动人口群，在浏览其朋友圈时发现了涉及敏感信息内容文章，在深度调查、及时获取其涉嫌传销的证据后，将该5人及相关证据移交有关部门，第一时间剔除隐患，净化了辖区治安环境。

四、“微预警”。民警通过微信群及时发布火灾、侵财、传销、毒品、电信诈骗等治安预警信息，宣传法律法规和与群众生活、出行息息相关的交通、用电、用火等安全知识，提高了居民自我防范、文明守法意识，实现了治安预警的全方位覆盖，既有效提升了基层防范水平，又有效節约了民警发布治安预警、法制宣传等工作时间、精力和成本。工作开展以来，民警通过各种微信群发布治安预警550余万条次，开展法律、交通、安全防范知识等宣传140万余条次，有效预防电信诈骗27起。

五、“微培训”。通过微信组织辖区治保人员、群防力量、单位治安负责人、法人及从业人员开展法制、消防、安全等教育培训工作，实现了由线下培训到网上培训的转变。目前，已组织开展教育培训18万余次，向群众报告工作7000余次，开展警民恳谈2.2万余次，召开组织例会2.2万余次，收集群众意见建议3900条，及时回应民声并整改问题778个，进一步拉近了警民关系，促进了社会和谐稳定。

六、“微调解”。针对当事人“面对面”调解纠纷时情绪激动等不利于调解进行的情况，采取网上“背靠背”“点对点”微信沟通的方式，充分了解掌握各方观点需求，有针对性地开展调解工作，避免了当事人“面对面”各执一词、情绪激动、剑拔弩张的局面，创新了“网上调解”新方法。2019年以来，通过网上调解成功化解矛盾纠纷1220余起。海港分局河东派出所民警在浏览社区居民群时，发现某小区相邻楼栋居民因为垃圾问题经常发生争吵，且有人提出“约架”解决，民警及时和双方当事人进行点对点微信沟通，讲解法律后果，同时协调有关单位解决了垃圾堆放问题，消除了矛盾源点，剔除了治安隐患，确保了辖区治安持续稳定。

七、“微管控”。派出所民警结合重点时期、敏感节点管控工作要求，进一步拓宽工作思路，与其本人或其监护人建立微信联系，及时沟通交流，在加深和重点人感情交流的同时，实时掌握其动态信息，一旦有异常情况，第一时间到其家中或单位跟进工作，强化稳控措施，实现了“网上网下”双管控，确保实现不漏管、不失控。

八、“微服务”。民警与“贫困家庭、失独家庭、空巢老人、残障人员”等结成微信帮扶对象，发布信息并组织发动各方力量将“温暖、服务、帮扶”送到家，体现关心关爱关怀，进一步拉近警民关系。同时，利用微信群实时发布户籍、身份证、居住证、出租房屋等业务办理信息，第一时间点对点推送办结信息，进一步延伸和拓展了便民利民服务措施。截至目前，开展户籍和身份证、居住证等“微服务”2.3万余人次，送证上门400余个次、寻人找物200余次。5月24日，卢龙县局潘庄派出所民警巡逻时发现一上身赤裸男子扶着一辆电动车站立不动，盘查后发现该男子言语不清，无法正常沟通，民警通过微信群发布寻人信息，迅速与该男子家属取得了联系。

九、“微回访”。民警通过与案件当事人、关联人建立微信关系，及时将案件侦办进展及结果进行沟通反馈，对工作中遇到的困难和做出的努力及时予以说明，极大争取了当事人对案件侦办工作的理解与支持。2019年以来，办案民警通过微信与当事人回访2710余次。回访时，群众表示：“民警及时向我们反馈案件侦办进展，我心里热乎乎的，警察的服务态度非常好。”

十、“微治理”。针对小区车辆乱停靠、遛狗不拴绳、杂物乱堆放、堵塞通道、光噪扰民等群众的“烦心事”，民警主动与辖区职能部门负责同志建立微信群，搭建共治平台，打造社会治理新模式。各部门坚持问题导向，紧密沟通合作，2019年以来联合开展微治理1100余次，有力解决了群众反映的突出问题，促进了辖区的和谐稳定，得到了群众的充分认可。

（作者系河北省秦皇岛市公安局治安警察支队支队长）