依靠法治维护职工合法权益

【摘 要】 文章通过对新常态下劳动关系矛盾多发的客观情况分析，结合当下职工素质建设工程及和谐劳动关系构建，提出运用法治手段，构建新时代和谐劳动关系。第一，充分利用好网络新媒体，与时俱进，让法治宣传以职工喜闻乐见的形式全面深度渗透;第二、各级工会组建法律专业团队——送法到基层;第三、创造良好的营商环境，同时加大对企业贯彻实施法律法规和规章制度的监督检查力度。

【关键词】 法治;职工权益;依法维权;和谐劳动关系

2013年10月23日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调，工会要把握工人运动的时代主题，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益。在职工权益维护和职工素质提高方面，法治无疑举足轻重。

全面依法治国，不是一个口号，需要切实的贯彻执行。靠喊口号是解决不了职工遇到的矛盾和问题的。知行合一，首先要知，才能更好的行，通过行再加深对知的认识。所以，中华全国总工会办公厅2015年4月15日印发《全国职工素质建设工程五年规划（2015—2019年》，规划指出，加强职工队伍民主法治素质建设，引导广大职工遵法学法守法用法。法治宣传教育下基层、进企业、入班组，各类普法宣传教育做到全覆盖。一线广大职工，特别是农民工群体，亟待提高依法理性表达诉求的能力。加强法治宣传教育，提升职工法律意识也是全国职工素质建设工程的重要任务之一，是构建和谐劳动关系和全面建成小康社会的重要保障。因此，目前情况下，加强法治宣传教育、提升职工法治意识、依法维权，显得尤为必要和迫切。加强法治宣传教育，作为一个突破口，可以切实有效提升职工素质，维护职工的合法权益。

一、实际情况和问题

1、改革进入攻坚期，情况复杂且矛盾多发

我国40年的改革开放，取得的成就举世瞩目。各行各业都发生了翻天覆地的变化。经济持续发展，人民生活不断改善，国富民强，国际地位与日俱增，已经成为全球第二经济体。我们经历了从站起来、富起来到强起来的一步步飞跃。易改的行业和领域已经改革完毕，接下来剩余的都是“硬骨头”，深化改革确实不易。企业的改革发展，也牵动着职工的切身利益。随着我国市场经济体制的确立和进一步发展完善，要让市场起决定性作用，充分竞争，优胜劣汰也就成为必然现象。各种劳动关系矛盾随之而生，劳资双方矛盾不断，新业态新问题层出不穷。人社部发布数据显示，截至2014年11月底，全国共查处工资类违法案件22.8万件。2015年，全国农民工数量达到27747万人，占城镇就业人员40410万人的68.66%，农民工已成为我国工人队伍的主要力量。[1]全国总工会书记处书记、法律工作部部长郭军强调，用人单位就业歧视问题比较突出，包括性别歧视、户籍歧视、学历歧视等，然而这一问题并没有引起社会高度关注。[2]

中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见指出：我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出，集体停工和群体性事件时有发生，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。

2、依法表达诉求能力不足，法治意识亟待加强

随着经济社会的发展，特别是改革开放以来，我国的立法步伐明显加快，为经济建设保驾护航，建立了完善的法律体系。与立法日臻完善相比，职工的法律意识亟待加强。能够依法维护自身利益的能力不足，维护自身权益的方式方法亦有不足之处。部分职工遇到问题，想一想不是什么大事情，吃点亏不算啥，实在“欺负人”了才想着“告他去”，具体如何操作又知之甚少。有的职工甚至采用停产、停工、破坏生产设施等违规违法手段，甚至采用一些极端维权手段，堵路、打砸、一哭二闹三上吊的也不少。人民网8月13日报道，据长沙市公安局官方微博@长沙警事消息，2016年8月12日下午，一男子为表达维权诉求，爬上长沙开福区一座通信基站塔上3个多小时不肯下来，最终被公安民警、消防官兵通过云梯车营救下来。长沙开福警方以扰乱公共场所秩序，依法对该男子作出行政拘留10日的处罚。此类事情，层出不穷。

3、农民工数量巨大，工作流动性大，比较分散

人社部副部长邱小平指出，截至2016年末，全国农民工总量达到2.82亿人。全年共查处工资类违法案件32.3万件，追发工资待遇350.6亿元，欠薪案件和金额均较上年下降。全国仲裁机构受理涉及农民工的劳动争议案件34.1万件。

2016年，全国农民工中高中及以上文化程度农民工占比为26.4%，比2012年提高2.7个百分点。1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，占全国农民工总量的49.7%，比2013年提高3.1个百分点。[3]

农民工是极其庞大的群体，人数多、文化水平不高、行业比较分散，具有很大的流动性，组织起来也有一定的难度。农民工的工资问题已经成为一个社会问题，处理不好会影响到社会的稳定和和谐劳动关系的创建。每到春节前一段时间，农民工讨要工资都成为一个热门话题。各级政府、工会、媒体等都在给农民兄弟帮忙讨要工钱。除了社会各界帮忙外，我认为农民工兄弟自己也应补补法律知识，一个当不能上两遍，学会依法维护自己权益。

二、从法治角度发力，助力职工素质提升，切实维护自身合法权益呢

1、充分利用好网络新媒体，与时俱进，让法治宣传以职工喜闻乐见的形式全面深度渗透

5G时代，网络传播的速度更快，网络互联的领域更广。互联网+的内容会更加丰富。在智能手机、平板电脑等终端设备已经普及的前提下，微信、微博、网站、QQ群、抖音等新媒体，早已经成为人们获取信息和交流沟通的重要渠道。掌握新媒体，法治宣传就可以达到“面对面”的互动，既生动又形象。法律条文，非专业的职工或农民工是不容易理解的，更不要说使用，但是当拍成案例视频后，立马就会被消化吸收，形式新颖、喜闻乐见的方法会深受职工喜爱。点赞可以、咨询可以、法律条文详细的解释也一搜到手。遇到矛盾可以通过网络反应或申诉，并及时收到回复。通过新媒体不仅仅使我们大家了解到了新时代广大职工的新面貌，也可以通过新媒体来更好的服务职工。不仅可以宣传解读党的方针政策和法律知识，也可以化解一些矛盾。另外一个原因，之所以推崇网络新媒体，是因为广大职工（特别是农民工）已经将网络融入日常生活，他们都有自己的微信或QQ等社交软件，有自己群体朋友圈。由于工作的时间不同、地点不同、行業不同，要想把他们组织起来非常的不易。而“互联网+法治”的形式，大家更容易接受，方便实用。

2、各级工会组建法律专业团队——送法到基层

《中华人民共和国工会法》规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。作为重要群团组织的各级工会，是职工的“娘家人”，是维护职工合法权益的主力军，在维护职工合法权益方面义不容辞，要积极主动作为。克服困难主动服务社会服务职工，利用自身的有利条件，组建法律专家及劳动关系协调师团队等，对不同地区不同行业不同工种进行有针对性的法律知识、劳动保护知识宣讲，组织现场“办案”，当场解决问题，现场回答职工的问题。这种真人现场面对面的宣传讲解是其他方式不能替代的，其宣传效果是最强的。增强了职工对工会组织的认知，感受到了党和政府送来的温暖。现场解答与网络宣传形成互补，弥补网络宣传的不足之处。

但是“娘家人”也不能偏心职工，职工和企业是相互依存的，所以工会应本着互利共赢的目标去调解纠纷和矛盾，而不是一味的偏袒职工。没有了企业，哪里有职工呢？所以，企业依法经营，职工尽职尽责，共同发展，共奔全面小康才是正道。

3、创造良好的营商环境，同时加大对企业贯彻实施法律法规和规章制度的监督检查力度

企业的违法违规经营是造成职工合法权益受到侵害的主要原因。所以在提高职工法律意识的同时，企业必须依法依规经营，加大违法查处力度和违法成本。促使企业积极主动的学法知法守法，减少在劳动合同签订、医保、社保、劳保、工伤、工资提升等领域的纠纷，维护职工权益的同时，也降低企业的经营成本。人才是企业核心竞争力，依法经营不仅提升了职工对企业的归属感和认同感，也增强了企业的核心竞争力，实现企业和职工的双赢。

我们要加大对职工的法治宣传，提升法治意识，加强依法维权的能力，同时也需要对劳动者的相对方——企业加大法治宣传力度，引导企业依法治企、依法用工。企业应主动担当社会责任，提高职工的福利待遇，毕竟归根结底，职工才是企业发展的根本。

以法治的魅力，让企业和职工双赢才是最好的結果。促使实体经济良好发展，企业壮大员工幸福，这才是我们全面建成小康社会、构建和谐劳动关系的目标。企业和职工的根本目标是一致的，让法治理顺两者的关系，法治不是偏向职工，也不是偏向企业，法治是公正和效率。

总之，职工法治意识的增强，有利于提升职工素质，有利于减少劳动纠纷，有利于劳动关系矛盾合理合法解决，有利于和谐劳动关系的构建。在法治的框架内，政府、工会、企业和职工共创和谐劳动关系，促进经济持续高质量发展，一起为中华民族伟大复兴的中国梦奋斗。

【注 释】

[1] 张鸣起 《中国人大》2016（21）6.

[2] http：//www.banyuetan.org/chcontent/zx/shxw/201524/124761.shtml.

[3] 国家统计局.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201 707/t20170721_1515384.html.

【作者简介】

闫海平（1977.10—）男，汉族，陕西工运学院讲师，研究方向：劳动法律研究.