预算会计制度改革与创新发展

薛冰山

摘 要：在国家经济发展的背景下，为了规范市场经济运行状态，管理部门出台了新的预算会计制度，并要求事业单位对原有工作内容进行全面的调整和优化。从实际情况来看，新制度的管理给事业单位的经济管理工作带来了一定的影响，具体包括工作内容的变化、管理效率和质量的变化。不过，这项制度是符合时代发展需求的。在长期运行过程中，可以有效规范事业单位的经济运行状态，解决预算工作不全面、不完整的问题，消除经济安全隐患。

关键词：事业单位;预算会计;制度改革;创新方法

财务管理工作的有序运行必须要依靠健全的监督管理机制作为基础保障，通常情况下，事业单位的运行并不以给单位自身盈利为主要目的，其关注的是国家的经济发展情况。因此，在财务管理工作中，需要设置财务会计及预算会计两种工作类型。本文主要结合新时期预算会计制度改革的情况，结合现阶段各个事业单位的预算会计工作基本情况及单位发展方向，展开创新研究工作。

一、预算会计制度改革给事业单位经济管理工作带来的影响

在推动预算会计改革发展的过程中，事业单位必须要结合自身实际情况，掌握制度改革的具体内容和方向，明确新时期管理工作侧重点的变化，然后及时调整工作方案，以便于减轻制度改革给单位发展带来的不良影响。

（一）工作内容的变化

在我国产业结构不断优化升级的背景下，经济发展形式逐渐多样化起来。为了规范市场运行状态，国家出台了一系列新的会计管理规定。以我国财政部于2019年1月在全国行政事业单位施行的《政府会计制度》为例进行分析，可以发现，与传统的会计工作内容相比，其对经济收入和支出的划分方式更加细节化。并且，要求事业单位结合项目运行情况，对不同的经济流通问题设置不同的报表，以此来保证经济管理工作的科学性和合理性。这就给新时期事业单位的会计管理工作带来了一定的压力，许多事业单位没有及时对员工进行教育培训工作，导致目前的财务管理工作还存在一定的不足之处需要完善。在预算会计工作中，这主要体现在预算编制内容不够完善，编制工作相对较为费时费力等情况。无法及时整理出相应的财务数据信息，影响了事业单位各项工作的可持续健康发展。

（二）管理工作的变化

预算会计的基本工作任务就是结合项目方案分析出可能需要花费的资金总数量，然后结合实际项目运行情况科学调整经济支出方案，保证经济的稳步运行状态。通常事业单位会将预算工作分为两大部分，分别是预算编制及预算执行。从执行的角度来看，需要有健全的监督管理机制作为基础保障。而传统的单位内部管理工作形式已经无法满足新时期的预算工作需求，无法保障数据信息的准确性和真实性，无法对员工工作行为产生約束，这些都是事业单位需要解决的首要问题。

（三）预算会计发展前景

在会计制度不断改革优化的过程中，预算会计工作的应用价值逐渐凸显出来。不仅可以有效提高事业单位预算工作的效率，而且可以真正预防项目运行时出现的经济安全隐患问题。还可以分析出项目运行的可行性，具有良好的发展前景。因此，各个事业单位应当充分开展会计转型工作，提高员工对预算工作重要性的认识，制定科学合理的工作方案，有序开展预算管理工作。

二、事业单位创新预算会计工作内容及形式的可行措施

在会计工作转型发展期间，事业单位应当提高会计人员的创新意识及能力，不断总结工作经验，全面提高预算工作的整体水平。

（一）信息技术的应用

基于大数据时代背景下，财务数据信息不断增多。为了减轻财务管理人员的工作压力，提高数据处理工作效果。各个事业单位都开始积极开展信息管理平台的建设工作，并已经取得了一定的成效。这就是新时期创新预算会计工作形式的重要策略，通过信息技术对数据信息进行自动化的收集和整理。然后，结合预算会计制度对经济数据的管理要求，对数据信息进行分类处理，可以有效提高预算管理工作的准确性。同时，在这个基础上绘制表格信息，直观的观察出经济数据的变化情况，分析项目运行是否存在安全隐患，并及时采取相应的解决措施。在这项工作中，事业单位应当要求内部各个部门在工作过程中，能够及时将工作完成情况记录在网络平台当中。可以建立项目运行的电子档案，开展档案管理工作，以便于推动项目的可持续发展。这就要求事业单位加大资金技术的投入，健全基础设施建设工作，从而真正发挥出信息技术的应用价值。

（二）员工素质及能力培训

预算工作需要由专业的预算会计人才来完成，这就要求事业单位应当定期对员工展开工作能力的考核，了解员工的工作能力及不足。然后，结合实际情况制定人才培养方案，通过这种方法提高员工的预算能力。同时，为了避免由于人为因素导致的会计信息数据出错的情况，事业单位还应当对员工进行思想教育。可以将事业单位的经济发展目标与员工个人实际发展情况结合起来，引导员工自觉规范自身的工作行为。最后，事业单位需要科学分配工作内容，将具体工作任务分配到每位员工身上。提高工作进度的同时，还可以及时发现工作环节中是否存在质量问题，在这个基础上开展人员管理工作，就可以确保预算工作的顺利进行，最终解决预算管理工作不到位的问题。

（三）优化管理结构体系

基于预算会计制度的不断改革与创新，事业单位应当优化预算报表的设计方式。比如，针对于会计制度新修改的权责发生制内容，可以制定相应的财务报告，以权责发生制为基础，全面反映事业单位内部的财务状况、运营情况和履行受托责任情况的财务报告。并应当按照新制度的要求设置相应的会计科目、设置资产负债表、利润表、现金流量表。还需要将事业单位内部资产的折旧问题、设备运行过程中的损耗问题以及市场价格的变动情况等方面的具体内容，作为预算管理工作的重点内容，从而真实的体现出事业单位一定会计期间内的实际经济收支情况。最后，将这些预算管理工作内容与事业单位内部管控制度有机结合起来。这还需要事业单位不断总结工作经验，分析出现存管控工作中存在的具体问题，研究全面优化财务管理结构体系的可行方法，从而通过严格的管理工作来规范员工的预算工作行为。

（四）其他创新研究方法

事业单位在实际开展预算会计工作内容及形式的创新研究工作时，必须要积极借鉴其他单位的先进工作方法，并根据自身经营的项目类型，对管理方法进行优化升级。以此来确保预算报表能够全面的反映出经济支出的情况，保证对每个环节都分析到位。再结合事业单位的经济实力选择合适的经营方式，从而有效推动事业单位的经济稳步发展。这还需要当地政府部门给予支持与帮助，尽快出台事业单位预算会计制度配套实施细则，以保证各种类型的事业单位在具体执行中能够有明确的参考文件。

三、结论

在预算会计的改革与创新过程中，事业单位需要充分发挥信息技术的应用优势，构建信息化工作平台，对预算管理内容进行科学合理的分类。同时，还应当从员工素质教育及能力培训的角度，保障预算会计创新工作的顺利开展。并将预算管理与内部管控工作结合起来，严格规范员工的工作行为。最后，积极总结日常工作经验，借鉴其他单位的先进操作方法。全面提高自身的创新意识及能力，逐步规范事业单位预算编制工作及提高预算管理水平。

参考文献：

[1]孙宝涛.浅谈预算会计制度改革对事业单位会计的影响[J].科教导刊：电子版，2017（33）：218.

[2]李志英，董烈之.事业单位实施新《政府会计制度》的挑战[J].中国农业会计，2019（5）.

[3]杨揽月，叶健.新政府会计制度改革下事业单位财务管理的思考[J].中国商论，2019（11）：190-191.