新准则下轨道交通行业成本控制策略探究

张洁琼

摘要：新收入准则的颁布与实施意味着我国企业会计准则体系得到了进一步的完善，这对提高我国收入会计核算的信息质量有着积极的促进作用。近年来随着我国经济的不断发展和城市群规划建设的稳步推进，城市轨道交通对有效缓解城市地面交通压力、正确引导并优化城市的空间布局、全面提升公共交通供给质量和效率具有极为重要的意义。但是城市轨道交通建设需要投入大量资金，运营成本较高，如何在市场化运作的今天，面对我国颁布的新收入准则，城市轨道交通行业的生存同样会受到一定的威胁，如不能加强对成本的管控企业的良性发展将是一句空谈。本文将就新准则下城市轨道交通行业成本控制的相关问题进行探讨，旨在为同类型的企业提高成本管控水平提升有价值的参考。

关键词：新会计准则;轨道交通行业;成本管理和控制;有效策略

一、引言

与旧准则相比，新收入准则统一了对收入的确认模式，改变了对收入的确认时点，明确了多重交易合同的会计处理，说明了对一些特定交易的会计处理，这些都对进一步规范对收入的确认和计量发挥了重要的作用。在新的环境下，城市轨道交通行业必须深入对新收入准则进行研究和分析，探讨新收入准则实施对企业收入和成本计量带来的变化，为保障企业财务信息质量奠定基础。据相关统计资料显示，2018年我国全国城市轨道交通的平均运营成本为23.8元/车/公里，0.84元/人/公里，而全国城市轨道交通的平均运营收入仅为17.2元/车/公里，0.48元/人/公里。虽然城市轨道交通的发展有效缓解了城市的拥堵，方便了普通居民的出行，但是在城市轨道交通发展趋势磅礴的环境下其高昂的运营成本使得一些城市轨道交通公司入不敷出、长期严重亏损，只能依靠市财政补贴、大型基础设施建设的贷款来维持运营。在巨额成本的压力之下，如何才能全面提升城市轨道交通行业的创收能力？如何才能有效降低城市轨道交通的建设和运营成本？在有效缓解财政部门压力的同时改善城市轨道交通企业自身的负债状况，这已经成为当前城市轨道交通运营中的一个重要战略问题。

二、城市轨道交通成本控制中存在的问题

（一）成本控制缺乏系统性

目前我国大部分城市轨道交通企业并未单独设置成本控制的专业机构，作为企业的管理者并没有站在企业整体发展的高度对成本控制进行职责划分，并且在企业各部门的岗位职责中也没有明确相关的成本控制职责。这些问题导致企业内部各职能部门都认为成本控制是财务部门的工作，只要保证完成本部门的工作、保证系统的正常运行就可以，成本控制的职责并不属于本部门。而现实状况是，大部分城市轨道交通企业在工作中无法做到无缝链接，也就不能系统的从设计、建设到运营进行全过程成本控制和管理。

（二）对成本控制的重视程度明显不足

城市轨道交通企业一般是市属的100%控股企业，这就造成企业中的管理者和员工都认为城市轨道交通企业作为国有企业并不缺钱，在各种经费的支出上没必要像私营企业斤斤计较，只要认真完成好本职工作、完成城市轨道交通新线路的建设任务、保障既有线路的平稳运行就可以。而关于市政府到底为城市轨道交通项目的建设投入了多少资金？企业支出了多少资金？很多城市轨道交通企业的从业人员并没有认真去思考。站在城市轨道交通企业整体宏观发展的角度来看，无论是企业的管理者、经营者，还是企业最大的股东和一般工作人员都没有将成本控制和管理提升到一定的战略高度，更没有将成本管理和控制放入到激烈的市场竞争中进行充分考虑。

（三）成本控制效果不佳、未达到预期的目的

目前我国城市轨道交通企业的建设成本逐年增加。例如：某地铁公司的建设成本从2013年到2017年整体呈现出不断增长的趋势，虽然在2015年建设成本有所下降，也是由于2015年移交到运营公司，从而不再产生建设成本。但从2017年该公司的建设成本也有所下降，但是在通车试运营后建设成本下降的幅度并不明显。这些都充分说明该公司建设成本控制效果欠佳。另外，大部分城市轨道交通企业的融资成本也在逐年攀升。建设成本、运营成本和融资成本是城市轨道交通企业的总成本，而建设成本增长的速度相对平稳，运营成本与融资成本的增长速度飞快，这些都表明是轨道交通企业中存在一定程度的资源浪费现象。

（四）成本控制效率低下

城市轨道交通企业虽然每年对运营成本的控制下达了预算，但是负责预算的工作人员并没有深入到一线进行实地调查，成本费用预算下达的指标与实际严重脱离。这就需要各职能部门应该配备一个专业的成本预算工作人员，这就使得城市轨道交通企业在实际成本控制中效率十分低下。

三、新准则下城市轨道交通行业成本控制的有效策略

（一）正确计量合同成本

在新收入准则中对不同的合同合并与变更情形下处理方法做出了明确规定，要求新合同必须充分反映出新增商品的单独价格，同时进一步对转让和未转让的商品与服务进行明确区分。例如：某地铁公司在施工过程中签订了4份合同，同时对4个项目进行施工，在同年的8月考虑到原材料价格上涨幅度过快的因素，双方经过协商后修改了合同的交易价格。根据新收入準则中的相关规定：多个合同满足同一商业目的可允许进行合同的合并，根据合并后的一份合同对合同成本进行计量，然后进行相关的会计处理。由于案例中的地铁公司修改后的合同并没有产生新的履约义务，可以将4个合同合并为一个合同进行会计处理，并不满足合同分立的条件。因此，城市轨道交通企业在对合同成本进行计量时。

（二）全面做好与新收入准则的衔接工作

新收入准则的实施对城市轨道交通企业影响是全面的、深远的，要求企业必须准确的、透彻的理解准则，才能结合企业自身的实际状况灵活运用，实现企业内部资源的合理调动，不断创新结构、提高工作效率和盈利。正是基于此，城市轨道交通企业必须做好与新收入准则的相关工作，派遣专人进行学习，并在企业内部进行推广。

（三）强化成本管控意识

每一个工作岗位都是企业的细胞，都是保证企业正常运转中不可缺少的重要组成部分。新收入准则的颁布与实施，要求企业内部所有员工必须尽快转变思想，树立全新的成本管控理念，要充分认识到：成本管控是所有员工的事情，特别是在涉及到轨道交通建设与运营衔接的过程中，所有经办人员必须进行认真核对和对接，对业务的支付做到不重不漏。例如：某地铁公司在企业内部不断深化形成全员成本控制的意识，通过老带新、师徒带教等不同的方式来激发员工的工作热情，在企业内部形成全员成本节约的意识。

（四）实施节能策略，有效降低能耗成本

城市轨道交通企业可以结合自身的实际特征和经营状况，在企业内部大力推行节能策略，全面降低设备的消耗成本。例如：某地铁公司在行车方面结合国内地铁运营的经验，在保证安全运营的情况下研究了大小交路模式，这在很大程度上减少了能耗，全面提升了单位车辆的运输能力。还有的地铁公司通过通风空调系统实现节能。例如：某地铁公司根据隧道温度的变频运行实现了对排风系统的定速运行，使能耗降低了约60%。

（五）多方舉措进一步优化运营成本比

运营成本比俗称运营收支比，在城市轨道交通行业中，运营成本比是各项运营指标中最直观反映一个城市轨道经营状况的指标。例如：某地铁公司的运营成本比在相同规模的20个城市中排行倒数第四，这就需要该地铁公司适时开展增收节支的系列活动，一方面全面提升客流收入，另一方面实现降本增效。该地铁公司通过“互联网+”电子票务的方式，结合地铁的特色场景不仅提高了广大乘客的满意度、方便了民众的出行，更借助互联网的优势提升了工作效率和经济效益。

四、结语

综上所述，城市轨道交通在城市发展中能够有效缓解市区交通内的拥堵、实现绿色低碳出行、全面拉动城市经济的发展、帮助城市充分利用地下空间构建商圈。因此，城市轨道交通行业应以新准则为契机，运用全面成本控制的方法，有效降低各项成本费用，为促进城市轨道交通的全面发展提供保障。

参考文献：

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