《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布

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近日，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布实施。《意见》提出，进一步放开民营企业市场准入，实施公平统一的市场监管制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，破除招投标隐性壁垒，以优化公平竞争的市场环境;进一步减轻企业税费负担，健全银行业金融机构服务民营企业体系，完善民营企业直接融资支持制度等，以完善精准有效的政策环境;健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产，以健全平等保护的法治环境。为鼓励引导民营企业改革创新，《意见》还明确鼓励民营企业转型升级优化重组，完善民营企业参与国家重大战略实施机制;为促进民营企业规范健康发展，《意见》强调引导民营企业聚精会神办实业，推动民营企业守法合规经营、积极履行社会责任，引导民营企业家健康成长。同时，《意见》还就构建政商关系、组织保障等作出部署。

《中华人民共和国外商投资法实施条例》公布

国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国外商投资法实施条例》，自2020年1月1日起施行。《实施条例》的主要内容：一是鼓励和促进外商投资。提出要保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，持续优化外商投资环境，推进更高水平对外开放。同时，对中国自然人与外国投资者共同投资、外商投资准入负面清单的制定和调整程序、外商投资企业在中国境内投资的法律适用等问题作了明确规定。二是细化外商投资促进具体措施。规定外商投资企业平等适用国家支持企业发展的有关政策，依法平等参与标准制定、政府采购活动;建立健全外商投资服务体系。三是加强外商投资保护力度。对外国投资者投资的征收补偿、禁止利用行政手段强制外国投资者和外商投资企业转让技术、保护商业秘密、外商投资企业投诉工作机制等作了细化，明确外商投资法第二十五条所称政策承诺的具体内涵和要求。四是规范外商投资管理。明确外商投资准入负面清单的落实机制，细化外商投资企业登记注册、外商投资信息报告制度。此外，《实施条例》细化了现有外商投资企业组织形式等有关的过渡期安排，保持当事人权利义务的稳定。明确了港澳台投资的法律适用，保持港澳台投资政策的连续性稳定性。并对政府和有关部门及其工作人员违反本条例的行为规定了相应的法律责任。

全国政府秘书长和办公厅主任会议召开

全国政府秘书长和办公厅主任会议在京召开，国务委员兼国务院秘書长肖捷出席并讲话。他强调，政府办公厅系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对办公厅工作的重要指示批示精神，按照李克强总理接见会议全体代表时的重要讲话要求，主动担当作为，积极统筹协调，畅通政策传导，增强“三个服务”针对性和有效性，推动建设人民满意的服务型政府。肖捷指出，新的形势和任务对做好政府办公厅工作提出了更高要求。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党中央、国务院决策部署，强化实干导向，着力攻坚克难，围绕推动完成经济社会发展主要目标任务做好各项工作。要突出政治引领，注重建章立制，提升素质能力，严格正风肃纪，奋力开创政府办公厅工作新局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

《事业单位工作人员培训规定》印发

为推进事业单位工作人员培训工作科学化、制度化、规范化，近日，中组部、人社部印发《事业单位工作人员培训规定》，建立了统一的事业单位工作人员培训制度。《培训规定》明确，事业单位工作人员每年度参加各类培训的时间累计不少于90学时或者12天，培训情况应当作为其考核的内容和岗位聘用、等级晋升的重要依据之一。其中，事业单位新聘用工作人员应当参加岗前培训;正常在岗的事业单位工作人员应当定期参加在岗培训;岗位类型发生变化或者岗位职责任务发生较大变化的事业单位工作人员应当参加转岗培训;参加重大项目、重大工程、重大行动等特定任务的事业单位工作人员应当参加专项培训。《培训规定》提出，从事事业单位工作人员培训工作的授课人员，必须拥护中国共产党的领导，不得传播违反党的理论和路线方针政策、违反中央决定的错误观点。同时，对培训经费使用、培训机构管理、培训课程和教材建设、培训登记管理、组织调训等也作了明确规定。《培训规定》还强调，各级事业单位人事综合管理部门要加强统筹协调，对开展培训情况进行监督。事业单位及其主管部门要按规定和培训计划组织培训，加强培训管理，注重培训实效，不得层层委托，不得走过场。此外，事业单位工作人员必须严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，完成规定的培训任务。

《中央国家机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理办法（试行）》印发

据国家机关事务管理局消息，为规范和加强中央国家机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理，国家机关事务管理局印发《中央国家机关所属垂直管理机构、派出机构公务用车管理办法（试行）》。《办法》立足《党政机关公务用车管理办法》明确的管理体制，发挥行政主管部门的主体作用，规定行政主管部门负责管理所属垂管派出机构公务用车，垂管派出机构负责本机构公务用车日常管理，国管局应当加强对垂管派出机构公务用车管理的指导监督。《办法》着眼于垂管派出机构公务用车编制、配备、更新、处置全流程管理，区分在京和京外，区分特殊事项和一般事项，分类明确了各方管理责任和工作流程。《办法》要求，把住关键环节，以公务用车编制核定、配备更新中的特殊事项为重点。在编制管理方面，与公务用车制度改革政策相衔接，要求垂管派出机构公务用车编制核定，以社会化出行、向社会购买服务为大前提。在京单位编制由行政主管部门审核提出意见后报国管局批准，京外单位由行政主管部门核定后报国管局备案。为严控编制，规定不论在京、京外单位，凡需核增编制的，由行政主管部门审核后报国管局批准。在配备更新方面，明确在京单位配备更新车辆由行政主管部门审核后报国管局批准，京外单位由行政主管部门审批后，由驻在地公务用车主管部门按照属地相关政策要求，办理车辆注册登记等手续。为严把标准，规定京外单位因工作需要超出规定标准配车或配越野车，应当报国管局备案。

全国人大将开通网上信访平台

近日从全国人大常委会办公厅获悉，全国人大机关将于近期开通网上信访平台，让群众少跑路，让数据多跑腿，将网上信访打造成为人大信访工作的主渠道。目前，网上信访平台开通前的各项准备工作已基本就绪。据悉，党的十八大以来，全国人大机关按照党中央关于“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”的重大决策部署，积极适应信息化时代发展趋势，及时启动网上信访建设工作，拓宽民意诉求表达渠道，实现群众信访网上受理、网上办理、网上答复。机关网上信访平台开通后，信访人通过“中国人大网”进行注册登录，即可提交信访内容。为保证网上信访平台依法、安全、规范运行，全国人大机关信访局研究制定了《全国人大机关网上信访须知》《全国人大机关网上信访工作规程》等文件，明确信访人注册登记、提交信访等网上信访事项有关规定和要求，并对后台办理工作流程等作出明确规定和纪律要求。据了解，网上信访平台开通后，全国人大机关将进一步在便捷畅通管用上下功夫，在智能化建设上下功夫，在挖掘利用信访大数据上下功夫，努力提升人大信访工作信息化水平。