网上办事大厅及基础数据库建设思考

【摘要】高校网上办事大厅和基础数据库的建设是各校信息化智慧化校园必建项目，是更好服务师生、更好辅助教育教学、更好实现“让数据多跑路”理念的重要途径。文章梳理了基本建设需求，对重点环节进行了阐述，提出了对学校开展有关建设的技术思路。

【关键词】网上办事大厅;基础数据库;数据共享

【基金项目】2018年南京城市职业学院“互联网+”智慧南城院建设思路研究。

网上办事大厅（以下简称“网办”）是指利用网络技术实现高校师生办理审批事务的无纸化和信息化，达到简化师生办事手续提高办事效率的目的。

1. 网办建设目的和主要功能需求

1.1 目的和总体要求

网办是由众多单个业务流程组成。首先，流程的首批建设从党政办、组织部、宣传部、财务处、人事处等机关单位开始实施，有利于加强人财物重点审批事务的内审内控流程信息化，有利于教职工为主的用户对网办提出良好的建设意见建议，有利于区分网办流程与业务系统流程之间的关联，有利于后期推进网办针对学生用户的流程建设。其次，系统应实现多种终端设备适配、跨业务部门流程、覆盖多用户统一界面、统一用户体验提供服务，从而提高管理与服务水平，实现多部门协同。第三，系统应该符合国家教育部信息化标准，具有不依赖软硬件平台和通信环境的开放性;具有数据备份和恢复方案;具有良好的平滑可扩充性;最重要的是要注意，当今网络通信环境具有一定复杂性，特别是统一身份认证等要求，所以应具有自动适配功能，数据的存取和备份充分考虑权限的分配。

1.2 主要功能需求

网办提供面向用户的统一界面的流程服务大厅，其流程服务支持标准化、可视化的表单和流程开发过程，实现快速、低成本、可持续维护的流程服务开发机制。此外，考虑到智慧校园提供各个职能部门的业务需求服务，服务对象包括广大师生甚至超过万人，师生需求不断变化和丰富，所以流程服务平台的可扩展性、开放性、承载性都有较高要求。为方便师生，必须提供现移动终端模块，实现通过微信企业号访问的大厅服务。服务大厅的界面有发起流程申请、检查流程办理环节、审批流程、查看结果等功能，是面对用户的统一界面。

具备对服务流程产生数据的统一管理功能。业务流程支持将表单中的信息自动转入关系型数据库，并提供存储访问查询功能，能够提供自动的机制保障流程数据与业务数据之间一致性。在统一的数据管理中心里，完成无需代码开发就能够对服务流程所形成的业务数据提供增、删、改、组合查询等标准数据管理功能。能够提供数据管理功能的标准开发框架，框架支持开发人员对数据的查询、展现、管理、统计功能进行个性化的定制开发。数据接口具有标准化和事件驱动特点，对已转换到关系数据库的数据与其它各类管理信息系统的对接，实现与现有管理信息系统的有效融合。能够基于流程平台提供数据采集流程、数据交换流程、数据查询流程的开发和管理，结合各项功能提供从业务流程到数据管理的完整闭环。

1.3 收集整理审批事务项目

为切实推进网办流程的使用效果，前期必须认真做好收集整理审批事务项目工作，首批流程一定要具有实用性、广泛性，考虑对人财物重点事务的审批流程。收集各个职能部门日常办公流程所需要的材料，包括表格、清单、有关通知、管理制度、审批人、各级审批权限（如根据金额大小不同审批人）等，生成审核节点的若干表单文件，绘制业务办理流程图，表达基本的流转逻辑以供职能部门确认及修改。完成审批流程后，注意流程产生数据转入到关系数据库中存储，以便其它系统调用数据实现增删修改查等数据管理功能。

1.4 实现与基础库的对接

首先对接校园身份认证协议，包括CAS、SAML等，实现与学校现有的统一认证平台和信息门户的对接。其次，对外提供的程序调用接口全面符合RESTful及OAuth等规范，有效实现与智慧校园其他信息系统的对接。第三，为相关应用系统提供共享数据访问服务，为第三方软件及二次开发提供服务接口。

2. 基础数据库建设目的和功能需求

2.1 目的和总体要求

学校经过数字化校园、智慧化校园建设，各个业务系统越来越多，涉及财务、人事、学工、教务、科研等各个部门业务，发挥了极大的信息化管理作用。随着网络基础建设的不断推进，4G、5G等无线技术和移动终端的推广，广大师生产生了越来越多的应用需求，更重要的是随着学校教育事业发展，对现有数据之间的关联、审计、筛选、统计的更高层次要求也在不断产生，如何拉通教务里课程数据提高教学质量，如何拉通人事里教师数据核准薪资标准推送到财务系统，如何从教务拉通学生基本数据到学工系统，如何拉通一卡通门数数据到宿舍管理自动适配等，都是急切需要解決的。然而系统建设时期不同，设计团队和实现技术的不同，各个系统之间数据的管理和关联显得非常复杂。因此，建设基础数据库实现数据中间环节共建共享机制显得尤为重要。中间库可以完成不同操作系统、不同数据库、不同操作终端之间的联系。基础库用来解决学校范围内数据资源的标准化、有序整合、合理共享。在数据模式的设计上体现作为学校数据中心的权威性，必须是标准统一，数据全面，模式规范。在内容上，共享数据库建成以学生、教职工（教师、职工、行政管理人员、外聘、返聘）人员的全面的数据模式，涉及到教学、科研、管理和后勤管理等相关活动。

2.2 主要功能需求

基础库建设采用基于数据服务的数据模式，主要具有以下主要功能：一是整合各职能部门的业务数据。虽然系统间各自独立使用，但是与其它系统之间相互共享可以降低数据冗余，提高数据准确和工作效率。业务系统根据需要将数据推送到中间库，其它系统则按需进行读取使用，业务系统也同时根据自己需求从中间库读取其它系统提供的数据。二是主数据平台，主要完成对主数据的管理。主数据管理并不会创建新的数据或者表单架构。举例来说，教学系统中含有学生基本情况、成绩情况、选课情况等，以教务提供的学生基本数据为龙头，将姓名和学号信息提供给学工系统，学工系统以学号和姓名为关键字，形成奖惩助贷、综合素质测评等完整的数据信息。这些都是通过数据平台进行管理整合的，最新的数据信息自动分发、完成后及时反馈、错误数据及时提示反馈等工作都会数据平台完成。三是数据集成平台，实现各个业务系统到管理平台流通的过程。集成平台提供的是方法和策略，也就是说如何实现各个业务系统的数据推送，如何实现不同数据库间的数据转换，如何实现冗余数据的清洗，如何实现敏感数据的脱敏等工作均由数据集成平台完成，促使业务数据按要求正确推向中间库。

2.3 数据处理

采用面向服务的体系架构，以服务的形式构建数据迁移、交换等数据集成流程。在操作使用面上，使用基于网页化（HTML5）方式进行使用管理;在管理开发层面上，利用了方便的图形化方式;在服务功能里，包含了数据库访问、数据纠错、数据转换与清洗、数据脱敏、数据推送、数据读取、任务调度、元数据管理以及监控等功能。

标准化数据中心主要是负责基础数据库中的数据构建标准，对集成方式进行管理监控，对各个业务系统之间的数据推送和读取进行监控和统计分析，对错误数据进行预警报警。数据管理人员利用数据管理，以确定所有业务系统之间的数据能够有效高效的运行和共享，也具有对用户的权限管理以及操作日志记录等功能，可误操作可以追溯。最重要的操作还是倾向于对各个业务系统的数据管理，制定数据推送和交换规则以及进度监控，对基础库已有的公共数据进行管理和提取，提供给其它业务系统使用。但是由于这些数据的来源和用途不就一样，就应该制定一个统一的规范提高数据使用效率。同时，要对这些流通数据进行分析和统计，记录其流通的日志情况，方便下次使用的快速查找和归类，这样才能提高使用效率。

在基础数据库运行过程中，还要注意数据库运行的硬件基础，包括服务器群、存储设备和网络交换设备等。特别是数据库服务器上的运行情况进行监控，对网络安全访问、连接数、访问流浪、CPU、带宽占用比值等，除了建立容灾备份方案，同时也应建立起应急紧急处理预案，一旦出现问题，管理人员应及时进行处理，恢复系统的正常运行。

在具体落实过程中，首先解决的应该是存在问题较多或管理后可以发挥重要的业务系统，这些业务系统提供的数据应该是其它业务系统的龙头数据，是能够保证数据正确性的起点数据。技术人员应该对该业务系统中数据的属性、用途、存储方式以及关联性进行梳理。第二方面，对一些数据的关键组成部分进行整理，譬如学生数据，在教务系统有学生的基本信息和考试成绩，在学工系统里有奖惩助贷，在宿舍管理系统有人像信息，在缴费系统里有学费、大学生医保、住宿费的缴纳情况，在图书馆系统里有入馆时间和借阅情况，在教学平台上有课程学习情况，所有的数据整合在一起可以完成对学生的基本画像。那么，建立主要数据关系与各个系统源数据之间一个良好的对应关系就显得尤其重要。通过提取分散数据进行集中管理的过程，就是将各个业务系统分散的字段整合到主数据存储库中。通过数据集成，可以对全校核心的业务数据进行全面的报告和分析。

综上所述，学校建成基础数据库，并利用基础数据库的根本目的是为了打破各业务系统的数据孤岛，提供标准的、权威的、唯一的数据服务中心，共享各个业务系统累积的数据，让全校各部门和人员都能获取其需要的数据用于教学、科研和管理工作。

3. 总结

在建设网办和基础库过程中，理顺数据之间关联性尤其重要，是减少流程不断重复修改的困难，更是提高数据正确率的前提要求，需要学校领导高度重视、统一规划，信息管理部门在各个职能部门的理解和支持下不断推进。做好这些工作，是为学校开展教学大数据发掘做好基础数据准备，为学校教学改革和成本核算做好技术准备，为教育事业发展提供信息化手段。

参考文献：

[1]王宣琳.高校一站式網上办事大厅业务流程建设浅析.现代信息技术，2018（8）：05

[2]王宣琳.基于师生网上办事大厅的“互联网+”校务服务模式.论述，2018（4）：257

作者简介：陈卓，高级工程师，研究方向：计算机及网络。