公交都市建设与城市交通可持续发展的关系

薛运强 郭军 安静 刘月 张永欢

[摘    要] 公交都市经过长时间的研究，被确定是促进城市交通可持续发展的关键方法。其原因主要是小汽车的增多影响了交通和加速了环境污染，对城市交通的可持续发展起到了负面影响。针对公交分担率低和交通问题突出的现象，系统动力学模型是本文构建公交都市的有效模型，通过研究公交都市建设和分析城市交通可持续发展这两者之间的关系，找到解决交通问题的措施，最后提出了一些针对公交都市建设的建议，希望能保证公共交通正点率，维持城市交通可持续发展。

[关键词] 公交都市建设;城市交通可持续发展;系统动力学

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 068

[中图分类号] F570    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）05- 0154- 03

1      公交都市建设背景

“公交都市”是指为了缓解小汽车的快速增长和交通拥堵问题所采取的城市交通战略。它以快速路引导人群，通过公交站来打造城市，从而建立一个公共交通、城市环境、城市空间规划相互协调的以公共交通为主的公交都市。公交都市通常有几个显著特征：高达60%的公交分担比率、比较紧凑的城市空间结构、一体化的城市交通网络服务、公交都市规划比较完善、公交优先政策是全方位的[1]（如限制小汽车的快速发展、提倡公交优先等）。

1.1   公交都市的基本现状

当今，世界上已经建立了的公交都市很多，但比较完善的屈指可数，其中包括东京、哈尔滨、哥本哈根、伦敦、香港、巴黎、新加坡等。这些城市公交都市建设基本成形，城市公交机动化的出行分担率，通过调查确定大多超过60%，而且公交路线形成的公交快速走廊已经吸引大量居住人口和一些商业，实现了公交都市的发展格局。我国的公交都市建设这几年一直在快速发展，也取得了不错的成绩，如深圳、苏州、郑州等30多个公交都市示范城市。

1.2   公交都市现有的突出问题

首先，理想公交机动化出行分担率和实际相比的差距较大，不能满足公交都市的要求。其次，常规公交路权没有明显的优先保障，致使公交线网布局不合理，从而使公交车车速低，影响交通出行。此外，城市公共交通的发展基础薄弱，公交出行吸引力较弱。

1.3   公交都市影响因素分析

目前，随着汽车保有量的不断增加，我国的道路建设的局限性也不断显露，满足不了大量小汽车的停车、掉头等问题，而改建道路所需的费用同样与日俱增，所以要改建成公交都市需要大量的资金投入。而且随着公交都市概念普及，大部人能够接受，但对于一些高薪人士，还是有一些抵触。当然还有其他一些社会因素，如地区间的经济发展会影响当地对公交的投资，而人口因素也是比较重要的，人口越多交通出行需求就更多;环境因素的影响虽然很小，但在一定程度上也会制约公交都市的发展。

2      公交都市系統动力学模型

2.1   系统动力学的含义

基础是系统论，运用系统综合的观点和方法的独立学科就是系统动力学。我们不是从外部的表面因素，来证明系统的性质，而是从系统的内部结构来寻找交通问题本质的解决办法。无论是公共交通系统，还是城市交通系统，它都具有一定的关联性、相对的总体性、实质的目的性、变化的动态性以及环境适应性等特点。所以研究分析城市交通，可以用系统动力学模型来建模。

2.2   公交都市与城市交通因果关系图

因果关系图、反馈环与因果链是系统动力学关系的几个主要关系图[2]，且采取了动态性复杂分析技术。同时，借助计算机的仿真技术来分析，从而找到解决交通问题的方法。继而，我们通过模拟公交都市，并分析其中的因果关系，从而提供针对性建议给城市交通。

系统动力学模型因果分析关系如图1所示[3]。

（1）城市常住人口和人均GDP会随着城市经济的增长而增加，从而机动车保有量也随之增长，但增到一定程度，会对道路交通转态、城市污染物的排放有一定程度的负面影响，结果对经济起到反作用。

（2）社会经济随着城市地区生产总值的提升而增长，使得公交都市建设投资相应增长，进一步使公交都市建设的相关指标都有所增长，包括了公交专用车道的长度、公共汽车保有量、公交场车站的面积等，因而公共交通运输能力得以提升，公共交通出行分担率也会增长。

（3）公交都市经济发展使得投资增长，城市交通投资也相应增长，使得城市道路里程增加、道路级配结构优化，提升了城市道路通行能力，促进城市经济发展。

（4）城市居民出行量也随城市常住人口的增加而增长，对道路负荷、路网平均速度起到反作用，使得城市道路网状态变差，对城市常住人口数量有反作用。

3      公交都市城市交通可持续发展

3.1   可持续发展理念

可持续发展的思想主要起源于德内拉·梅多斯等学者在20世纪 70 年代初出版的研究报告《增长的极限》。他们号召人类应该从无限增长发展转换到可持续增长发展，并且增长不应该无限制，必须保证在地球可承载的范围之内。总之，它强调一个持续的概念。

3.2   可持续发展的原则

城市基础设施有六大系统，其中之一的交通基础设施，是一个包含了多种复杂变量的动态变化系统。依据可持续发展的基本原则可知，城市交通可持续发展也应该遵循“发展、协调、质量、公平”四个基本原则。也就是要在相对公平的社会环境下，质量有所保证，协调城市与交通的关系，发展才会持续。

3.3   公交都市可持续发展

现今全球发展目标是公交都市，可持续发展的坚持，并将其理论灵活运用到公交都市的具体问题中来，是为了更好地让公交都市得到可持续的发展。因此，面对城市道路等交通资源相对有限、交通拥堵日益严重的情况，公交都市的发展更加紧迫。

从理论的公平性分析，要保证公交都市可持续发展，不仅有利于维护社会中大多数人的利益，而且保障了城市广大群众的出行权益，从而使得整个公交都市系统内部各要素之间公平发展。但是，城市有限的空间资源在机动车保有量增加的情况下而不断被挤压着，大多数城市公共交通的分担率都维持在一个较低的水平。按照公平的相对性原则，维护多数人的交通出行权益是相当重要的，但是如果想要加强城市交通系统内部分配资源的合理性，就应对常规公共交通、轨道交通等满足多数人需求的交通基础设施予以优先支持。

从可持续发展的持续性分析，公交都市系统是一个综合系统，与城市的生态环境有着密不可分的联系。公交都市系统的发展不仅需要消耗资源，而且伴随着诸多负面产品，影响着城市生态和自身发展。因此，在它发展的过程中，公交都市系统不仅要谋求所提供的产品或服务与生态环境的原有承载能力相匹配，公交都市系统更要坚持优先发展，竭尽全力确保把影响生态环境的负面产品控制基准线或警戒线之下。

从可持续发展的共同性分析，要将城市公共交通，看作是一个重要子系统，从公交都市大系统的整体角度来科学分析系统内外部构成要素的动态变化和系统内部各要素间相互作用的关系，进而提出合理的政策建议优化公交都市系统。

4      公交都市系统动力学的改善措施

实现公交都市可持续发展，本质上就是要提高公共交通分担率。未来公交都市系统的可持续发展之路，应当立足于城市布局发展，保障公交都市使用道路资源等方面的权利;应当立足于兼顾公共交通和私人交通发展，政府要在财政、税收、投资、票制票价层面加大扶持力度，促进城市公交都市的可持续发展，还要综合运用法律、经济效应、行政措施等手段，有效调理控制、合理引导私人交通出行和保证私人交通的有效出行，促进公交都市的一体化进程[4];立足公交都市的可持续发展，倡导绿色文明出行，加大宣传和引导公共交通和绿色出行，从而提升公众整体出行素养，进而加快形成城市交通发展绿色可持续的长效机制。

5      结    语

城市可持续发展战略就是要发展公交都市，这是当前针对城市交通问题和资源环境压力下、实现绿色低碳和互联智能交通的重要举措。本研究从整个城市交通系统可持续发展的角度出发，运用系统动力学的研究方法，分析不同情景下城市公共交通引导城市交通良性发展的具体内容，为城市公共交通系统的可持续发展提供参考。

主要参考文献

[1]王光伟. 长沙市“公交都市”建设策略研究[D].长沙：湖南师范大学，2016.

[2]邓世宇.基于系统动力學的城市交通拥堵治理问题分析[D].重庆：重庆交通大学，2018.

[3]王旷.南昌市公交都市建设系统动力学分析及道路相关指标优化设计[D].南昌：华东交通大学，2019.

[4]阮婷.公交优先政策对城市交通系统的影响效应研究[D].天津：天津商业大学，2018.