《智能汽车创新发展战略》正式发布

栏目编辑／郑雪芹

2020 年2 月24 日，发改委、网信办、工信部等11 个国家部委联合下发“关于印发《智能汽车创新发展战略》的通知”。该文件明确了我国发展智能汽车战略的愿景和主要任务，分别从发展态势、总体要求、主要任务和保障措施4 大方面阐述了我国智能汽车创新发展整体部署和战略落地。

在发展态势方面，智能汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向。汽车与相关产业全面融合，呈现智能化、网络化、平台化发展特征。发展智能汽车，有利于提升产业基础能力，突破关键技术瓶颈，增强新一轮科技革命和产业变革引领能力，培育产业发展新优势；有利于加速汽车产业转型升级，培育数字经济，壮大经济增长新动能。

在总体要求方面，以发展中国标准智能汽车为方向，以建设智能汽车强国为目标，以推动产业融合发展为途径，开创新模式，培育新业态，提升产业基础能力和产业链水平。

文件中明确指出我国智能汽车发展战略愿景。到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。智能交通系统和智慧城市相关设施建设取得积极进展，车用无线通信网络（LTE-V2X）等实现区域覆盖，新一代车用无线通信网络（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步开展应用，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。

展望2035 到2050 年，中国标准智能汽车体系全面建成、更加完善。

【 纵横点评 】

《智能汽车创新发展战略》的发布，将中国标准的智能汽车提升到“汽车强国”战略高度，意味着我国正式吹响了建设智能汽车强国的号角。

此次发布的智能汽车创新发展战略，与此前发布的征求意见稿相比，更加谨慎客观，更契合产业实际发展规律。比如，在智能汽车定义上，增加了“应用终端”这一表述，删除了“无人驾驶汽车”，意味着发展智能网联和自动驾驶才是当下的重点，而实现无人驾驶还为时尚早；此前意见稿中“2020 年智能汽车新车占比达到50%”的量化目标也被删除，取而代之的是“车用无线通信网络（LTE-V2X 等）实现区域覆盖、新一代车用无线通信网络（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步开展应用，高精度时空基准服务网络实现全覆盖”等表述。

《战略》围绕构建智能汽车技术创新体系、产业生态体系、基础设施体系、法规标准体系、产品监管体系、网络安全体系等六大方面20 个层面进行了全方位的任务部署，为企业的未来发展指明了方向，为汽车产业的发展提供了指导，为国家的创新驱动提供了指南和纲领，为国家的智能汽车强国建设勾勒出新蓝图。

《战略》以新时代中国特色社会主义思想的理论框架为指导，发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，以中国标准的智能汽车推动汽车产业的高质量发展，促进汽车产业转型升级，以推动产业融合为途径，开创新模式，培育新业态，提升产业基础能力和产业链水平，最终达到满足人民日益增长的美好生活需要的目标。

商务部：

将研究出台稳定汽车消费的政策措施

2 月20 日，商务部在网上举行例行新闻发布会。商务部市场运行司副司长王斌表示，商务部将会同相关部门研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施，减轻疫情对汽车消费的影响。同时，鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措，促进汽车消费。王斌说，疫情对汽车行业的影响是阶段性的，随着疫情得到控制、生产生活逐步恢复，后期汽车的补偿性消费需求将显著增加。

财政部：

新能源汽车补贴不再“先预拨、后清算”

2 月21 日，国家财政部印发最新版本《节能减排补助资金管理暂行办法》，其中新能源汽车补贴就隶属于“节能减排补助资金”范畴。改版后的《办法》将“专项资金”修改为“补助资金”，删除“先预拨、后清算”的资金拨付方式，并增加条款内容“节能减排补助资金按照共同财政事权转移支付管理，实施期限至2022 年”，但同时增加“节能减排补助资金的支出方向到期后，财政部联合行业主管部门根据国务院有关规定及相关产业发展形势需要等进行评估，根据评估结果确定是否继续实施”。

中国调整对美加征关税，贸易关系缓和

2 月6 日，国务院关税税则委员会发布《关于调整对原产于美国的部分进口商品加征关税措施的公告》，调整对原产于美国的约750 亿美元进口商品的加征关税措施。加征关税调整细则为：自2020年2 月14 日13 时01 分 起，2019 年9 月1 日起已加征10%关税的商品，加征税率调整为5%；已加征5%关税的商品，加征税率调整为2.5%。除上述措施外，其他对美加征关税措施继续按规定执行，对美加征关税商品排除工作继续开展。

2 月18 日，国务院关税税则委员会办公室下发通知，2020 年3月2 日起，国务院关税税则委员会接受相关中国境内企业申请，在对有关申请逐一进行审核的基础上，对相关企业符合条件、按市场化和商业化原则自美采购的进口商品，在一定期限内不再加征我对美301 措施反制关税，支持企业基于商业考虑从美国进口商品。

工信部：拟修改新能源车企及产品准入规定

2 月10 日，工信部发布“关于修改《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的决定（征求意见稿）”。修改内容包括：将原管理规定的第五条第三款修改为：“（三）具备生产新能源汽车产品所必需的技术保障能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源汽车生产企业准入审查要求》”。将《企业集团下属企业的准入审查要求》中“一、设计开发能力”修改为：“一、技术保障能力”，并对有关内容作出相应修改。另外，工信部还将对包括《新能源汽车生产企业准入审查要求》、《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》、《新能源汽车生产企业准入申请书》等十项内容进行修改或删除。

工信部：

2019 年度双积分报告可延期提交

2 月5 日，工信部装备中心发布了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间公告、合格证、双积分管理有关工作安排的通知》，明确了车辆公告、合格证将全部采用在线方式办理，需要现场审核的项目暂缓实施，原定要求2 月28 日前提交的2019 年度双积分报告将根据不同地区疫情发展情况和企业实际复工情况，给予时间延期。

工信部

公示第329 批新车，含68 款新能源车

2 月13 日，工信部发布申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》（第329 批）的车辆新产品、变更扩展产品公示。公告显示，本次申报新能源汽车产品的共有44 户企业的68 个型号，其中纯电动产品共43 户企业61 个型号、插电式混合动力产品共5 户企业6个型号、燃料电池产品共1 户企业1 个型号。

工信部：

鼓励限购地区增加汽车号牌配额

2 月24 日，工信部发布的《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》指出，推动重点行业企业复工复产。重点支持5G、智能制造、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业。大力提升汽车零部件、核心元器件、关键电子材料等配套产业的支撑能力。大力促进市场消费提质扩容。积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

工信部

发布第2 批新能源推荐车型目录

2 月14 日，工信部发布《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（2020 年第2 批），共包括68 家企业的170 个车型。其中纯电动产品共61 家企业145 个型号，插电式混合动力产品共10 家企业18 个型号，燃料电池产品共5 家企业7 个型号。

北京

发布2020 年交通综合治理行动计划

2 月17 日，北京市发布“关于印发《2020年北京市交通综合治理行动计划》的通知”。2020 年将作为“交通秩序专项整治年”，加快构建安全、智能的现代化城市交通系统，实现中心城区绿色出行比例提高到75%，持续提升首都交通综合治理能力和治理水平。《计划》从优化供给，提升城市交通服务能力、调控需求，强化交通承载约束能力以及强化治理等方面对2020 年重点工作任务进行了部署。行动计划明确提到，今年研究完善优化小客车调控政策，继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施，更加精准地降低机动车使用强度。

广东

鼓励广深放宽汽车摇号和竞拍指标

2 月21 日，广东省政府印发《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》。该政策提出，推动有条件的地市出台老旧汽车报废更新补贴政策，鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。事实上，早在2019 年5 月，广州和深圳两市就曾发布政策，放宽汽车摇号和竞拍指标。其中，广州市在2019 年6 月至2020 年12 月增加10 万个中小客车增量指标；深圳市在2019 年至2020年每年将增加普通小汽车增量指标4 万个。有分析认为，地方推出鼓励汽车消费的相关政策将给国内车市注入一针强心剂。

广州

发布新能源公交车财政补贴奖励办法

2 月27 日，广州市交通运输局印发《广州市新能源公交车推广应用财政补贴奖励办法》。办法中明确补贴奖励对象为2016 年1 月1 日起在广州市首次办理车辆注册登记，且在本市中心区依法取得公共交通营运证的新能源公交车，新能源公交车购车按照中央财政同期补贴标准的50%给予地方配套购置补贴（包括省和市补贴）。地方配套购置补贴对象是公交企业。对年度单车行驶里程达到3 万公里的纯电动公交车给予减排奖励，年度单车行驶里程不足3 万公里的，年度减排奖励按比例扣减。

深圳

发布新能源汽车推广应用补贴细则

2 月18 日，深圳市发改委发布《深圳市2019-2020 年新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》。该文件指出，在深圳市行政区域范围内依法注册登记并符合本政策规定条件的新能源汽车，在获得国家车辆购置补贴后，可按要求申领深圳市车辆购置补贴。其 中，2019 年6 月26 日 至2019 年8 月7日上牌的新能源汽车，仅对市公共交通主管部门批准新增或更新的纯电动公交车给予购置补贴；2019 年8 月7 日以后上牌的新能源汽车不再给予购置补贴。此外，2019 年1月1 日至2020 年12 月31 日燃料电池汽车补贴标准待国家政策出台后，另行制定公布。

成都

启动2020 年首批充电设施市级补贴申报

2 月24 日，四川成都开启2020 年第一批新能源汽车充电设施市级补贴申报工作。自（专）用充电桩（群），按照装机功率给予投资主体交流每千瓦100 元、直流每千瓦200 元的一次性补贴，单个充电桩（群）最高20 万元。经营性集中式公（专）用充换电站（BOT 充换电站除外），按照装机功率给予投资主体交流每千瓦150 元、直流每千瓦400 元，单个充换电站最高500 万元的一次性补贴。充电运营补贴标准为1000 万（含）千瓦时以内部分，每千瓦时补贴0.1 元；1000 万千瓦时至2000 万（含）千瓦时部分，每千瓦时补贴0.15 元；2000 万千瓦时以上部分，每千瓦时补贴0.2 元。

佛山

推出汽车消费政策，最高补贴5000 元

2 月17 日，佛山市人民政府发布《佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）》的通知。通知将自2020 年3 月1 日起实施，有效期1 年，具体内容主要包括鼓励“国六”标准排放汽车消费、简化购车登记手续等七个方面的措施。其中，在鼓励“国六”标准排放汽车消费方面，佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000 元补助；对同一消费者一次性购买5 台及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50 万元），每辆车给予5000 元补助；鼓励消费者购买新车，每辆给予2000 元补助（上述情况不予重复补助）。

吉利汽车探讨与沃尔沃业务合并重组

2 月10 日，吉利汽车发布公告称，公司管理层正在与沃尔沃汽车AB 公司(沃尔沃汽车)的管理层进行初步讨论，以探讨通过两家公司的业务合并进行重组的可能性。据了解，两家公司重组完成后，将成为一家强大的全球集团，将可以实现成本结构和新技术开发的协同作用，以应对未来挑战。此举将保留吉利、沃尔沃、领克及极星每个品牌的独特性。此外，合并后的业务将于香港及斯德哥尔摩上市，以使其进入资本市场。

一汽丰田拟投资85 亿元建新能源工厂

日前，一汽丰田正在天津筹建一座年产能20 万辆的新能源汽车工厂，新工厂将涵盖包括电池等在内的完整生产工艺，预计总投资近85 亿元。按照天津市方面的规划，一汽丰田这一新工厂项目将在2020 年年底前取得明显进展。文件显示，天津一汽丰田汽车有限公司新能源工厂建设项目位于天津滨海新区生态城，总占地面积 197 万平方米，一期占地面积97 万平方米，建筑面积约 34.2 万平方米。项目总投资84.95 亿元，设计年产能20 万辆，涵盖了冲压、焊接、涂装、总装、树脂涂装以及电池等新能源汽车制造所需的六大工艺。

蔚来中国总部落户合肥，EC6 启动量产

2 月25 日，2020 年合肥市重大产业项目集中（云）签约和江淮蔚来EC6 量产项目启动仪式在合肥市江淮蔚来工厂举行。根据协议，蔚来汽车中国总部项目落户合肥市，蔚来将获得超100 亿元资金，从而解决迫在眉睫的流动性问题。同时，蔚来与江淮的合作关系将更加紧密。其中，蔚来汽车中国总部项目包括在合肥成立蔚来汽车中国总部，建立研发、销售、生产基地，打造以合肥为中心的中国总部运营体系。项目计划融资145 亿元，用于公司研发、市场体系建立和运营；同时，规划建设总部及研发基地(10 亿元)、第二生产基地(15 亿元)。

上汽通用五菱自产口罩项目3 天下线

2 月13 日获悉，上汽通用五菱想方设法积极投产疫情防控一线急需的口罩，从想法提出到第一批口罩下线，仅用时3 天，又一次刷新了“五菱速度”。据介绍，上汽通用五菱充分发挥汽车制造业龙头企业的整合作用，在支持供应商成功转产口罩外，为进一步扩充口罩产能，上汽通用五菱自身也通过抢时间、抢设备，自建口罩生产线的方式，实现了医用口罩全产业链本地化。据了解，上汽通用五菱是第一批获得医疗器械经营许可并通过专业检验的汽车企业，已具备口罩研发生产、经营的相关资质，生产的口罩符合医用外科口罩标准。上汽通用五菱的口罩生产线全部投产后，日产量将达到近200 万只。

四川现代成为首家外商独资商用车企业

2 月5 日，四川现代汽车有限公司完成股份变更。变更后，韩国现代汽车成为唯一大股东，持股比例为100%，公司类型也从中外合资变更为外国法人独资。这标志着，四川现代成为商用车取消股比限制后的首家外商独资企业。四川现代成立于2012 年，由四川南骏汽车集团有限公司与韩国现代自动车株式会社各持股50%组建而成，主要生产商用车、发动机等，并拥有资阳卡车工厂和成都客车工厂两大生产基地。

丰田4 亿美元领投自动驾驶创企小马智行

北京时间2 月26 日，自动驾驶创业公司小马智行宣布完成新一轮融资，总额4.62 亿美元，估值略高于30 亿美元。据悉，这是中国自动驾驶领域至今为止的最高融资。其中，丰田作为战略投资人领投，出资4 亿美元（约合28 亿元人民币），以加深和扩大两家公司在出行领域的合作。据悉，这笔投资是2019 年建立的业务合作关系的延伸，在此基础上，两家公司将进一步加速自动驾驶技术的研发和商业化应用。