内蒙古纤检：发展路上与时代同行

2019年是新中国成立70周年，也是内蒙古自治区纤维检验局恢复成立40周年。70年来，中国特色社会主义建设取得了举世瞩目的伟大成就。在庆祝新中国成立70周年之际，回顾内蒙古纤检局走过的光辉历程和取得的丰硕成果，深入研究积累的宝贵经验，对于全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进内蒙古自治区质量提升行动具有重大意义。

40年的光辉历程

内蒙古纤检局是自治区唯一的专业纤检机构，现隶属内蒙古自治区市场监督管理局，业务上同时受中国纤维质量监测中心（原中国纤维检验局）领导。该机构1965年4月成立，后中断。1979年10月恢复成立，隶属于内蒙古自治区标准局。2005年，国家毛绒质量监督检验中心在内蒙古纤检局的基础上正式批准建立。

（一）“手摸眼看拿脚踹”时代。1979年10月，内蒙古自治区革命委员会根据国家经委、纪委、科委联合发布的《关于恢复纤维检验机构的联合通知》，恢复成立了内蒙古自治区纤维检验局。内蒙古纤检局由此开启了新一轮的羊毛检验。内蒙古是全国羊毛生产大区，主要以粗毛为主。当时的检验手段非常直观简易，用老百姓和检验能手的语言来说，就是“手摸眼看拿脚踹”，即摸手感、摸粗细、摸杂质，看光泽、观细度、查干净程度和长度，踹弹性、踹虚实来研判掺杂率及含水率。羊毛市场空前兴盛，越来越多的人热衷于收售羊毛，五六家大型毛纺企业也如雨后春笋般涌现在内蒙古大地上。市场需求变大，不良商家开始给羊毛掺杂、掺沙、拌土、喷水、喷油和掺重金属粉等，羊毛品质遭到严重破坏，羊毛大战由此开始，从1988年一直持续到2001年。内蒙古第一、第二毛纺企业和毛涤厂等大型毛纺企业随着羊毛市场的混乱不堪而相继倒闭；纤检工作随着羊毛市场的真真假假而凸显得更加重要；羊毛检验工作随着羊毛市场的兴衰起伏开始了净毛计价。时势造英雄，在这样的检测时代下，纤检局涌现了一大批羊毛检验能手。

（二）山羊绒国家检验时代。1997年，国务院高度重视山羊绒检验，把山羊绒检验首次列为国家检验，成立中国山羊绒检验办公室。在这样的大背景下，原中国纤维检验局设立山羊绒国家检验试点，内蒙古纤检局被列为试点单位之一。1998年，内蒙古纤检局启动山羊绒国家检验项目，首次设立山羊绒检验科，举全局技术之力，全面完成全国山羊绒国家检验任务，并帮助原中纤局起草完成山羊绒国家标准，为《棉花质量监督管理条例》的颁布奠定了扎实的基础。

（三）公证检验时代。2001年，内蒙古首次推出优质细羊毛品牌“赛澳丝”羊毛拍卖检验。可以说，当时我局的羊毛检验技术已经相当成熟了。同年，国务院颁布《棉花质量监督管理条例》（以下简称《条例》），这是我国第一部管理农产品质量的重要行政法规。《条例》的颁布标志着我国纤维质量监督工作从此步入了法治轨道，这也成为新中国专业纤检事业发展的里程碑。依据《条例》授权，内蒙古纤检在内蒙古开展纤维质量监督工作。同时，受原内蒙古质监局委托开展服装、纺织品质量打假工作。同年，内蒙古纤检局首次开启了经营性棉花的公证检验，承担棉花储备出入库和出疆棉的公证检验。2009年起，在新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒实验室——亚洲最大棉花公证检验实验室投入8台美国先进HVI检验设备，与巴州纤检所联建共检，共同完成公证检验任务，至今已连续11年，年检棉花量最高达到60吨以上。为了完成这项艰巨的任务，我局陆续培养了14名棉检师，2012年纤检局棉检队伍被原内蒙古质监局评为全区“感动质监”十大人物之一。

（四）纺织品检验时代。随着纺织品业的发展，上世纪末，中国一跃变成世界最大的纺织生产国、消费国和出口国。内蒙古纺织品业发展也发生了翻天覆地的变化，以名品“鄂尔多斯”为代表温暖全世界的羊绒品牌蓬勃发展。然而，源头把控再好，产品关把不好还是前功尽弃。无良商家竟肆无忌惮地转向于在纺织品上胡做文章，以假乱真、以次充好等现象时有发生，消费者无法辨认，惨遭蒙蔽。2012年，新华网报道了《标注80%羊绒却没有一丝绒——小羊绒企业掺杂使假多》，《南方周末》刊登《“羊绒衫”里没有一根羊绒》的文章，羊绒制品成为全社会焦点，引起消费者广泛关注。内蒙古党委、政府主要领导同志对此高度重视，分别作出重要批示。同年，内蒙古自治区政府决定实施山羊绒公证检验。我局临危受命，严格开展纺织品质量检验，从刚开始对分梳山羊绒和山羊原绒的纤维含量检验发展到各项理化指标的检验，完善到偶氮染料和重金属的生态检验，基本做到了纤维制品检验检测的全覆盖，也促进了纺织品业的发展。实力是职能的保障。由此，原自治区质监局把纺织品检验职能划转至我局。内蒙古纤检职能的扩大增加与内蒙古纺织工业的发展巨变成为内蒙古纤检事业40年伟大成就的历史见证。

（五）蓬勃发展时代。2012年，经内蒙古编办批准，我局加挂内蒙古自治区纤维纺织品质量稽查局牌子。我局职能也相应进行了调整，明确承担纤维质量监督工作等12项职能，主要从事监督检查、公证检验、检验检测和农牧业标准化4项工作。

2012年以来，通过积极探索，大胆创新，我局率先在全国建立了第一个省级羊毛公证检验制度。羊毛交易方式转变为以市场为导向、以质量为基础、以公检证书为依据的交易模式，探索出适合我国市场经济体制要求的羊毛流通新机制，为政府加强对毛绒产业宏观管理、保障毛绒产业健康发展发挥了积极有效的作用。我局的山羊绒公检工作也受到内蒙古政府以及财政、农牧业等有关部门的一致好评。

2014年，原国家质检总局、发展和改革委、原农业部、供销总社四部门决定启动国家毛绒纤维质量检验制度改革，并将内蒙古确定为全国唯一的改革试点地区。内蒙古纤检局作为具体组织实施部门，与各部门沟通协调、分工协作，从2014年到2018年，基本完成了建成国际一流集公证检验、质量分级、市场拍卖、网上交易、产品溯源于一体的标准化运行新机制的任务和目标，推动了以质论价、优质优价机制的建立，继续保持了自治区羊绒产业在全国的优势地位。

国家毛绒纤维质量检验制度改革推行以来，内蒙古自治区政府高度重视，不仅将毛绒纤维质量检验制度改革试点建设纳入2015年政府工作报告，2016年还将试点建设列为内蒙古自治区生态文明和经济体制改革专项任务。位于新城区鸿盛工业园区新建的内蒙古毛绒综合检测研发实验楼适应改革要求，正在全力打造国际一流的毛绒纤维仪器化公证检验实验室。该实验楼占地面积38亩，建设规模9746平方米。

自治区纤维检验局的丰硕成果

新中国成立以来，我们党团结带领全国各族人民推动党和国家事业发生了全方位、开创性、深层次、根本性的历史变革，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升，内蒙古纤检局也发生了前所未有的变化，实现了巨大进步。

（一）检验检测能力不断提升。内蒙古纤检局（国家毛绒质检中心）截止到2019年6月，固定资产5817.7万元，检验检测场地面积7080平方米，仪器设备380台（套）。现有正高级工程师6人，高级工程师6人，工程师13人，助理工程师21人，棉检师14人。本局（中心）本部实验室（呼和浩特市）的检验能力涵盖棉纤维、麻纤维、毛/绒纤维、茧/丝、化学纤维、纱线、纺织品及其制品、羽绒羽毛及其制品、皮革/毛皮及其制品、医用辅料及防护用品、土工布共11大类产品，347个产品项，172个技术参数；同时在乌兰察布市化德县、锡林郭勒盟苏尼特右旗、鄂尔多斯市乌审旗及阿拉善盟阿拉善左旗有分场所实验室。在全国毛绒纤维检测实验室中，我局的设备机台数、检测能力及检验量均为第一。

（二）检验检测资质更加权威。40年的发展，内蒙古纤检局不断强化了实验室和监管机构的能力，加强了对许可对象的有效监督，提升了认证行政监管水平，严格依法行政，提高行政效能，促进了认证工作服务经济社会发展能力的提升。一是取得中国合格评定国家认可委员会“实验室认可证书”（№ CNAS L0947）。二是取得原内蒙古自治区质量技术监督局“内蒙古纤维检验局检验检测机构资质认定证书”（NO.160511110421）。三是取得国家认证认可监督管理委员会“国家毛绒质量监督检验中心检验检测机构资质认定证书”（NO.160011112467）。四是取得国家认证认可监督管理委员会 “国家毛绒质量监督检验中心授权证书”[NO.（2016）国认监认字（273）号]。

（三）科技成果比较丰硕。应对发展新形势，内蒙古纤检局高度重视纤检工作科学技术创新，打造了一支全国毛绒纤维检验技术研发领域领先的科研团队，取得了一项项创新科技成果，2016年被授予“内蒙古质监系统科技创新先进集体”荣誉称号。先后承担完成国家公益性科研项目3项，主持和参与完成了国家标准11项、地方标准18项，主导制定ISO国际标准1项，参与修订国际标准2项，均为羊绒羊毛领域。目前在研的国家科技计划项目、毛绒质检体制改革科研专项、自治区科技厅、区局和本局自立科研项目共11项。申报已受理的发明专利1项，实用新型专利1项。“中国山羊绒纤维电子扫描图谱”经内蒙古版权局批准获得8项版权保护；“山羊绒纤维外观形态图谱”获得中国纺织工业联合会科学技术进步二等奖。“基于计算机视觉技术的山羊绒手排长度测试仪的研制”获得2016年中国纺织工业联合会科学技术进步三等奖，并于2017年获得内蒙古首届科技工作者创新创业大赛优秀奖。

新时代机构改革大潮下自治区纤检局的发展探索

改革开放以来特别是党的十八大以来，内蒙古纤检局紧跟我国改革开放的脚步，纤检卫士们积极履行职能，创新工作模式，纤维检验工作取得非常长足的进步，为内蒙古经济和社会发展做出了突出的贡献。

当前，正逢机构改革的关键时刻，我局也作为改革对象之一。纤维检验科技工作面临着机遇和挑战的双重时机，国际贸易摩擦、改革和发展、新型技术的发展，无不关乎纤检事业的发展。改革不止步，发展不停顿。全局将更加坚定地统一思想，更加自觉地服从大局，迅速将纤检工作融入地方产业发展大局中，尽快适应新机制、新要求，把促进内蒙古自治区特色产业高质量发展和增加农牧民收入作为工作的根本出发点；把深化国家毛绒纤维质量检验体制改革作为重要抓手；把提高科研创新能力、健全完善毛绒纤维技术标准体系、研发快速检验检测方法和仪器设备作为技术支撑；把纤维质量产业数据运用和为政府作出科学决策提供有效监测数据作为发展方向。