构建“党建塔”管理体系助力基层党支部“五力”提升

曾宏

摘要：“不忘初心 方得始终”。推进新时代基层党组织建设，必须认真落实好以提升组织力为重点、突出政治功能的新要求。围绕基层党组织组织力提升，构建以基层党支部、党员责任区、党员示范岗三个层次的党建塔管理体系，从党支部职能、党员作用发挥出发，实现基层党组织和党员的政治引领力、工作覆盖力、组织凝聚力、发展推动力、廉洁自律力的“五力”全面提升。

关键词：党建塔;基层党建;“五力”提升

党的十九大报告强调，基层党组织要以提升组织力为重点，围绕基层党组织组织力提升，构建以基层党支部、党员责任区、党员示范岗三个层次的党建塔管理体系，实现基层党组织和党员的政治引领力、工作覆盖力、组织凝聚力、发展推动力、廉洁自律力的“五力”全面提升，确保基层党建“硬核”提升。

一、构建“三级”平台，在“责任田”里夯实党建塔之支柱

基层党组织组织力提升是一个系统工程，不断提升流动党员、临时党支部，以及党支部带头人队伍的综合素质上的提升，狠抓制度落实提供制度保障，不断夯实党建塔之支柱。

（一）打造域外管理平台。随着油田当前大力开拓外部市场，如何进一步加强域外党员管理，工程中心党委结合工作实际，制定了《工程技术服务中心域外项目临时党支部工作细则》，明确了临时党支部工作职责，规范了“三会一课”等党员学习教育、思想政治工作、联系服务群众等制度，做到域外党员管理“一个不漏、一个不掉队”的同时，进一步促进临时党支部工作规范化、制度化、标准化。先后成立海南项目临时党支部、大师技术服务项目部临时党支部、金坛项目组临时党支部，进一步加强管理，提升凝聚力和战斗力。

（二）打造支部提升平台。针对基层党支部工作水平不均衡，中心党委以“双示范”工作为契机，大力推动实施基层党支部“一帮一”、党支部书记“一带一”办法，不断促进基层党建工作全面进步全面提升。聚焦“五抓五提升”和“三基本”建设，制定《基层党支部结对帮扶管理办法》。聚焦基层党支部书记能力建设，制定《基层党支部书记“师带徒”管理办法》，通过签订培养协议、制订实施培养计划目标，加快业务成长的培养。

（三）打造党小组+平台。面对社会发展、企业改革之际，基层党组织组织力提升需要创新。在新时期基层党建工作的蓬勃发展，直接落脚在党小组建设。创新“党小组+支委”“党小组+志愿者”等形式，将工作重心由党支部向党小组延伸，激活“末梢神经”。侧钻一队党支部自依托“功能型党小组”，近年在小井眼等壁厚螺杆、小尺寸定向钻头、长裸眼轨迹控制等技术攻关上取得新突破.

二、推进“六定”模式，在“承包田”里构建党建塔之基础

在油田改革发展“攻坚期”，党员责任区是教育党员实践党的十九大精神，投身“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行党员先锋模范作用的“基地”。推进一个或几个党员为主体，以一定数量的权重为对象，以一定区域为活动范围的“划片经营模式”。

（一）定员定岗，打造安全环保“承包田”。当前安全环保形势日益严峻，为进一步贯彻落实油田《充分发挥党组织和党员在安全环保中的作用》的文件精神，中心党委大力实施作业施工现场安全环保风险点责任党员认领工作，通过党员“一领一”，不断强化党员安全环保的责任意识和担当意识。活动考核结果将与年度先进党支部、优秀共产党员等评选活动相结合，对于基本合格和不合格的党员，进行个别谈话，帮助分析原因，制定措施，激励名次靠后党员不断赶超先进。

（二）定项定标，打造廉洁从业“承包田”。工程中心党委在“组织力提升工程进度大表”中明确提出“在一线生产板块探索党员责任区廉洁从业考评体系”。特车一队党支部在充分调研、反复酝酿的基础上推出“党员廉洁风险防控责任区管理制度”，将每个党员所在班组、所在车型、所在施工编队进行细化。从单车效能监察出发，让每一滴油都成为企业发展的“正能量”。每一名党员带着身边的同事算起廉洁帐、效益帐，队伍效益始终走在辅助保障队伍前列。

（三）定责定核，打造服务群众“承包田”。从群众中来，到群众去，每一名党员在自己的党员责任区成为员工群众的“服务员”，让每一名员工了解有困难找谁？思想有疙瘩谁来解？群众工作从管理内涵上定责任，明确考核方式和内容，让党员责任区的管理成为闭环，请员工群众成为“裁判员”，将老百姓的满意度作为衡量标准。油管修复一队党支部，给每名党员在责任区工作进行“业务画像”，按照“30%、40%、30%”比重进行权衡量化排名，队伍中心工作与党建同频共振、深度融合，形成“1+1>2”，为队伍扭亏脱困、拓市创效提供强有力支撑。

三、打造“三亮”工程，在“流转田”里激活党建塔之灵魂

如何挖掘党员示范岗的作用，让党员先锋模范作用在自己的“責任田”里流转起来，形成区域链模式，形成叠加效应，让广大员工群众发自内心的愿意听党话、跟党走，这其中灵魂所在就是党员“三亮”制度。

（一）党员亮身份，传承全面过硬“红色基因”。针对不同领域特点，分类制定党员“亮显”标准，引导广大党员通过佩戴党徽，亮明身份等形式，强化党员身份意识、责任意识，做到平时看得出，关键豁得出。海南项目部临时党支部凭借着过硬的施工能力和能啃硬骨头的铁军队伍，项目部已完成33口井，是第一家获得甲方专项激励性奖励的单位，同时也是唯一一家一次性通过甲方井控抽查测试的单位。运行项目部党支部开展“星级党员”争创活动，定期评星授星，动态管理。

（二）岗位亮职责，激活奋发干事“红色细胞”。在党员中广泛开展“亮岗位、亮职责、亮承诺”活动，立足岗位履职尽责，兑现承诺做出表率。在承包区、班组、岗位和联系对象通过党务公开栏、队伍钉钉群等形式，公开工作日常、深入群众开展谈心谈话等内容。机关党总支围绕示范窗口创建工作，引导党员带头公开公开职责、亮诺践诺，推行“首办负责制”，提高“一站式”办结率。

（三）党建亮绩效，彰显攻坚克难“红色力量”。中心党委建立健全督导通报、约谈提醒、考核问责等机制，层层压实党建责任，鼓励和引导中心全体党员提振精气神、鼓足实干劲，在扭亏脱困攻坚战中劈波斩浪。生产协调科、安全环保科联合党小组紧紧围绕油田勘探开发一体化战略，扎实开展好常规维护、措施作业、水井专项治理等工作的协调组织，整体工作量上升19.7%;一线作业时效提升28.6%。

“不忘初心 方得始终”。加强基层党支部建设只有进行时、没有完成时，要找准基层党建工作的发力点、突破点，踏石留印，抓铁有痕，久久为功。