基于文化传承视角的“桂泰”跨境旅游合作发展研究

郭文都　黄映　韦芳　马冰琼　杨振兴

在“一带一路”倡议的推动下，我国与泰国合作交流日益紧密，在此基础上，“桂泰”发展跨境文化旅游是促进广西省经济发展的重要方向。本文在跨境旅游的大背景下，从对壮泰传统文化的传承保护出发，分析中泰跨境文化旅游合作发展现状及存在问题，从而提出“桂泰”跨境文化旅游产业合作发展的新构想，以期为广西省文化旅游产业发展政策制定提供积极的参考和有益的借鉴，从而促进广西省旅游建设及经济发展。

引言

近年来，跨境旅游成为现代人最热衷的一种全球大迁徙运动。据统计，2018年，中国大陆赴泰旅游人数达1 035万人次，同比增長7.44%，创历史新高，旅游业作为泰国的支柱产业，占经济总量的20%左右，中国成为提高泰国入境贸易效率的最大贡献者。在旅游业的推动下，广西省的旅游资源开发由点状发展成带状。广西省是中国旅游资源的大省，旅游资源丰富，以“桂林山水甲天下”的桂林、灵渠以及金秀大瑶山为代表。广西独特的山水观光型、文化遗迹及丰富的森林自然资源，加上壮、瑶、苗、侗、仫佬等多民族的地域文化和少数民族文化，跨境民族文化资源和自然资源交相辉映，是构成跨境民族文化旅游品牌的重要组成部分。从历史长河上看，“桂泰”有着不可分割的血缘关系。根据文献资料记载，广西壮族和泰国主要民族泰族有共同的文化起源，由此看来，“桂泰”合作在早期就已种下了良好的胎胚。在“一带一路”倡议的推动下，中国广西省与泰国的“土壤”逐步渗透，合作与交流的深度、广度也逐步拓展。总体而言，我国关于跨境旅游虽已有一定的成果，但还存在旅游资源未整合、分散凌乱的布局;与欧洲相比，我国跨境旅游还处于初级阶段，且广西省在跨境文化旅游上还有待进一步开发。

一、“桂泰”跨境旅游产业合作发展现状

（一）跨境旅游合作区逐步建成

随着“一带一路”倡议的推动以及广西-东盟经济开发区的建立，我国各省纷纷响应号召，试图从区内、国内旅游逐步向边境跨境旅游发展。中越“两廊一圈”启动实施以来，广西省依托崇左、凭祥等边境城市打造边境跨境旅游合作区;中国东兴-越南芒街跨境自驾游常态化开通，跨境自驾游的范围不断扩展;随着东兴口岸北仑河二桥正式开通，跨境经济合作区的口岸功能、保税和减免税等特殊政策将助推跨境旅游再掀高潮。

（二）电子商务的发展成为“桂泰”跨境旅游新媒介

广西省无论在自由贸易区建设还是珠三角洲区域合作中都发挥着重要的战略作用，更是连接东南亚市场的“排头兵”。2019年，国务院印发自由贸易试验区总体方案，支持发展跨境旅游业务，该方案提出建立中国（广西）自由贸易试验区，崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户，为自贸试验区开展商务、旅游等活动提供入出境便利。由此，“桂泰”跨境旅游合作有了新的拓展方向，电子商务及信息产业的发展为“桂泰”跨境旅游提供了新媒介。

（三）跨境旅游主要以政府为平台

目前，广西省与泰国跨境旅游主要以政府、官方为首的平台进行交流合作，企业、行业与官方的多层次合作平台尚未搭建，双边高层达成的协议、决策没有完全落实，双方合作的效率和进度受到了一定影响。

（四）广西省与泰国旅游业发展悬殊

从旅游开发角度上看，广西省正处于区域跨境旅游向边境跨境旅游转变的阶段，欠发达地区和贫困人口比例相对于其他省市较高，旅游一体化的平台尚未成熟;而泰国的旅游业已形成了相对固定化的旅游模式，以旅游观光型为主，旅游产品结构单一;“桂泰”在跨境文化旅游这一方面尚未达成共识，旅游开发程度上滞后于自身拥有的优势旅游资源。

（五）跨境合作旅游投资受到制约

目前，“桂泰”双方旅游投资市场存在差异，对本国出境投资资金和外国入境贸易投资都有一定的限制，导致双方跨境合作旅游投资的自由往来受到阻碍，且“桂泰”跨境旅游资源与市场尚未实现共享，缺乏区域整体旅游的规划，广西与泰国在技术投资方面还属于试验阶段，缺少充足的筹备金，而企业投资和资金需求带来的产业升级也是推动跨境文化旅游的重要因素。

二、桂泰跨境旅游产业合作发展存在的问题

（一）“桂泰”跨境旅游比例失衡

广西省近年来旅游业发展表明，其旅游业的发展在一定程度上受益于泰国等东南亚地区的客源输出，已经成为泰国跨境旅游区域中重要的一员。但因国家、地区的经济政治文化发展速度不一样，中国与泰国发展水平和发展阶段差异较大，各地区当地居民经济水平参差不齐，导致广西省与泰国在中泰旅游产业贸易中一直处于逆差状态。桂赴泰旅游的比例大大高于泰赴桂的比例，“桂泰”跨境旅游合作产业并非出于平衡、趋于失调的状态。

（二）跨境文化旅游缺乏整体深刻认知

从跨境旅游文化传承角度看，我国广西省与泰国跨境旅游产业合作整体规划层面较低，区域整体缺乏协同性。目前，“桂泰”跨境文化双边旅游主要以政府官方为首的合作平台，合作的广度和深度没有进一步深化，旅游企业规模小，跨国企业经营能力弱，合作的范围狭窄，企业、行业与官方多层次合作平台尚未搭建。从旅游产业结构看，大多数游客选择跟团游，但包价跟团旅游产品利润低，文化体验度低，只停留在表面层次观光旅游层面，旅游结构单一。因消费水平不同，导致单项旅游服务、高端游无法进入市场，旅游产业无法多向性发展。广西省与泰国有丰富的旅游资源与文化资源，可以满足不同游客的需求，但尚未被完全发掘，单一产业现象严重，缺乏深刻全面的认识与开发，“桂泰”跨境文化旅游尚未达成一致共识，未充分整合文化旅游资源，双方对旅游文化资源开发程度远滞后于其自身的优势。

（三）“桂泰”地区交通方式未完善

旅游产业是集合吃、住、行、服务、游玩一体化的产业形态。目前，我国广西省与东南亚各国经济发展水平不平衡，边境地区的基础交通设施建设相对落后，对“桂泰”跨境旅游产业合作发展形成了一定制约。泰国和广西省不接壤，铁路、陆路的交通方式受到条件限制，备受瞩目的中泰铁路规划路线也没有把广西省包括在内，给广西省与泰国的旅游通道建设带来了许多问题和阻碍。此外，广西省往返飞曼谷的交通工具仅限于飞机，直达航线在广西境内只有首府南宁与北海两个城市，桂林、柳州等城市均需要转机。泰国境内清迈、普吉岛等其他热门旅游城市往返广西省其他城市时均需要在曼谷转机，单一的航线无法满足现在旅客、商务者的需求。因此，我国广西省与泰国双方的合作需要推进交通方式多元化发展。

（四）中泰两国签证未完全简化

我国游客赴泰旅行的主要方式还是通过旅行社等中介进行一站式的团队旅行，相对传统单一的旅游方式，近年涌现了大批个人自由行游客。而对于个人或小团体自由行的中国游客来说，如何寻求快速的旅游通道，缩短申请签证等问题仍待解决。2018-2019年，泰国陆续出台了对中国游客实行免落地签费以及开发在线申请泰国电子签政策，游客过关时由泰国海关审核资料后入境泰国，虽填写方便，通关效率高，但高峰期存在出签慢、拒签率高等一系列问题。同时，中国节假日黄金周时期，泰国机场入境的落地签因通关人数多，旅客会在办理落地签通关上浪费很多时间等待。泰国赴中国签证还是以提交材料至大使馆审核下发贴现签证为主，签证下发时常较久，政治审核相对严格。中泰两国的通关手续相对于免签国家较为复杂，签证手续未完全简化，对我国广西省与泰国的旅游产业进一步加深合作产生影响。

（五）泰国旅游风险增高

据英恩兹利保险公司2018年公布的数据表明，泰国在全球10个旅游最危险的国家中居首位。近年来，中国赴泰游客增多，由于中国游客安全意识淡薄，旅游团常无视当地恶劣天气或者泰方安全警告执意下水，海滩缺乏监管救生人员，缺乏中文警示标志，水上活动设施未完善，存在诸多安全隐患。同时，泰国当地对交通安全监管不到位，旅客所搭乘的交通工具时常超速、违反交通规则，发生多起中国游客事故。此外，泰国地处亚热带，湿热天气蚊虫较多，登革热等热疾传染病时常发生，当地医疗水平有限，就医困难，多种原因导致泰国旅游风险增高。

三、基于文化传承视角下“桂泰”跨境旅游合作发展对策

（一）营造桂泰双方跨境旅游大环境

随着“一带一路”倡议的推动以及广西-东盟经济开发区的建立，“桂泰”合作迈上了新台阶，利用政策吸引泰国外资、泰国华商，建立爱国民族企业对促进“桂泰”两地经济、政治、文化交流与发展具有促进作用。根据原有的旅游路线，推陈出新，打造清迈-桂林-百色由内向外、由南到北的横向差异化旅游路线，甚至连接越南及老挝周边“发展极”国家;吸引泰国到广西省开辟新的旅游路线，实现我国广西省与泰国旅行社直接对接，設立该地区旅游合作开发专项基金，扭转“桂泰”跨境旅游不平衡的局面。

（二）深化跨境文化旅游合作

广西在自由贸易区建设和珠三角洲区域合作中发挥着重要的战略作用，更是连接东南亚市场的“排头兵”。深化“桂泰”跨境文化旅游合作实现桂泰跨境旅游资源与市场的共享与区域整体旅游的规划，成为全国跨境文化旅游的表率，促进中国与东南亚边境旅游经济、政治、文化发展。从文化传承角度看，建立“桂泰”文化交流平台，在工艺品、电影电视、媒体、医疗、学术等方面深化交流，相互学习。以“壮族三月三”“三江布央”等为文化品牌，将民族文化以创意的形式，通过旅游为载体，实现景区、文化、演艺的增值，带动文化旅游产业价值的衍生，输出壮文化，充分利用我国广西省与泰国两地丰富的旅游文化资源，打造独具特色的旅游文化品牌。

（三）打造高度便利旅游通道

依托“一带一路”建设，以官方为首优化“桂泰”两地交通设施，加强建设高速公路，丰富跨境旅游自驾游产品，增加“桂泰”两地直飞往返各主要城市、热门旅游地区的航线航班，打造高速便利的旅游通道，加快建设中泰高铁，创造各国互惠互利旅游高铁路线。为保证旅客在节假日及旅游高峰期得到更优质的服务，两国可在安全互相的基础上，提出“两国互免签”“简化签证通关手续”，增加中泰两国文化旅游的互通互联，吸引更多游客，促进两国文化旅游地区的经济增长。

（四）完善旅游安全机制

从国家层面出发，我国与泰国文化旅游业双方应寻求国家支持，建立起沟通速度最快、政策执行最具有效率的旅游协作机构。针对近年来中国游客事故频增的现象，制定并完善跨国文化旅游区域的安全管理制度，建设通关安全合作机制和突发事件紧急应急预案，从而及时有效地解决各类事故，保证两国游客的生命财产安全。

“桂泰”跨境旅游使中泰两国的游客们在旅游的过程中可以进一步了解双方的文化传统和风俗习惯，为民族文化注入新源泉，对中国与泰国之间的交往也是一种有力的推动。“桂泰”跨境旅游合作应充分利用区位优势并充分落实“一带一路”政策，打造出独具民族特色的旅游文化。相信通过双方未来的共同努力，开通更多样的文化旅游路线，在政策上逐步推进“桂泰”跨境合作的发展深度与广度，完善跨境旅游安全制度，“桂泰”跨境旅游发展的广阔前景便一一呈现于眼帘。在可预见的未来，我国广西省与泰国的跨境旅游合作在得天独厚的地理优势、自然与人文环境相似等因素的影响下，具有无限的发展潜力，对中国与泰国的经济发展产生不可估量的推动作用。

（作者单位：广西财经学院）